福建省农村财务制度

PAGE福建省农村财务制度一、总则（一）目的为了加强福建省农村财务管理，规范农村财务行为，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和政策，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于福建省行政区域内的农村集体经济组织，包括村（居）民委员会、村民小组以及代行村集体经济组织职能的其他机构。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保农村财务活动合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开透明，接受群众监督。3.规范运作原则：建立健全财务管理制度，规范财务核算、审批、监督等流程。4.增收节支原则：合理组织收入，严格控制支出，提高资金使用效益。二、财务组织与人员管理（一）财务机构设置农村集体经济组织应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员。财务机构应明确职责分工，确保财务管理工作有序开展。（二）财务人员配备1.村集体经济组织应根据实际需要配备会计、出纳等财务人员。会计、出纳不得由同一人兼任。2.财务人员应具备相应的专业知识和技能，持有会计从业资格证书，并定期参加培训，提高业务水平。（三）财务人员职责1.会计职责负责编制财务计划、预算，进行会计核算，编制财务报表。审核原始凭证，登记账簿，定期核对账目。做好财务分析，为决策提供依据。保管会计档案，办理会计交接手续。2.出纳职责负责现金收付、银行结算业务，登记现金日记账和银行存款日记账。保管库存现金、有价证券和财务印章。按照规定开具票据，办理款项收付手续。（四）财务人员考核与奖惩建立财务人员考核制度，对表现优秀的财务人员给予奖励，对违反财务制度的人员进行处罚。三、财务预算管理（一）预算编制1.农村集体经济组织应按照“统筹兼顾、增收节支、量入为出、收支平衡”的原则，编制年度财务预算。2.预算编制应包括收入预算和支出预算。收入预算应根据上年收入情况、当年经济发展趋势等因素进行预测；支出预算应根据各项工作需要，合理安排资金。3.预算编制应广泛征求意见，经村民会议或村民代表会议讨论通过后执行。（二）预算执行1.农村集体经济组织应严格执行财务预算，不得随意调整。如遇特殊情况需要调整预算的，应按规定程序办理。2.加强对预算执行情况的监督检查，定期分析预算执行情况，及时发现问题并采取措施加以解决。（三）预算调整1.因国家政策调整、重大项目建设、不可抗力等原因需要调整预算的，农村集体经济组织应提出调整方案，经村民会议或村民代表会议讨论通过后执行。2.调整方案应包括调整的原因、项目、金额等内容，并报乡镇农村经营管理部门备案。四、收入管理（一）收入范围农村集体经济组织的收入主要包括：1.经营收入，指农村集体经济组织开展生产经营活动取得的收入。2.发包及上交收入，指农村集体经济组织将集体资产发包给其他单位或个人经营取得的收入以及农户上交的承包金、租金等。3.补助收入，指上级财政部门或其他部门给予农村集体经济组织的补助资金。4.其他收入，指除上述收入以外的其他各项收入，如利息收入、捐赠收入等。（二）收入确认与核算1.农村集体经济组织应按照权责发生制原则确认收入，及时进行核算。2.经营收入应在产品或劳务已经提供，同时收讫价款或取得收取价款的凭据时确认收入。3.发包及上交收入应在合同约定的收款日期确认收入。4.补助收入应在实际收到补助资金时确认收入。（三）收入票据管理1.农村集体经济组织取得收入时，应开具合法有效的票据。2.票据应统一管理，建立票据领购、使用、保管、缴销制度。3.严禁使用非法票据或白条收款。五、支出管理（一）支出范围农村集体经济组织的支出主要包括：1.经营支出，指农村集体经济组织开展生产经营活动发生的各项支出。2.管理费用，指农村集体经济组织为管理和组织生产经营活动发生的各项费用。3.福利支出，指农村集体经济组织用于集体福利事业的支出。4.其他支出，指除上述支出以外的其他各项支出。（二）支出审批1.农村集体经济组织应建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。2.一般支出由村集体经济组织负责人审批；重大支出应经村民会议或村民代表会议讨论通过后，由村集体经济组织负责人审批。3.支出审批应严格审核原始凭证，确保凭证真实、合法、有效。（三）支出核算1.农村集体经济组织应按照国家统一的会计制度进行支出核算，正确归集和分配各项支出。2.经营支出应按照生产经营项目进行明细核算；管理费用应按照费用项目进行明细核算；福利支出应按照受益对象进行明细核算。（四）支出控制1.农村集体经济组织应严格控制支出，杜绝不合理开支。2.加强对各项支出的监督检查，发现问题及时纠正。3.建立支出预警机制，对支出异常情况进行分析和处理。六、资产管理（一）资产分类与登记1.农村集体经济组织的资产分为流动资产、农业资产、长期投资、固定资产和无形资产等。2.应建立资产台账，对资产的名称、数量、价值、购置时间、使用情况等进行详细登记。（二）资产清查1.农村集体经济组织应定期进行资产清查，每年至少进行一次全面清查。2.资产清查应做到账实相符，对清查中发现的问题及时进行处理。（三）资产处置1.农村集体经济组织处置资产应按照规定程序办理，经村民会议或村民代表会议讨论通过后进行。2.资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，采取拍卖、招标、协议转让等方式进行。3.资产处置收入应及时入账，纳入村集体经济组织收入管理。（四）资产监督1.加强对农村集体经济组织资产的监督检查，防止资产流失。2.定期公布资产状况，接受群众监督。七、财务公开与民主理财（一）财务公开1.农村集体经济组织应定期进行财务公开，一般每季度公开一次，重大财务事项应及时公开。2.财务公开内容应包括财务计划、预算执行情况、收入、支出、资产、债权债务等。3.财务公开应采用公开栏、广播、网络等多种形式，方便群众查询。（二）民主理财1.农村集体经济组织应建立民主理财小组，成员由村民会议或村民代表会议选举产生。2.民主理财小组应定期对财务收支情况进行审核，提出意见和建议。3.农村集体经济组织应尊重民主理财小组的意见，对审核中发现的问题及时进行整改。八、财务审计与监督（一）财务审计1.农村集体经济组织应接受乡镇农村经营管理部门的财务审计。2.财务审计内容包括财务制度执行情况、财务收支情况、资产负债情况等。3.审计部门应出具审计报告，对审计中发现的问题提出处理意见和建议。（二）监督检查1.乡镇党委、政府应加强对农村集体经济组织财务工作的监督检查，定期组织开展专项检查。2.财政、审计、监察等部门应按照各自职责，加强对农村集体经济组织财务的监督管理。3.对违反财务制度的行为，应依法依规进行处理。九、会计档案管理（一）档案范围农村集体经济组织的会计档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务计划、预算、审计报告、合同协议等。（二）档案保管1.会计档案应妥善保管，指定专人负责。2.会计档案保管期限应按照国家有关规定执行。3.保管期满的会计档案