卫健委医院财务制度汇编

PAGE卫健委医院财务制度汇编一、总则（一）目的本财务制度汇编旨在规范卫健委所属医院的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障医院的健康可持续发展，更好地履行医疗卫生服务职能，为人民群众提供优质、高效、公平的医疗服务。（二）依据本制度汇编依据国家相关法律法规，如《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《医院财务制度》《医院会计制度》以及卫健委制定的各类财务政策和规定编制。（三）适用范围本制度适用于卫健委直属及所属各级各类医院，包括综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构等。（四）基本原则1.合法性原则：医院的财务活动必须符合国家法律法规和财务规章制度的要求。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映医院的财务状况和经营成果。3.完整性原则：全面涵盖医院财务活动的各个方面，确保财务管理无死角。4.准确性原则：财务数据的记录、计算和报告应准确无误，为决策提供可靠依据。5.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，追求社会效益和经济效益的最大化。6.收支平衡原则：保持医院收支的相对平衡，避免出现财务风险。二、预算管理（一）预算编制1.编制依据医院应根据事业发展规划、年度工作计划、医疗业务特点和财务状况等因素，参考以前年度预算执行情况，编制年度预算。2.编制方法采用零基预算与增量预算相结合的方法，对各项收入、支出进行科学预测和合理安排。收入预算应充分考虑政策调整、市场变化、医疗服务量等因素；支出预算应按照轻重缓急、统筹兼顾的原则，优先保障基本医疗服务、重点学科建设、人才培养等方面的资金需求。3.编制流程各科室根据业务计划提出预算建议，财务部门汇总审核后形成医院年度预算草案，提交医院管理层审议，经职代会通过后报卫健委备案。（二）预算执行1.分解下达医院将年度预算分解到各科室和各月度，明确责任人和执行时间节点，确保预算执行的有序性。2.监控分析财务部门定期对预算执行情况进行监控和分析，及时发现偏差并采取措施加以纠正。建立预算执行预警机制，对预算执行进度较慢或可能出现重大偏差的项目进行重点关注。3.调整变更如遇特殊情况需要调整预算，应按照规定的程序进行申请、审核和批准。调整预算应说明原因、调整内容及对财务状况和业务活动的影响。（三）预算考核1.考核指标建立健全预算考核指标体系，包括预算执行率、收入预算完成率、成本控制率、资金使用效益等指标。2.考核方式定期对各科室的预算执行情况进行考核评价，考核结果与科室绩效挂钩，激励科室积极完成预算任务。三、收入管理（一）医疗收入1.收费标准严格执行国家和地方物价部门规定的医疗服务收费标准，不得擅自提高或降低收费标准。收费项目和标准应在医院显著位置公示，接受社会监督。2.收入确认按照权责发生制原则，在提供医疗服务并已收讫价款或取得收款权利时确认医疗收入。对于住院病人，在办理出院结算时确认收入；对于门诊病人，在收费时确认收入。3.退费管理建立健全退费管理制度，明确退费原因、审批流程和责任追究机制。因特殊原因需要退费的，应经相关部门审核批准后办理退费手续，并确保退费信息真实、准确。（二）财政补助收入1.资金来源积极争取政府财政补助，包括基本建设补助、设备购置补助、人员经费补助、公共卫生服务补助等。2.收入管理按照财政部门的要求和规定，及时足额确认财政补助收入。加强与财政部门的沟通协调，确保财政补助资金及时到位，并合理使用。（三）科教项目收入1.项目管理对科研、教学等项目进行规范管理，明确项目负责人的职责和权限，确保项目经费专款专用。2.收入核算按照项目合同或协议的约定，准确核算科教项目收入，及时与合作单位进行结算。（四）其他收入1.捐赠收入接受社会捐赠应符合法律法规和医院规定，按照捐赠协议或相关规定进行管理和使用。捐赠收入应及时入账，并按照规定进行财务处理。2.利息收入加强银行存款等资金的管理，合理确定存款期限和利率，确保利息收入的及时足额入账。四、支出管理（一）成本核算1.