兴宁市村级财务制度

PAGE兴宁市村级财务制度一、总则（一）目的为了加强兴宁市村级财务管理，规范村级财务行为，保障村级集体资产的安全与完整，提高资金使用效益，促进农村经济健康发展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于兴宁市行政区域内的所有村级组织，包括村民委员会、村集体经济组织等。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，确保村级财务活动合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开透明，接受村民监督。3.规范操作原则：明确财务审批流程、会计核算方法等，确保财务管理工作规范有序。4.收支平衡原则：合理安排收支，量入为出，确保村级财务收支平衡。5.效益优先原则：注重资金使用效益，提高村级集体资产的运营效率。二、财务机构与人员（一）财务机构设置村级应设立独立的财务机构，负责村级财务的日常管理工作。财务机构可根据实际情况设置会计、出纳等岗位。（二）人员配备1.会计人员应具备会计从业资格证书，熟悉国家财经法规和农村财务制度，具备一定的财务专业知识和技能。2.出纳人员应具备会计从业资格证书，负责现金收付、银行结算等工作，严格遵守现金管理规定。3.村级财务人员应保持相对稳定，如有变动，应按规定办理交接手续。（三）职责分工1.会计职责负责村级财务会计核算工作，按照国家统一的会计制度进行账务处理。编制财务报表，定期向村民公开财务状况。负责财务档案的整理、归档和保管。协助做好财务审计和监督工作。2.出纳职责负责现金收付和银行结算业务，严格遵守现金管理规定。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。保管库存现金和有价证券，确保资金安全。协助会计做好财务核算工作。三、财务收支管理（一）收入管理1.村级收入主要包括财政转移支付资金、村集体经济收入、上级部门专项拨款、社会捐赠等。2.各项收入应及时足额入账，严禁坐收坐支。收取款项时，应开具合法有效的票据。3.加强对村集体经济收入的管理，规范资产资源的经营与处置，确保收入合理、合法、合规。（二）支出管理1.村级支出应严格执行国家有关法律法规和财务制度，坚持勤俭节约、量入为出的原则。2.支出审批程序一般支出：由经办人填写支出报销单，注明支出事由、金额等，经证明人签字、村主任审批后，报会计审核记账。重大支出：超过一定金额的重大支出项目，应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报镇（街道）农村财务管理部门备案。3.支出报销要求报销凭证应真实、合法、有效，内容完整，包括发票、收据、审批单等。严禁白条入账，严禁公款私存、私设小金库。严格控制非生产性支出，如招待费、会议费等应严格按照规定标准执行。四、财务审批制度（一）审批权限1.村主任对村级财务支出具有审批权，但应在规定的额度范围内进行审批。2.重大支出项目需经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报镇（街道）农村财务管理部门备案。（二）审批流程1.经办人填写支出报销单，详细注明支出事由、金额、用途等，并签字。2.证明人对支出事项进行核实，签字确认。3.村主任根据审批权限进行审批签字。4.会计对报销凭证进行审核，审核无误后记账。五、会计核算与财务报表（一）会计核算1.村级应按照国家统一的会计制度进行会计核算，设置总账、明细账、日记账等账簿。2.会计核算应做到手续完备、内容真实、数字准确、账目清楚、日清月结。3.规范会计凭证的填制、审核和保管，确保会计资料的完整性和真实性。（二）财务报表1.村级应定期编制财务报表，包括资产负债表、收支明细表、收益分配表等。2.财务报表应真实反映村级财务状况和经营成果，经村主任、会计签字后，按时向村民公开。3.镇（街道）农村财务管理部门应定期对村级财务报表进行审核和分析，及时发现问题并提出整改意见。六、财务公开与民主理财（一）财务公开1.村级应建立财务公开制度，定期将财务收支情况向村民公开。公开内容应包括财务计划、各项收入、各项支出、债权债务、收益分配等。2.财务公开应在村务公开栏进行，公开时间不少于[X]天。同时，可通过广播、微信公众号等形式进行公开，方便村民查询。3.对村民提出的疑问和意见，应及时给予答复和解释。（二）民主理财1.村级应成立民主理财小组，成员由村民会议或村民代表会议选举产生，一般为[X]人，其中应有一定比例的妇女代表。2.民主理财小组负责对村级财务活动进行监督，审核财务收支凭证，检查财务账目，参与制定财务计划和各项财务管理制度。3.民主理财小组应定期召开会议，对村级财务情况进行审查，并将审查结果向村民公开。七、资产资源管理（一）资产清查1.村级应定期对资产进行清查，每年至少进行一次全面清查盘点，确保资产账实相符。2.资产清查内容包括固定资产、流动资产、无形资产等，清查结果应形成书面报告，并报镇（街道）农村财务管理部门备案。（二）资产登记与台账管理1.建立健全资产登记制度，对村级所有资产进行详细登记，包括资产名称、数量、价值、购置时间、使用状况等。2.设立资产台账，及时记录资产的增减变动情况，做到账账相符、账实相符。（三）资产处置1.村级资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，按照规定程序进行。2.资产处置包括出售、转让、报废等，处置收入应及时足额入账。3.重大资产处置事项需经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报镇（街道）农村财务管理部门备案。（四）资源管理1.加强对村级集体资源的管理，包括土地、林地、水面等。资源的发包、租赁等应签订合同，明确双方权利义务。2.资源合同应报镇（街道）农村财务管理部门备案，合同执行过程中应加强监督检查，确保资源收益按时足额入账。八、债权债务管理（一）债权管理1.加强对村级债权的管理，定期清理应收款项，对长期挂账的债权应查明原因，采取有效措施进行催收。2.建立债权台账，详细记录债权的发生时间、金额、欠款人等信息，及时跟踪债权的回收情况。（二）债务管理1.严格控制村级债务规模，未经村民会议或村民代表会议讨论通过，不得新增债务。2.对已发生的债务，应制定还款计划，按时足额偿还。3.加强对村级债务的监督检查，防止出现高息借贷、非法集资等违法违规行为。九、财务档案管理（一）档案范围村级财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务公开资料、民主理财记录、资产资源台账、合同协议等。（二）档案整理与保管1.财务档案应按照规定进行整理、装订，分类存放，妥善保管。2.档案保管期限应符合国家有关规定，一般会计凭证、账簿等保管期限为[X]年，财务报表等保管期限为[X]年。3.设立专门的档案保管场所，配备必要的保管设备，确保档案安全。（三）档案查阅与销毁1.查阅财务档案应履行审批手续，经村主任批准后，在指定地点查阅。查阅人员不得擅自涂改、销毁档案。2.对超过保管期限的档案，应按照规定程序进行销毁。销毁档案时，应编制销毁清单，经村主任、会计等签字确认，并报镇（街道）农村财务管理部门备案。十、财务监督与审计（一）内部监督1.村级应建立健全内部监督机制，加强对财务活动的日常监督。民主理财小组应定期对村级财务进行审查，发现问题及时提出整改意见。2.村主任应定期对村级财务工作进行检查，确保财务制度的执行和财务工作的规范。（二）外部监督1.镇（街道）农村财务管理部门应加强对村级财务的指导和监督，定期对村级财务进行检查和审计。2.财政、审计、纪检监察等部门应按照各自职责，对村级财务进行监督检查，对发现的问题依法依规进行处理。（三）财务审计1.村级应接受镇（街道）农村财务管理部门组织的定期审计和专项审计。审计内容包括财务