安全生产中介备案制度

PAGE安全生产中介备案制度一、总则（一）目的为了加强安全生产中介机构的管理，规范安全生产中介服务行为，保障安全生产中介服务质量，促进安全生产中介行业健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，制定本备案制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事安全生产评价、安全生产检测检验、安全培训等中介服务活动的机构及其从业人员。（三）基本原则1.依法依规原则：安全生产中介机构的备案、从业活动必须严格遵守国家法律法规和行业标准。2.公正公平原则：确保备案过程公开、公正、公平，为所有符合条件的中介机构提供平等机会。3.诚实守信原则：中介机构应诚实守信，提供真实、准确、可靠的服务，不得弄虚作假。4.监督管理原则：加强对安全生产中介机构的监督管理，规范其服务行为，保障服务质量。二、备案条件（一）机构资质1.具有独立法人资格，能够独立承担民事责任。2.具备与所从事的安全生产中介服务相适应的专业技术人员和管理人员。其中，从事安全生产评价的机构，其技术负责人应具有注册安全评价师资格，并具有与安全生产相关专业的高级技术职称；从事安全生产检测检验的机构，其技术负责人应具有相关专业的高级技术职称，并具有相应的检测检验能力。3.拥有与所从事业务相适应的固定工作场所和设施设备，能满足正常业务开展的需要。（二）人员要求1.专业技术人员应具备相应的专业知识和技能，并取得相应的职业资格证书。例如注册安全评价师、注册安全工程师、安全评价人员、检测检验人员等。2.从业人员应熟悉安全生产法律法规、标准规范，具备良好的职业道德和业务素质。（三）管理制度1.建立健全质量管理体系，制定并有效执行服务质量控制、档案管理、报告审核等制度。2.具备完善的财务管理制度，能够独立核算，保证财务状况良好。3.有健全的内部管理制度，包括人员培训、考核、奖惩等制度，确保机构正常运转。三、备案程序（一）申请1.安全生产中介机构向所在地省级安全生产监督管理部门提出备案申请，并提交以下材料：备案申请表（一式两份），申请表应详细填写机构基本信息、业务范围、人员情况、设备设施等内容。法人资格证明文件（复印件），如营业执照、事业单位法人证书等。专业技术人员资格证书、劳动合同及缴纳社会保险证明（复印件）。工作场所证明材料（租赁合同或产权证明复印件）。质量管理体系文件、内部管理制度文件等。近三年业务开展情况报告，包括服务项目、服务质量、客户评价等内容。2.申请材料应真实、准确、完整，不得隐瞒或虚报相关信息。（二）受理1.省级安全生产监督管理部门收到备案申请后，对申请材料进行形式审查。2.对于申请材料齐全、符合形式要求的，予以受理，并出具受理通知书；对于申请材料不齐全或不符合形式要求的，当场或在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。（三）审查1.省级安全生产监督管理部门自受理申请之日起20个工作日内，组织有关专家或委托专业机构对申请机构进行现场审查。2.审查内容包括机构资质条件、人员配备、工作场所、设备设施、管理制度等是否符合备案要求。3.审查过程中，审查人员应制作审查记录，详细记录审查情况和发现的问题。（四）决定1.省级安全生产监督管理部门根据审查结果，在10个工作日内作出是否予以备案的决定。2.经审查符合备案条件的，予以备案，并颁发备案证书；不符合备案条件的，书面通知申请人并说明理由。（五）公示1.省级安全生产监督管理部门将备案的安全生产中介机构名单在官方网站等媒体上进行公示，公示期为7个工作日。2.公示期间，任何单位和个人对公示的中介机构有异议的，可以向省级安全生产监督管理部门提出书面意见，省级安全生产监督管理部门应及时进行核实处理。四、备案证书管理（一）证书颁发备案证书由省级安全生产监督管理部门统一印制，证书内容包括机构名称、法定代表人、业务范围、备案编号、有效期等。（二）有效期备案证书有效期为3年。有效期届满需要继续从事安全生产中介服务活动的，应在有效期届满前3个月向原备案机关申请办理延续备案手续。（三）变更与注销1.安全生产中介机构名称、法定代表人、地址、业务范围等发生变更的，应自变更之日起30个工作日内向原备案机关办理变更备案手续，并提交相关证明材料。2.备案证书遗失或损坏的，中介机构应及时向原备案机关申请补发或换发。3.在备案证书有效期内，中介机构不再从事安全生产中介服务活动或因其他原因需要终止备案的，应向原备案机关办理注销备案手续，并交回备案证书。五、中介机构从业规范（一）服务合同1.安全生产中介机构应与委托方签订书面服务合同，明确服务内容、服务期限、服务费用、双方权利义务等条款。2.服务合同应符合法律法规和行业标准的要求，确保双方权益得到有效保障。（二）服务过程控制1.中介机构应按照服务合同约定和相关标准规范开展服务活动，制定详细的服务方案和工作流程。2.在服务过程中，应严格执行质量控制制度，加强对工作质量的监督检查，确保服务结果真实、准确、可靠。（三）报告出具1.中介机构应按照规定的格式和内容出具服务报告，报告应加盖机构公章，并由项目负责人、技术负责人等签字确认。2.服务报告应客观、公正地反映服务情况和结果，不得隐瞒或篡改相关数据和信息。（四）档案管理1.中介机构应建立健全档案管理制度，对服务项目的相关资料进行归档保存。2.档案内容应包括服务合同、工作方案、现场勘查记录、检测检验报告、报告审核记录等，档案保存期限应符合法律法规和行业标准的要求。六、监督管理（一）日常监督1.县级以上安全生产监督管理部门负责对本行政区域内备案的安全生产中介机构进行日常监督检查。2.日常监督检查的内容包括机构备案条件保持情况、从业活动规范情况、服务质量情况等。（二）定期检查1.省级安全生产监督管理部门每年组织对备案的安全生产中介机构进行定期检查，检查比例不少于备案机构总数的10%。2.定期检查可采取现场检查、资料审查、客户回访等方式进行，重点检查机构资质条件、人员配备、工作质量、内部管理等方面的情况。（三）投诉举报处理1.设立投诉举报渠道，接受社会公众对安全生产中介机构违法违规行为的投诉举报。2.接到投诉举报后，安全生产监督管理部门应及时进行调查核实，对于经查实的违法违规行为依法予以处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（四）信用管理1.建立安全生产中介机构信用档案，记录机构备案、从业活动、监督检查、投诉举报处理等情况。2.根据信用档案记录，对中介机构进行信用等级评定，分为A、B、C、D四个等级。信用等级评定结果将向社会公开，并作为监管部门实施分类监管的重要依据。3.对信用等级为D级的中介机构，采取重点监管、限制从业等措施；对存在严重违法违规行为的中介机构，依法吊销备案证书，并向社会公告。七、法律责任（一）中介机构违法责任1.安全生产中介机构违反本备案制度及相关法律法规规定，有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，并处3万元以上10万元以下的罚款：未按照本制度要求进行备案或备案后不符合备案条件仍从事中介服务活动的。提供虚假报告或证明材料的。违反服务合同约定，擅自改变服务内容或降低服务标准的。未按照规定建立健全质量管理体系、档案管理制度等内部管理制度的。2.中介机构从业人员违反本备案制度及相关法律法规规定，有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门责令改正，并处5000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，吊销其资格证书：未取得相应职业资格证书从事中介服务活动的。在中介服务活动中弄虚作假、徇私舞弊的。泄露委托方商业秘密或技术秘密的。（二）监管部门责任安全生产监督管理部门及其工作人员在备案管理和监督检查过程中，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予