新版事业单位财务制度

PAGE新版事业单位财务制度一、总则（一）目的与依据为了进一步规范事业单位的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障事业单位健康发展，根据《中华人民共和国会计法》、《事业单位财务规则》以及国家有关法律法规，结合本单位实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本单位及所属各部门、各分支机构。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务信息真实、准确、完整，如实反映单位财务状况和经营成果。3.完整性原则：涵盖单位所有财务收支活动，确保财务管理无死角。4.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，实现单位可持续发展。5.预算管理原则：实行全面预算管理，强化预算约束，确保预算的严肃性和权威性。二、财务管理体制（一）财务机构设置设立独立的财务部门，配备专业的财务人员，明确各岗位职责和分工。财务部门应具备会计核算、财务管理、财务监督等职能。（二）财务负责人职责财务负责人负责组织领导单位的财务管理工作，制定财务管理制度和流程，审核财务报表和重要财务决策，协调与外部相关部门的关系等。（三）财务决策机制建立健全财务决策机制，重大财务事项应经过集体决策，充分听取各方面意见，确保决策科学合理。三、预算管理（一）预算编制1.编制依据：根据国家有关政策、单位发展规划和年度工作计划，参考上年度预算执行情况，结合实际收支预测编制预算。2.编制方法：采用零基预算、滚动预算等方法，提高预算编制的准确性和科学性。3.编制流程：各业务部门提出预算建议，财务部门汇总审核，经单位领导班子审议后报上级主管部门审批。（二）预算执行1.分解下达：将批准的预算分解到各部门、各项目，并明确预算执行责任人。2.监控分析：建立预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析，及时发现问题并采取措施加以解决。3.调整变更：因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序办理审批手续。（三）预算绩效管理1.绩效目标设定：在编制预算时同步设定绩效目标，明确预算资金的产出和效果。2.绩效监控：对预算执行过程中的绩效目标实现情况进行监控。3.绩效评价：定期开展预算绩效评价，评价结果作为预算安排和资金分配的重要依据。四、收入管理（一）收入范围包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。（二）收入确认与计量按照国家有关规定和财务制度要求，准确确认和计量各项收入。财政补助收入按照财政部门核定的预算和经费领拨关系确认；事业收入等按照实际收到的金额或合同约定的金额确认。（三）收入管理要求1.严格执行国家收费政策，依法组织收入，不得擅自增加收费项目、提高收费标准。2.加强票据管理，确保收入票据的合法、合规使用。3.对各项收入进行分类核算，及时足额上缴应缴款项。五、支出管理（一）支出分类分为基本支出和项目支出，基本支出包括人员经费和公用经费；项目支出根据具体项目内容进行核算。（二）支出审批建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限。一般支出由部门负责人审核，重大支出经单位领导班子集体研究决定。（三）支出控制1.严格执行国家有关财务开支范围和标准，不得擅自扩大开支范围、提高开支标准。2.加强对各项支出的审核，确保支出真实、合法、有效。3.建立支出台账，对支出情况进行详细记录和分析。（四）政府采购按照国家政府采购法律法规和相关政策要求，规范政府采购行为。编制政府采购预算，严格执行采购程序，确保采购活动公开、公平、公正。六、资产管理（一）资产分类包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）资产购置1.编制资产购置计划，按照预算管理要求进行审批。2.遵循政府采购等相关规定进行资产购置，确保资产质量。（三）资产核算1.按照财务制度规定，对各类资产进行准确核算，及时反映资产增减变动情况。2.定期进行资产清查盘点，确保账实相符。（四）资产处置1.制定资产处置管理制度，明确处置范围、程序和审批权限。2.资产处置应遵循公开、公正、公平原则，通过拍卖、招投标等方式进行，确保资产处置价值最大化。七、负债管理（一）负债分类包括借入款项、应付账款、预收账款、其他应付款等。（二）负债控制1.合理控制负债规模，避免过度负债。2.加强对负债的核算和管理，及时清理债务，防范财务风险。（三）举债审批严格执行举债审批制度，重大举债事项需经单位领导班子集体研究，并报上级主管部门批准。八、成本费用管理（一）成本费用核算对象根据单位业务特点和管理要求，确定成本费用核算对象，如具体项目、业务活动等。（二）成本费用核算方法采用适合本单位的成本核算方法，如品种法、分批法、分步法等，准确计算成本费用。（三）成本费用控制1.制定成本费用控制目标和措施，加强成本费用分析和考核。2.优化业务流程，降低运营成本，提高经济效益。九、财务报告与财务分析（一）财务报告1.定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报告应内容完整、数据真实、编报及时，经单位负责人、财务负责人签字盖章后对外报送。（二）财务分析指标建立财务分析指标体系，如偿债能力指标、营运能力指标、盈利能力指标等，对单位财务状况和经营成果进行综合分析。（三）财务分析内容分析单位预算执行情况、财务收支状况、资产负债情况、成本费用水平等，为单位决策提供依据。十、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。2.财务部门定期对所属部门财务工作进行检查和指导，发现问题及时督促