完善工会财务制度

PAGE完善工会财务制度一、总则（一）目的本工会财务制度旨在规范工会财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障工会各项工作的顺利开展，维护工会会员的合法权益，依据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》以及国家有关法律法规和财务规章制度制定。（二）适用范围本制度适用于本工会所属各基层工会组织及工会机关的财务活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和工会财务制度，确保工会财务活动合法合规。2.预算管理原则：实行全面预算管理，强化预算的编制、执行、控制和监督，提高预算的准确性和严肃性。3.收支平衡原则：坚持量入为出、收支平衡，合理安排各项支出，避免出现财务赤字。4.民主管理原则：充分发扬民主，定期向工会会员代表大会报告财务工作，接受会员监督。5.勤俭节约原则：厉行节约，反对铺张浪费，降低行政成本，提高资金使用效率。二、财务管理体制（一）工会经费管理体制工会经费实行独立管理，单独建账、独立核算。工会经费收入和支出全部纳入工会财务部门统一管理，任何部门和个人不得截留、挪用工会经费。（二）财务机构设置与人员配备1.财务机构设置：工会应设立独立的财务机构，配备必要的财务人员，负责工会财务工作的日常管理。财务机构应根据工作需要合理设置岗位，明确各岗位的职责权限，确保财务工作的规范化和专业化。2.人员配备：财务人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉国家财经法规和工会财务制度。财务人员应保持相对稳定，如有变动应及时办理交接手续。（三）财务职责分工1.财务负责人职责：负责组织领导工会财务工作，制定财务管理制度和工作计划，审核财务报表和重要财务事项，协调与外部有关部门的关系，定期向工会领导和会员代表大会报告财务工作情况。2.会计职责：按照国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务报表，登记会计账簿，审核原始凭证，办理资金收付和结算业务，负责财务档案的整理和保管等工作。3.出纳职责：负责现金收付、银行结算及日记账的登记工作，严格执行现金管理制度和银行结算制度，保管库存现金、有价证券和有关票据，定期盘点现金，确保账款相符。三、预算管理（一）预算编制1.编制原则：工会预算编制应遵循统筹兼顾、保证重点、量入为出、收支平衡的原则，根据工会工作任务和发展目标，合理安排各项收支。2.编制依据：预算编制应以工会年度工作计划、上年度预算执行情况、本年度财务收支预计为依据，参考有关政策法规和财务制度，结合实际情况进行编制。3.编制方法：工会预算采用零基预算法，按照收入来源和支出用途分类编制。收入预算应根据历年收入情况和本年度工作计划，合理预计各项收入；支出预算应根据工作任务和实际需要，按照规定的开支范围和标准进行编制。4.预算审批：工会预算草案应经工会委员会讨论通过后，报上级工会审批。上级工会应在规定时间内对预算草案进行审核批复，工会应严格按照批复的预算执行。（二）预算执行1.执行原则：工会预算一经批准，必须严格执行。各部门应按照预算安排组织实施各项工作，确保预算的顺利执行。2.执行监督：工会财务部门应定期对预算执行情况进行检查和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。对预算执行过程中出现的重大问题，应及时向工会领导报告。3.预算调整：在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序办理。预算调整方案应经工会委员会讨论通过后，报上级工会审批。（三）预算决算1.决算编制：工会年度终了后，应按照规定编制年度决算。决算编制应真实、准确、完整，反映工会年度财务收支情况和预算执行结果。2.决算审批：工会决算草案应经工会委员会审查通过后，报上级工会审批。上级工会应在规定时间内对决算草案进行审核批复，工会应严格按照批复的决算进行财务处理。