河北省社保基金财务制度

PAGE河北省社保基金财务制度一、总则（一）目的与依据为规范河北省社保基金财务管理，加强基金收支管理，确保社保基金安全、完整、有效运行，根据国家有关法律法规和社保基金管理相关规定，结合本省实际情况，制定本制度。本制度适用于河北省行政区域内各类社会保险基金的财务活动，包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金和生育保险基金等。（二）基本原则1.合法性原则社保基金财务管理必须严格遵守国家法律法规，依法筹集、使用和管理基金，确保基金收支活动合法合规。2.安全性原则高度重视社保基金的安全，建立健全内部控制制度，加强基金收支、存储、核算等环节的管理，防止基金被挤占、挪用、截留等情况发生，确保基金安全完整。3.专款专用原则各项社保基金应专款专用，严格按照规定的用途使用，不得相互挤占或挪作他用，确保基金用于保障参保人员的社会保险待遇。4.收支平衡原则在社保基金的筹集和使用过程中，应遵循收支平衡原则，根据基金的收支情况，合理确定缴费标准和待遇水平，确保基金收支平衡，略有结余，以应对未来的支付需求。5.规范管理原则建立健全规范的财务管理制度和工作流程，加强基金财务核算、预算管理、财务监督等工作，提高财务管理水平，确保基金管理工作规范化、科学化。（三）管理职责1.财政部门职责财政部门负责制定社保基金财务管理政策，审核基金预算、决算，监督基金收支管理情况，管理基金财政专户，确保基金资金安全和规范运作。2.人力资源和社会保障部门职责人力资源和社会保障部门负责编制社保基金收支计划，组织实施基金征缴、待遇发放等工作，负责与财政部门沟通协调基金财务管理相关事宜，加强对社保经办机构的指导和监督。3.社保经办机构职责社保经办机构具体负责社保基金的日常财务核算、财务管理工作，执行基金收支计划，办理基金收支业务，负责基金会计核算、财务报表编制等工作，定期向财政部门和人力资源和社会保障部门报送财务信息。二、基金预算管理（一）预算编制1.编制依据社保基金预算编制应根据国家和本省有关社会保险政策、事业发展规划、基金收支状况以及经济社会发展水平等因素进行。2.编制内容社保基金预算包括基金收入预算和基金支出预算。基金收入预算应根据社会保险参保人数、缴费基数、缴费费率等因素，综合考虑经济形势、政策调整等因素进行预测编制。基金支出预算应根据社会保险待遇政策、享受待遇人数、待遇标准等因素，结合基金收支平衡情况进行编制。3.编制程序社保经办机构应于每年规定时间前，按照财政部门和人力资源和社会保障部门的要求，编制下一年度社保基金预算草案，经人力资源和社会保障部门审核后，报财政部门审核汇总。财政部门根据审核后的预算草案，编制年度社保基金预算，报经同级人民政府批准后执行，并报上级财政部门和人力资源和社会保障部门备案。（二）预算执行1.严格执行预算社保基金预算一经批准，必须严格执行。社保经办机构应按照批准的预算组织基金收支活动，确保预算的严肃性和权威性。2.预算调整在预算执行过程中，如遇国家政策调整、社会保险参保人数和待遇标准变化等特殊情况，需要调整预算的，社保经办机构应及时提出预算调整方案，经人力资源和社会保障部门审核后，报财政部门审核汇总。财政部门根据审核后的调整方案，对预算进行调整，并报经同级人民政府批准后执行。（三）预算监督1.内部监督社保经办机构应建立健全内部预算监督制度，加强对基金预算执行情况的日常监督检查，及时发现和纠正预算执行中的问题。2.外部监督财政部门和人力资源和社会保障部门应加强对社保基金预算执行情况的监督检查，定期对预算执行情况进行分析评估，确保基金预算严格执行。审计部门应依法对社保基金预算执行情况进行审计监督，促进基金预算管理规范透明。三、基金筹集管理（一）基金来源1.单位缴费各类用人单位按照国家和本省规定的缴费基数和缴费费率，缴纳社会保险费，是社保基金的重要来源之一。2.个人缴费参保人员按照规定缴纳的社会保险费，也是社保基金的组成部分。3.财政补贴各级财政部门根据国家政策和本省实际情况，对社保基金给予的补贴，如对基本养老保险基金的补助、对困难群体参保缴费的补贴等。4.基金利息收入社保基金在存储过程中产生的利息收入，纳入基金收入管理。5.其他收入依法纳入社保基金的其他收入，如滞纳金收入等。（二）缴费基数与费率1.缴费基数用人单位和参保人员的缴费基数应按照国家和本省规定的统计口径和计算方法确定。