江苏省安全生产约谈制度

PAGE江苏省安全生产约谈制度一、总则（一）目的为进一步加强安全生产工作，强化安全监管责任落实，有效防范和遏制生产安全事故，依据相关法律法规和行业标准，结合江苏省实际情况，制定本安全生产约谈制度。本制度旨在通过及时、严肃的约谈，督促各级政府、部门及企业切实履行安全生产职责，保障人民群众生命财产安全，维护经济社会稳定发展。（二）适用范围本制度适用于江苏省行政区域内各级政府及其有关部门、各类生产经营单位。包括但不限于矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、工贸等行业领域的企业。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家和地方安全生产法律法规、规章及标准进行约谈，确保约谈工作合法合规。2.问题导向原则：聚焦安全生产工作中存在的突出问题、重大隐患和事故苗头，有针对性地开展约谈，推动问题整改。3.严肃认真原则：约谈过程严肃庄重，被约谈单位应如实汇报情况，深刻反思问题，制定切实可行的整改措施，并认真落实。4.注重实效原则：通过约谈，切实解决安全生产工作中的实际问题，提升安全生产管理水平，有效防范事故发生，取得实实在在的效果。二、约谈主体与对象（一）约谈主体1.省级层面：江苏省安全生产委员会办公室（以下简称省安委办）负责对市级政府及其有关部门、省属重点企业主要负责人进行约谈。2.市级层面：各设区市安全生产委员会办公室负责对县级政府及其有关部门、市属重点企业主要负责人进行约谈。3.县级层面：各县（市、区）安全生产委员会办公室负责对乡镇（街道）政府及其有关部门、辖区内重点企业主要负责人进行约谈。（二）约谈对象1.政府部门：各级政府负有安全生产监督管理职责的部门主要负责人，以及对安全生产工作落实不力、存在重大问题的相关部门负责人。2.生产经营单位：发生生产安全事故的企业主要负责人；存在重大安全隐患逾期未整改的企业主要负责人；安全生产工作不力、事故频发的企业主要负责人；被省级及以上媒体曝光存在重大安全生产问题的企业主要负责人。三、约谈情形（一）事故类1.发生一般生产安全事故的，对事故发生地政府有关部门负责人及事故企业主要负责人进行约谈。2.发生较大生产安全事故的，对事故发生地政府分管领导及有关部门负责人、事故企业主要负责人进行约谈。3.发生重大及以上生产安全事故的，对事故发生地政府主要领导及有关部门负责人、事故企业主要负责人进行严肃约谈，并依法依规追究相关责任。（二）隐患类1.企业存在重大安全隐患，经安全监管部门下达整改指令后，逾期未完成整改的。2.同一地区、同一行业领域连续发生多起同类生产安全事故，反映出存在共性安全问题和隐患的，对相关政府部门负责人及部分企业主要负责人进行约谈。（三）工作不力类1.安全生产目标任务完成严重滞后，影响全省安全生产工作整体推进的地区或部门。2.安全生产专项整治行动工作不落实、走过场，存在敷衍塞责现象的。3.对上级安全生产工作部署和要求贯彻执行不力，导致安全生产形势严峻的。（四）媒体曝光类1.被省级及以上主流媒体曝光存在重大安全生产问题，造成不良社会影响的企业。2.因安全生产问题被媒体多次曝光，反映出企业安全生产管理存在系统性问题的。四、约谈程序（一）约谈准备1.确定约谈对象后，约谈主体应提前向被约谈对象发出《安全生产约谈通知书》，明确约谈时间、地点、事由、参加人员等要求。2.约谈主体应收集与约谈事项相关的安全生产法律法规、政策文件、事故案例、隐患排查治理情况等资料，为约谈提供依据。3.被约谈对象接到《安全生产约谈通知书》后，应按照要求准备书面汇报材料，内容包括本地区、本部门或本企业安全生产工作基本情况、存在的问题、原因分析、已采取的措施及下一步工作计划等。（二）约谈实施1.约谈由约谈主体负责人或其委托的人员主持，参加人员包括被约谈对象及其相关部门负责人、安全监管人员等。2.约谈开始时，主持人应向被约谈对象说明约谈目的、依据和要求，宣布约谈纪律。3.被约谈对象应如实汇报安全生产工作情况，对存在的问题进行深刻检讨，并提出切实可行的整改措施和期限。4.约谈主体相关人员可就有关问题进行询问、质询，被约谈对象应如实回答。5.约谈过程中，应做好记录，形成《安全生产约谈记录》，记录内容包括约谈时间、地点、主持人、参加人员、约谈内容等。（三）约谈纪要1.约谈结束后，约谈主体应根据约谈情况及时整理形成《安全生产约谈纪要》。2.《安全生产约谈纪要》应明确被约谈对象存在的问题、整改要求、整改期限等内容，并经约谈主体负责人审核签发。3.《安全生产约谈纪要》应及时送达被约谈对象，并抄送相关部门。（四）整改落实1.被约谈对象应按照《安全生产约谈纪要》要求，制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人员、整改期限等，并在规定时间内将整改方案报送约谈主体。2.被约谈对象应认真组织实施整改方案，定期向约谈主体汇报整改工作进展情况。3.约谈主体应加强对被约谈对象整改工作的跟踪检查，对整改不力的，应及时进行督促指导，必要时可再次进行约谈。4.整改期限届满后，被约谈对象应向约谈主体提交整改报告，约谈主体应组织对整改情况进行验收。对整改到位且符合要求的，予以销号；对整改不到位的，应责令继续整改，并依法依规追究相关责任。五、约谈结果运用（一）纳入安全生产工作考核将被约谈情况纳入对各级政府及其有关部门、各类生产经营单位安全生产工作考核内容。对因约谈问题整改不力导致安全生产形势恶化的，在考核中予以扣分，并取消当年评先评优资格。（二）作为安全生产监管执法重点对被约谈企业加强安全生产监管执法力度，增加检查频次，严厉查处各类安全生产违法行为。对存在重大安全隐患且整改不到位的企业，依法依规采取停产整顿、关闭取缔等措施。（三）与信用管理挂钩将被约谈企业的安全生产情况纳入信用管理体系，对存在严重安全生产问题的企业，实施联合惩戒，限制其市场准入、融资信贷等，促使企业重视安全生产工作，提升安全生产管理水平。六、附则（一）解释权本制度由江苏省安全生产委员会办公室负责解释。（二）施行日期本制度自发布之日起施行。江苏省安全生产