荷塘镇安全生产责任制度

PAGE荷塘镇安全生产责任制度一、总则1.目的为加强荷塘镇安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本镇实际情况，制定本安全生产责任制度。2.适用范围本制度适用于荷塘镇行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）和个人。包括但不限于工业企业、建筑施工单位、商贸企业、交通运输企业、餐饮服务单位等各类生产经营主体。3.安全生产方针与原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产责任主体1.镇政府职责镇政府对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，领导和督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。制定安全生产发展规划，将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，并组织实施。建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。组织开展安全生产宣传教育和培训，提高全镇人民群众的安全意识和自我保护能力。定期组织安全生产检查和隐患排查治理，及时消除事故隐患，对重大事故隐患实行挂牌督办。依法组织生产安全事故应急救援和调查处理，做好事故善后工作，落实事故责任追究。2.镇各部门职责安全生产监督管理部门：依法对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查镇政府有关部门和下级政府的安全生产工作，定期分析和预测安全生产形势，研究、协调和解决安全生产中的重大问题。经济发展部门：负责指导、协调工业企业的安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任，淘汰落后产能，推广应用安全生产新技术、新工艺、新设备。建设管理部门：负责建筑施工、燃气等行业的安全生产监督管理，依法查处建筑施工领域的违法违规行为，督促建筑施工企业落实安全生产措施，加强施工现场安全管理。交通运输部门：负责道路运输、水上运输等行业的安全生产监督管理，加强对运输企业、运输车辆和驾驶员的监管，排查治理交通运输安全隐患，依法查处交通运输违法行为。市场监督管理部门：负责对全镇范围内的工商企业、个体工商户等市场主体的安全生产进行监督检查，依法查处无照经营、超范围经营等违法行为，配合有关部门做好安全生产专项整治工作。教育部门：负责学校、幼儿园等教育机构的安全生产监督管理，指导学校开展安全教育活动，加强校园安全管理工作，排查治理校园安全隐患。卫生健康部门：负责医疗卫生机构的安全生产监督管理，指导医疗卫生机构做好医疗安全、生物安全等工作，排查治理医疗卫生机构的安全隐患。其他有关部门：按照各自职责，负责本行业领域的安全生产监督管理工作，落实安全生产监管责任，加强行业安全管理，防范生产安全事故。3.生产经营单位职责生产经营单位是安全生产的责任主体，必须遵守安全生产法律法规，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，应当履行下列职责：建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。生产经营单位的其他负责人和安全生产管理人员应当根据其职责分工，负责本单位的安全生产工作，落实安全生产措施，确保安全生产。生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。生产经营单位应当按照国家有关规定，为从业人员缴纳工伤保险费，鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。三、安全生产责任落实1.签订安全生产责任书镇政府与各部门、各生产经营单位签订安全生产责任书，明确安全生产责任目标和考核标准，将安全生产工作纳入年度绩效考核内容。2.安全生产承诺生产经营单位应当向社会作出安全生产承诺，公开承诺内容，接受社会监督。承诺内容应当包括遵守安全生产法律法规、加强安全生产管理、保障安全生产投入、排查治理事故隐患、开展安全生产教育和培训、制定并实施生产安全事故应急救援预案等方面。3.安全生产责任考核镇政府建立安全生产责任考核制度，对各部门和各生产经营单位的安全生产工作进行年度考核。考核内容包括安全生产目标完成情况、安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、事故隐患排查治理情况、安全生产宣传教育和培训情况、生产安全事故应急救援情况等。安全生产责任考核结果作为对各部门和各生产经营单位及其主要负责人、分管负责人和安全生产管理人员奖惩的重要依据。对安全生产工作成绩突出的部门和单位予以表彰奖励；对安全生产工作不力、发生生产安全事故的部门和单位，依法依规追究责任。四、安全生产监督检查1.日常检查镇各部门应当按照各自职责，定期对本行业领域的生产经营单位进行安全生产日常检查，及时发现和消除事故隐患。安全生产监督管理部门应当对全镇范围内的生产经营单位进行综合监督检查，重点检查生产经营单位的安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、事故隐患排查治理情况、安全生产投入情况、安全生产教育培训情况等。2.专项检查根据安全生产工作需要，镇政府适时组织开展安全生产专项检查，对重点行业领域、重点部位、重点环节进行集中整治。专项检查可以由镇政府统一组织，也可以由镇各部门分别组织实施。专项检查应当制定详细的检查方案，明确检查内容、检查标准、检查方法和检查人员等，确保检查工作取得实效。3.