一般以职工上年度月平均工资为缴费基数，对于工资收入低于规定下限或高于规定上限的，按照相应规定进行调整。2.缴费费率各类社会保险的缴费费率由国家和本省根据经济社会发展情况、基金收支状况等因素确定，并适时进行调整。缴费费率应保持相对稳定，确保基金收入稳定增长。（三）征缴管理1.征缴方式社保经办机构应积极采取多种征缴方式，方便用人单位和参保人员缴费。可通过委托银行代扣、网上申报缴费、自助终端缴费等方式，提高征缴效率，确保基金及时足额征缴。2.欠费管理对于用人单位欠费情况，社保经办机构应加强催缴力度，依法采取措施督促欠费单位及时补缴欠费。对欠费时间较长、欠费金额较大的单位，可通过媒体曝光、纳入社会信用体系等方式，促使其尽快补缴欠费。四、基金支出管理（一）支出范围社保基金支出主要包括社会保险待遇支出、转移支出、补助下级支出、上解上级支出、其他支出等。社会保险待遇支出是指按照国家和本省规定支付给参保人员的各项社会保险待遇，如养老金、医疗费用报销、失业金、工伤待遇、生育津贴等。（二）待遇审核与发放1.待遇审核社保经办机构应建立健全待遇审核制度，严格审核参保人员享受社会保险待遇的资格和条件。对申请待遇的人员，应审核其参保缴费情况、身份信息、待遇标准等相关资料，确保待遇审核准确无误。2.待遇发放社保经办机构应按照规定的待遇发放渠道和方式，及时足额发放社会保险待遇。对于养老金等定期待遇，应通过银行等金融机构实行社会化发放；对于医疗费用报销等待遇，应按照规定的结算方式与医疗机构或药店进行结算支付。（三）支出核算与管理1.支出核算社保经办机构应按照国家统一的会计制度进行基金支出核算，准确记录和反映基金支出情况。对各项支出应设置明细科目，进行分类核算，确保支出数据真实、准确、完整。2.支出管理加强对基金支出的管理，严格执行支出审批制度。对于重大支出项目，应进行集体研究决策，并按照规定的程序进行审批。同时，要加强对支出的跟踪检查，确保基金支出合规合理，防止虚报冒领等问题发生。五、基金财务管理与核算（一）财务管理1.财务管理制度建设建立健全社保基金财务管理制度，明确财务管理职责、工作流程、内部控制要求等，确保财务管理工作有章可循。2.财务人员管理加强社保基金财务人员队伍建设，提高财务人员业务素质和职业道德水平。财务人员应具备相应的专业知识和技能，严格遵守财务纪律和职业道德规范。（二）会计核算1.核算原则社保基金会计核算应遵循国家统一的会计制度，以权责发生制为基础，采用借贷记账法进行核算。2.会计科目设置按照国家统一的会计制度规定，设置社保基金会计科目，准确记录和反映基金的收支、结余等情况。会计科目应保持相对稳定，不得随意变更。3.财务报表编制社保经办机构应定期编制财务报表，包括资产负债表、收支表、基金变动情况表等。财务报表应真实、准确、完整，按照规定的时间和要求报送财政部门、人力资源和社会保障部门等相关部门。六、基金存储与保值增值（一）基金存储1.财政专户管理社保基金应全部纳入财政专户，实行收支两条线管理。财政专户应选择具有良好信誉、资金安全性高的商业银行开设，确保基金存储安全。2.专户资金管理财政专户应按照规定的用途使用资金，不得擅自改变资金性质和用途。严格控制财政专户资金的收支范围，确保专户资金专款专用。（二）保值增值1.保值增值原则在确保社保基金安全的前提下，按照国家规定开展基金保值增值工作，实现基金的保值增值，提高基金的使用效益。2.保值增值方式社保基金保值增值方式主要包括银行定期存款、购买国债等。在选择保值增值方式时，应充分考虑基金的安全性、流动性和收益性，确保保值增值措施合法合规、风险可控。七、基金监督与检查（一）内部监督1.内部控制制度建设社保经办机构应建立健全内部控制制度，加强对基金财务管理各个环节的风险防控。明确各部门和岗位的职责权限，规范业务流程，加强内部审计和监督检查。2.内部审计定期开展内部审计工作，对基金财务收支、财务管理等情况进行全面审计。内部审计应独立、客观、公正，及时发现和纠正存在的问题，提出改进建议，促进财务管理规范。（二）外部监督1.财政监督财政部门应加强对社保基金财务管理的监督检查，定期对基金预算执行、收支管理、财政专户管理等情况进行检查，确保基金财务管理符合规定要求。2.审计监督审计部门依法对社保基金进行审计监督，对基金的筹集、使用、管理等情况进行全面审计，揭露和查处违法违规行为，保障基金安全。3.社会监督鼓励社会各界对社保基金管理情况进行监督，建立健全举报投诉制度，及时受理