农村监委会财务制度

PAGE农村监委会财务制度一、总则（一）目的为加强农村监委会财务管理，规范财务行为，保障农村集体资产安全，维护农村集体经济组织和农民的合法权益，促进农村经济健康发展，根据国家相关法律法规和政策规定，结合本地区农村实际情况，制定本财务制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有设立监委会的农村集体经济组织。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，确保财务管理工作合法合规。2.民主公开原则充分发扬民主，财务事项决策、执行和监督全过程公开透明，接受群众监督。3.收支平衡原则合理安排各项收支，保持财务收支平衡，不得出现赤字。4.勤俭节约原则厉行节约，反对铺张浪费，提高资金使用效益。二、财务机构与人员职责（一）财务机构设置农村集体经济组织应设置独立的财务管理机构，配备必要的财务人员。财务人员应具备会计从业资格证书，熟悉财务业务知识。（二）监委会职责1.对本集体经济组织财务活动进行民主监督，参与制定财务计划和各项财务管理制度。2.检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，否决不合理开支。3.监督财务公开制度的执行情况，确保财务公开及时、准确、全面。4.对发现的财务问题及时提出整改意见，并监督整改落实情况。（三）财务人员职责1.负责财务核算工作，按照国家统一的会计制度进行账务处理，做到账目清晰、核算准确。2.严格执行财务审批制度，对不符合规定的支出不予报销。3.定期编制财务报表，如实反映财务状况和经营成果，并及时向监委会和成员公布。4.做好财务档案管理工作，妥善保管会计凭证、账簿、报表等资料。三、财务预算管理（一）预算编制1.每年年初，农村集体经济组织应根据上年度财务收支情况和本年度经济发展计划，编制年度财务预算。2.预算编制应坚持量入为出、收支平衡的原则，统筹兼顾各项支出，确保重点项目资金需求。3.预算内容包括收入预算和支出预算，收入预算应明确各项收入来源，支出预算应详细列出各项费用支出项目和金额。（二）预算审批1.年度财务预算编制完成后，应提交农村集体经济组织成员会议或成员代表会议审议通过。2.经审议通过的财务预算应报乡镇农村经营管理部门备案。（三）预算执行与调整1.财务预算一经批准，必须严格执行。各项支出应按照预算安排进行，不得随意突破预算。2.在预算执行过程中，如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序办理调整手续。调整预算应提交农村集体经济组织成员会议或成员代表会议审议通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。四、收入管理（一）收入范围农村集体经济组织的收入包括经营收入、发包及上交收入、补助收入、其他收入等。（二）收入核算1.各项收入应及时足额入账，不得坐收坐支。2.经营收入应按照实际发生额进行核算，发包及上交收入应按照合同约定及时收取。3.补助收入应按照相关部门的拨款文件进行核算，确保专款专用。（三）票据管理1.农村集体经济组织应使用统一规定的票据收取各项收入。2.票据由专人负责保管，建立票据领用、使用、缴销登记制度。3.收取的款项应及时存入银行账户，不得公款私存。五、支出管理（一）支出审批1.农村集体经济组织的支出应严格执行审批制度，实行“一支笔”审批。2.支出审批程序为：经办人签字、证明人证明、监委会审核、负责人审批。3.重大支出项目应提交农村集体经济组织成员会议或成员代表会议讨论决定。（二）支出范围农村集体经济组织的支出主要包括生产经营支出、管理费用支出、公益事业支出等。（三）支出标准1.生产经营支出应根据实际需要合理安排，确保生产经营活动的正常开展。2.管理费用支出应严格控制，不得超支。具体标准可参照当地同类农村集体经济组织的水平，并结合本组织实际情况制定。3.公益事业支出应重点保障农村基础设施建设、教育、医疗、文化等方面的需求，确保资金使用效益。（四）费用报销1.费用报销应提供真实、合法、有效的原始凭证，经审批后及时报销。2.原始凭证应具备凭证名称、填制日期、填制单位或填制人姓名、经办人员签名或盖章、接受凭证单位名称、经济业务内容、数量、单价、金额等内容。3.对于不符合规定的原始凭证，财务人员有权拒绝报销。六、资产与资源管理（一）资产清查1.农村集体经济组织应定期对资产进行清查，每年至少进行一次全面清查。2.资产清查内容包括固定资产、流动资产、无形资产等，清查结果应如实登记造册，并报乡镇农村经营管理部门备案。（二）资产登记与核算1.建立健全资产登记制度，对各项资产进行详细登记，包括资产名称、数量、价值、购置时间、使用状况等信息。2.按照国家统一的会计制度进行资产核算，确保资产账面价值与实际价值相符。（三）资源管理1.农村集体经济组织的资源包括土地、林地、水面等，应建立资源登记簿，详细记录资源的种类、数量、位置、承包经营情况等信息。2.资源的承包、租赁等经营活动应按照公开、公平、公正的原则进行，签订规范的合同，并报乡镇农村经营管理部门备案。（四）资产处置1.农村集体经济组织的资产处置应按照规定程序进行，重大资产处置应提交农村集体经济组织成员会议或成员代表会议讨论决定。2.资产处置收入应及时足额入账，不得截留、挪用。七、财务公开（一）公开内容1.财务计划：包括年度财务预算、决算草案等。2.各项收入：包括经营收入、发包及上交收入、补助收入、其他收入等。3.各项支出：包括生产经营支出、管理费用支出、公益事业支出等。4.资产与资源：包括资产清查结果、资源登记簿等。5.债权债务：包括各项债权债务的发生、偿还情况等。6.收益分配：包括收益分配方案、分配结果等。（二）公开方式1.设立固定的财务公开栏，定期公布财务信息。2.利用广播、电视、网络等媒体进行公开，方便群众查询。（三）公开时间1.财务计划应在年初公布，各项收入、支出应按月或按季公布，资产与资源、债权债务、收益分配等应在年终公布。2.重大财务事项应及时公开，接受群众监督。八、财务监督与审计（一）内部监督1.监委会应定期对本集体经济组织的财务活动进行监督检查，发现问题及时提出整改意见，并监督整改落实情况。2.农村集体经济组织成员有权对财务活动进行监督，对发现的问题可向监委会或上级主管部门反映。（二）外部审计1.乡镇农村经营管理部门应定期对农村集体经济组织的财务进行审计，审计内容包括财务收支、资产与资源管理、债权债务、收益分配等方面。2.审计结果应及时向农村集体经济组织成员公布，并作为考核评价农村集体经济组织财务管理工作的重要依