季节性检查针对不同季节的安全生产特点，镇政府组织开展季节性安全生产检查。春季重点检查防火、防汛、防雷、防静电等安全措施落实情况；夏季重点检查防暑降温、防汛、防雷电、防台风、防泥石流等安全措施落实情况；秋季重点检查防火、防盗、防事故等安全措施落实情况；冬季重点检查防寒保暖、防火、防爆、防煤气中毒等安全措施落实情况。4.节假日检查在元旦、春节、国庆等重大节假日期间，镇政府组织开展安全生产专项检查，确保节日期间安全生产形势稳定。检查重点包括人员密集场所、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等行业领域。5.隐患排查治理生产经营单位应当建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。一般事故隐患由生产经营单位立即组织整改；重大事故隐患由生产经营单位主要负责人组织制定并实施治理方案。治理方案应当包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案等内容。镇政府各部门应当对生产经营单位的隐患排查治理情况进行监督检查，督促生产经营单位及时消除事故隐患。对重大事故隐患实行挂牌督办，明确整改责任单位、整改措施、整改期限和整改责任人，跟踪督促整改到位。五、安全生产教育培训1.培训对象与内容安全生产教育培训的对象包括镇政府各部门工作人员、生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员。培训内容应当包括安全生产法律法规、安全生产规章制度、安全生产操作规程、安全生产事故案例分析、应急救援知识等。根据不同培训对象的特点和需求，培训内容应当有所侧重。2.培训方式与时间安全生产教育培训可以采用集中培训、现场教学、网络培训等多种方式进行。镇政府各部门工作人员应当定期参加安全生产教育培训，每年不少于[X]学时。生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员应当按照国家有关规定参加安全生产知识和管理能力考核合格，取得相应资格证书后，方可任职。特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。其他从业人员应当按照规定接受安全生产教育培训，每年不少于[X]学时。3.培训效果评估生产经营单位应当建立安全生产教育培训档案，如实记录从业人员参加安全生产教育培训的时间、内容、考核结果等情况。镇政府各部门应当对本部门组织的安全生产教育培训效果进行评估，及时发现问题，改进培训方式和内容，提高培训质量。生产经营单位应当对本单位组织的安全生产教育培训效果进行评估，将评估结果作为改进安全生产教育培训工作的依据。六、生产安全事故应急救援1.应急救援体系建设镇政府应当建立健全生产安全事故应急救援体系，制定生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。镇政府各部门应当根据镇政府的生产安全事故应急救援预案，制定本部门的应急救援预案，并报镇政府备案。生产经营单位应当制定本单位的生产安全事故应急救援预案，与镇政府及相关部门的应急救援预案相衔接，并定期组织演练。2.应急救援队伍建设镇政府应当依托消防、公安、医疗卫生等部门和专业救援队伍以及社会救援力量，建立综合性应急救援队伍，提高应急救援能力。鼓励生产经营单位建立专兼职应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和物资，定期组织演练，提高应急处置能力。3.应急救援物资保障镇政府应当建立应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资，如消防器材、防护用品、救援设备、医疗药品等，并定期进行检查、维护和更新，确保应急救援物资完好有效。生产经营单位应当按照国家有关规定，配备必要的应急救援物资和设备，并定期进行检查、维护和更新，确保应急救援物资和设备完好有效。4.应急救援演练镇政府应当定期组织生产安全事故应急救援演练，演练内容包括火灾事故、危险化学品泄漏事故、建筑施工事故、交通事故等各类生产安全事故的应急处置。通过演练，检验应急救援预案的可行性和有效性，提高应急救援队伍的实战能力和各部门之间的协调配合能力。生产经营单位应当定期组织本单位的应急救援演练，演练频次应当符合国家有关规定。演练结束后，应当及时总结评估演练效果，针对演练中发现的问题，及时修订完善应急救援预案。七、生产安全事故调查处理1.事故报告生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于[X]小时内向事故发生地镇政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。镇政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当按照规定及时上报，并通知相关部门和单位赶赴事故现场进行救援和调查处理。2.事故救援镇政府及相关部门接到事故报告后，应当立即启动应急救援预案，组织应急救援队伍和相关人员赶赴事故现场，开展事故救援工作。在事故救援过程中，应当采取必要的安全措施，防止事故扩大，保护事故现场，确保救援工作顺利进行。3.事故调查生产安全事故发生后，镇政府应当按照国家有关规定组织事故调查组进行调查。事故调查组应当由镇政府安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。事故调查组应当按照规定的程序和要求开展调查工作，查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议，总结事故教训，提出防范和整改措施。4.事故处理事故调查组应当自事故发生之日起[X]日内提交事故调查报告；特殊情况下