四、收入管理（一）收入范围工会收入主要包括会费收入、拨缴经费收入、上级工会补助收入、政府补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益、其他收入等。（二）收入管理要求1.会费收入管理：工会会员应按照规定及时缴纳会费。会费收入应按照规定的比例和范围收取，不得擅自提高或降低收费标准。会费收入应及时足额上缴工会财务部门，不得截留、挪用。2.拨缴经费收入管理：建立健全工会经费收缴制度，督促基层工会按时足额拨缴工会经费。拨缴经费收入应按照规定的比例和计算基数收取，不得擅自减免或缓缴。对逾期未缴的基层工会，应及时催缴，并按照有关规定进行处理。3.上级工会补助收入管理：上级工会补助收入应按照上级工会的规定和要求进行管理和使用。对上级工会补助的专项资金，应专款专用，不得挪作他用。4.政府补助收入管理：政府补助收入应按照政府有关部门的规定和要求进行管理和使用。对政府补助的专项资金，应严格按照规定的用途使用，确保资金使用效益。5.行政补助收入管理：行政补助收入应按照行政单位的规定和要求进行管理和使用。行政补助收入应主要用于为职工服务和工会活动等方面，不得用于非工会活动支出。6.事业收入管理：工会所属事业单位的收入应按照国家有关规定进行管理和核算。事业收入应纳入工会预算管理，按照规定的用途使用，确保事业发展的需要。7.投资收益管理：工会投资收益应按照国家有关规定进行管理和核算。投资收益应纳入工会预算管理，按照规定的用途使用，不得用于非工会活动支出。8.其他收入管理：其他收入应按照国家有关规定进行管理和核算。其他收入应纳入工会预算管理，按照规定的用途使用，不得用于非工会活动支出。（三）收入票据管理1.票据种类：工会收入票据主要包括工会经费拨缴款专用收据、非税收入一般缴款书、税务发票等。2.票据使用：工会应按照规定的范围和要求使用收入票据，不得转借、转让、代开票据。收入票据应妥善保管，不得丢失、损毁。3.票据核销：工会应定期对收入票据进行清查盘点，确保票据的安全和完整。对已使用的票据，应及时办理核销手续，按照规定归档保管。五、支出管理（一）支出范围工会支出主要包括职工活动支出、维权支出、业务支出、行政支出、资本性支出、补助下级支出、事业支出、其他支出等。（二）支出管理要求1.职工活动支出管理：职工活动支出应按照规定的范围和标准进行开支，主要用于开展职工教育、文体、宣传等活动。职工活动支出应注重实效，勤俭节约，不得铺张浪费。2.维权支出管理：维权支出应按照规定的范围和标准进行开支，主要用于维护职工合法权益、帮扶困难职工等方面。维权支出应严格按照有关规定和程序办理，确保资金使用合法合规。3.业务支出管理：业务支出应按照规定的范围和标准进行开支，主要用于开展工会业务工作、培训工会干部等方面。业务支出应注重提高工作效率和质量，合理安排经费，不得超支。4.行政支出管理：行政支出应按照规定的范围和标准进行开支，主要用于工会机关的办公费、差旅费、会议费等方面。行政支出应严格控制，厉行节约，降低行政成本。5.资本性支出管理：资本性支出应按照规定的范围和标准进行开支，主要用于购置固定资产、无形资产等方面。资本性支出应按照有关规定进行审批和核算，确保资产的安全和完整。6.补助下级支出管理：补助下级支出应按照规定的范围和标准进行开支，主要用于对下级工会的经费补助、业务指导等方面。补助下级支出应根据下级工会的实际情况和工作需要，合理安排资金，不得平均分配。7.事业支出管理：工会所属事业单位的支出应按照国家有关规定进行管理和核算。事业支出应纳入工会预算管理，按照规定的用途使用，确保事业发展的需要。8.其他支出管理：其他支出应按照国家有关规定进行管理和核算。其他支出应纳入工会预算管理，按照规定的用途使用，不得用于非工会活动支出。（三）支出审批程序1.一般支出审批：工会各项支出应按照规定的审批程序进行审批。一般支出由经办人填写支出报销单，经部门负责人审核后，报财务负责人审批。2.重大支出审批：对金额较大的重大支出，应经工会委员会讨论通过后，报上级工会审批。重大支出审批应严格按照规定的程序办理，确保资金使用合法合规。