枣庄市农村财务制度

PAGE枣庄市农村财务制度一、总则（一）目的与依据为了加强枣庄市农村财务管理，规范农村财务行为，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于枣庄市行政区域内的农村集体经济组织，包括村民委员会、村经济合作社等。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规，确保农村财务活动合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开透明，接受群众监督。3.规范有序原则：建立健全财务管理制度，规范财务核算和审批流程。4.勤俭节约原则：合理安排资金，节约开支，提高资金使用效益。二、财务管理组织与职责（一）农村集体经济组织财务管理机构农村集体经济组织应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员。财务管理机构可根据实际情况设置会计、出纳等岗位，明确各岗位职责。（二）财务人员职责1.会计职责负责财务核算工作，按照国家统一的会计制度进行账务处理，编制财务报表。审核原始凭证的真实性、合法性和完整性，对不符合规定的凭证予以退回。定期核对账目，做到账账相符、账实相符、账表相符。负责财务档案的整理、归档和保管工作。2.出纳职责负责现金收付和银行结算业务，严格遵守现金管理制度。及时登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。保管库存现金和有价证券，确保资金安全。定期与会计核对账目，编制现金流量表。（三）民主理财小组职责1.由村民代表会议推选产生民主理财小组，成员一般为35人，设组长一名。2.民主理财小组负责对本村财务活动进行民主监督，审查财务收支账目，否决不合理开支。3.定期召开民主理财会议，听取和审议财务工作报告，提出意见和建议。4.对财务公开情况进行监督检查，确保公开内容真实、准确、完整。三、财务收支管理（一）收入管理1.农村集体经济组织的收入主要包括经营收入、发包及上交收入、财政补助收入、捐赠收入等。2.各项收入应及时足额入账，严禁坐收坐支。收款时必须开具合法有效的票据，并注明款项来源和用途。3.加强对经营收入的管理，规范经营活动，确保收入的真实性和稳定性。对于发包及上交收入，应按照合同约定及时收取，不得拖欠。4.财政补助收入应按照规定用途使用，专款专用，不得挪作他用。（二）支出管理1.农村集体经济组织的支出应严格按照财务制度规定的审批程序进行审批。一般支出由村主要负责人审批，重大支出应经村民会议或村民代表会议讨论通过。2.支出应取得合法有效的原始凭证，凭证内容必须真实、完整、准确。原始凭证应具备名称、日期、摘要、金额、填制单位等要素，并由填制单位盖章或填制人签名。3.严格控制非生产性支出，压缩不必要的开支。严禁用公款请客送礼、滥发奖金补贴等。4.对于工程项目支出，应按照规定进行招投标，签订合同，并严格按照合同约定支付款项。工程竣工后，应进行决算审计，确保工程质量和资金使用效益。四、财务审批流程（一）审批权限1.村主要负责人对日常财务支出具有审批权，但单次支出金额超过一定限额的，应提交村民会议或村民代表会议讨论决定。具体限额由各村根据实际情况确定，并报乡镇农村经营管理部门备案。2.重大投资、资产处置等事项，必须经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门审核备案。（二）审批流程1.支出事项发生后，经办人应填写支出审批单，注明支出事由、金额、支付方式等，并附上相关原始凭证。2.审批单依次由证明人、民主理财小组组长签字审核，最后由村主要负责人审批。3.出纳人员根据审批后的支出审批单办理付款手续，并在原始凭证上加盖“现金付讫”或“银行付讫”章。4.会计人员根据审核无误的支出凭证进行账务处理，登记账簿。五、财务公开（一）公开内容1.财务计划：包括年度财务收支计划、固定资产购建计划、农业基本建设计划等。2.各项收入：如经营收入、发包及上交收入、财政补助收入等。3.各项支出：包括生产性支出、非生产性支出等明细。4.债权债务：包括内部往来、外部借款等情况。5.收益分配：如本年度收益情况、收益分配方案等。6.财务审计情况：包括审计机构、审计内容、审计结果等。（二）公开方式1.设立固定的财务公开栏，定期公布财务信息。公开栏应设置在村民集中活动的场所，便于群众观看。2.利用村广播、微信群等形式进行公开，确保村民及时了解财务情况。3.每年至少进行两次集中公开，分别在年中和年末进行。对于重大财务事项应及时公开。（三）公开程序1.由村会计负责整理财务公开资料，经民主理财小组审核后，报村主要负责人签字批准。2.将审核后的公开资料在公开栏张贴公布，并拍照存档。同时，通过村广播、微信群等渠道进行公开。3.公开后，应接受村民的查询和监督。对于村民提出的疑问，应及时给予解答和说明。六、资产资源管理（一）资产清查1.农村集体经济组织应定期进行资产清查，每年至少一次。清查范围包括流动资产、固定资产、无形资产等。2.资产清查应成立专门的清查小组，由村主要负责人、会计、出纳等人员组成。清查小组应制定清查方案，明确清查方法和步骤。3.清查过程中，应如实登记资产的数量、价值、使用状况等信息，做到账实相符。对于盘盈、盘亏的资产，应查明原因，按照规定进行处理。（二）固定资产管理1.固定资产应按照规定进行分类核算，建立固定资产台账，详细记录固定资产的名称、型号、购置时间、原值、折旧等信息。2.固定资产的购置应按照规定的审批程序进行，购置后应及时入账，并办理相关手续。3.加强固定资产的日常维护和保养，定期进行盘点，确保固定资产的正常使用。对于闲置或报废的固定资产，应按照规定进行处置。（三）资源管理1.农村集体经济组织的资源包括土地、林地、水面等。资源应进行登记造册，建立资源台账，明确资源的种类、数量、位置、使用状况等信息。2.资源的发包、租赁等应按照公开、公平、公正的原则进行，通过招投标等方式确定承包方或承租方，并签订合同。合同应明确双方的权利义务、承包期限、租金支付方式等内容。3.加强对资源使用情况的监督检查，确保资源合理利用，防止资源流失。七、财务档案管理（一）档案范围农村财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务审计报告、经济合同、财务公开资料等。（二）档案整理1.财务档案应按照年度分类整理，装订成册，并编制档案目录。2.会计凭证应按照编号顺序排列，附件齐全，装订牢固。会计账簿应按照科目顺序排列，账页整齐。3.财务报表应按照时间顺序排列，加盖公章和编制人员印章。（三）档案保管1.设立专门的财务档案室，配备必要的档案保管设备，确保档案安全。2.财务档案应由专人负责保管，保管期限按照国家有关规定执行。一般会计凭证、账簿等保管期限为15年，财务报表等保管期限为10年。3.档案保管人员应定期对档案进行检查和核对，发现问题及时处理。（四）档案查阅1.因工作需要查阅财务档案的，应经村主要负责人批准，并办理查阅登记手续。2.查阅档案时，应在档案室进行，不得将档案带出室外。查阅人员不得在档案上涂改、标记、抽换等。3.查阅完毕后，应及时将档案归还保管人员，并由保管人员核对无误后办理注销登记手续。八、财务监督与审计（一）内部监督1.民主理财小组负责对本村财务活动进行日常监督，审查财务收支账目，否决不合理开支。2.村主要负责人应定期向村民会议或村民代表会议报告财务工作情况，接受群众监督。（二）外部监督1.乡镇农村经营管理部门负责对本辖区内农村集体经济组织的财务工作进行指导和监督，定期开展财务检查。2.财政、审计等部门按照各自职责，对农村财务进行监督检查和审计。（三）财务审计1.农村集体经济组织应定期接受财务审计，审计工作由乡镇农村经营管理部门组织实施，也可委托有资质的社会审计机