核算对象以科室、医疗服务项目、病种等为核算对象，开展成本核算工作。2.成本分类分为直接成本和间接成本。直接成本是指与医疗服务直接相关的成本，如人员经费、卫生材料费等；间接成本是指为组织和管理医疗服务活动而发生的成本，如管理费用、后勤保障费用等。3.核算方法采用作业成本法、完全成本法等方法进行成本核算，准确计算各核算对象的成本。（二）费用控制1.审批制度建立严格的费用审批制度，明确各类费用的审批流程和审批权限。重大支出项目应经过可行性论证和集体决策。2.定额管理对办公用品、水电费、差旅费等费用实行定额管理，制定合理的定额标准，并定期进行评估和调整。3.成本控制措施加强成本分析和控制，采取优化流程、降低消耗、提高效率等措施，降低医疗成本，提高医院经济效益。（三）支出范围1.人员经费包括基本工资、绩效工资、津贴补贴、社会保障缴费等，按照国家和医院规定的标准和政策执行。2.卫生材料费用于医疗服务过程中消耗的各种卫生材料，应严格按照采购合同和领用制度进行管理。3.设备购置费用根据医院发展需要和设备更新计划，合理安排设备购置资金，确保设备的质量和性能符合要求。4.修缮费用用于医院房屋、建筑物、设备等的修缮和维护，应按照规定进行审批和核算。5.其他费用包括办公费、水电费、差旅费、业务招待费等，应严格控制支出规模，遵守相关费用标准和规定。五、资产管理（一）货币资金管理1.库存现金管理严格遵守现金使用范围和库存现金限额规定，加强现金收付的内部控制，确保现金安全。定期进行现金盘点，做到账实相符。2.银行存款管理按照国家有关规定开立银行账户，加强银行账户管理。定期核对银行存款账目，编制银行存款余额调节表，及时发现和处理未达账项。（二）固定资产管理1.购置与验收根据医院发展规划和实际需要，编制固定资产购置计划，按照规定的采购程序进行购置。固定资产购置后应及时组织验收，确保资产质量和数量符合要求。2.折旧与摊销按照规定的折旧方法和折旧年限计提固定资产折旧，合理确定无形资产的摊销期限和摊销方法。3.清查与处置定期对固定资产进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。对盘盈、盘亏、毁损的固定资产，应及时查明原因，按照规定进行处理。（三）库存物资管理1.采购与入库建立库存物资采购管理制度，规范采购流程，确保采购物资的质量和价格合理。物资入库时应进行严格验收，办理入库手续。2.保管与领用加强库存物资的保管，定期进行盘点，确保物资安全。物资领用应按照规定的审批程序进行，实行限额管理和定额控制。3.盘点与核算定期对库存物资进行盘点，及时调整账目，做到账实相符。按照规定的成本核算方法，准确计算库存物资的成本。六、财务报告与分析（一）财务报告1.报告内容医院应定期编制财务报告（包括资产负债表、收入费用总表、现金流量表等），全面反映医院的财务状况、经营成果和现金流量情况。2.编制要求财务报告应按照国家统一的会计制度和财务报告编制要求进行编制，数据真实、准确、完整，内容清晰、规范。3.报送与公开及时向卫健委报送财务报告，并按照规定向社会公开医院的财务信息，接受社会监督。（二）财务分析1.分析指标建立财务分析指标体系，包括偿债能力指标（如资产负债率、流动比率等）、营运能力指标（如应收账款周转率、存货周转率等）、盈利能力指标（如业务收支结余率、净资产收益率等）等。2.分析方法采用比较分析法、比率分析法、趋势分析法等方法对医院的财务状况和经营成果进行分析评价。3.分析报告定期撰写财务分析报告，为医院管理层提供决策依据，并针对存在的问题提出改进建议和措施。七、财务监督（一）内部监督1.监督机构建立健全医院内部财务监督机制，设立独立的内部审计机构或配备专职内部审计人员，对医院财务活动进行全过程监督。2.监督内容包括财务制度执行情况、预算执行情况、收入支出管理、资产管理、财务报告真实性等方面的监督检查。3.监督方式通过定期审计、专项审计、日常检查等方式进行监督，对发现的问题及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。（二）外部监督1.接受监督主动接受卫健委、财政部门、审计部门等相关部门的监督检查，按照要求提供财务资料和信息。2.整改落实对外部监督检查提出的问题，认真分析原因，制定