（四）支出报销规定1.报销凭证要求：工会支出报销应取得合法有效的原始凭证，原始凭证应具备凭证名称、填制日期、填制单位、接受单位、经济业务内容、数量、单价、金额等要素。原始凭证应加盖填制单位公章或财务专用章。2.报销审批手续：工会支出报销应按照规定的审批程序办理审批手续。报销凭证应经经办人、部门负责人、财务负责人签字后，方可报销。3.报销时间限制：工会支出报销应在规定的时间内办理，一般不得超过一个月。对逾期未报销的凭证，财务部门应及时催报，对无正当理由逾期不报的，财务部门有权拒绝报销。六、资产管理（一）资产分类工会资产主要包括流动资产、固定资产、无形资产等。（二）资产购置1.购置原则：工会资产购置应按照规定的程序进行，遵循合理、节约、有效的原则，根据工作需要和实际情况，合理安排资产购置计划。2.购置审批：工会资产购置应按照规定的审批程序进行审批。资产购置计划应经工会委员会讨论通过后，报上级工会审批。对金额较大的资产购置，应按照有关规定进行政府采购。（三）资产核算1.核算方法：工会资产应按照国家统一的会计制度进行核算，建立健全资产管理制度，定期进行资产清查盘点，确保资产的安全和完整。2.核算要求：工会资产核算应真实、准确、完整，反映资产的增减变动情况。对固定资产应计提折旧，对无形资产应进行摊销。（四）资产处置1.处置原则：工会资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，按照规定的程序进行，确保资产处置合法合规。2.处置审批：工会资产处置应按照规定的审批程序进行审批。资产处置方案应经工会委员会讨论通过后，报上级工会审批。对金额较大的资产处置，应按照有关规定进行评估和公开拍卖。（五）资产清查1.清查范围：工会应定期对资产进行清查盘点，清查范围包括流动资产、固定资产、无形资产等。2.清查方法：资产清查应采用实地盘点、核对账目等方法，确保资产账实相符。对清查中发现的问题，应及时查明原因，按照规定进行处理。3.清查报告：资产清查结束后，应编制资产清查报告，如实反映资产清查情况和结果。资产清查报告应经工会委员会审查通过后，报上级工会备案。七、财务监督（一）内部监督1.监督机构：工会应建立健全内部财务监督制度，成立内部财务监督小组，负责对工会财务工作进行监督检查。2.监督内容：内部财务监督小组应定期对工会财务预算执行情况、收支情况、资产管理情况等进行监督检查，确保工会财务活动合法合规。3.监督方式：内部财务监督小组应通过定期检查、不定期抽查、专项检查等方式，对工会财务工作进行监督检查。对监督检查中发现的问题，应及时提出整改意见，督促有关部门和人员进行整改。（二）外部监督1.监督机构：工会应接受上级工会、财政部门、审计部门等有关部门的监督检查。2.监督内容：上级工会、财政部门、审计部门等有关部门应按照规定的职责和权限，对工会财务工作进行监督检查，重点检查工会经费收缴、使用、管理等情况。3.监督方式：上级工会、财政部门、审计部门等有关部门应通过定期检查、不定期抽查、专项检查等方式，对工会财务工作进行监督检查。对监督检查中发现的问题，应及时提出整改意见，督促工会进行整改。（三）财务审计1.审计机构：工会应定期进行财务审计，可委托具有资质的会计师事务所对工会财务进行审计。2.审计内容：财务审计应重点审计工会财务预算执行情况、收支情况、资产管理情况等，确保工会财务活动合法合规。3.审计报告：会计师事务所应按照规定的程序和要求进行审计，出具审计报告。审计报告应如实反映工会财务审计情况和结果，提出审计意见和建议。工会应根据审计报告，及时进行整改，加强财务管理。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.报告内容：工会应定期编制财务报告，财务报告应包括资产负债表、收入支出表、经费收缴情况表、往来款项明细表、基本数字表等。2.报告编制：财务报告应按照国家统一的会计制度进行编制，做到数字真实、内容完整、报送及时。财务报告应经工会委员会审查通过后，报上级工会备案。（二）财务分析1.分析内容：工会应定期进行财务分析，财务