现行村集体财务制度

PAGE现行村集体财务制度一、总则（一）目的为了规范村集体财务行为，加强村集体财务管理，保障村集体资产的安全与完整，维护村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村集体经济组织的各项财务活动，包括但不限于资金筹集、资产购置、费用支出、收益分配等。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。2.民主管理原则：实行民主理财，充分发挥村民民主监督作用，保障村民对村集体财务的知情权、参与权和监督权。3.公开透明原则：定期公开财务信息，接受村民监督，确保财务收支公开、公平、公正。4.规范核算原则：按照国家统一的会计制度进行会计核算，确保财务数据真实、准确、完整。5.勤俭节约原则：合理安排资金，节约使用资源，提高资金使用效益。二、财务组织与职责（一）财务机构设置本村设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员，负责村集体财务的日常管理工作。（二）财务人员职责1.会计职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务报表，如实反映村集体财务状况和经营成果。严格执行财务审批制度，对各项收支进行审核，确保手续完备、凭证合法、账目清晰。负责财务档案的整理、归档和保管，确保财务档案的安全与完整。定期向村集体经济组织成员公布财务账目，接受村民监督。2.出纳职责负责现金收付和银行结算业务，严格遵守现金管理规定，确保现金安全。及时登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。定期盘点库存现金，编制现金盘点表，确保账实相符。协助会计做好财务收支的核算工作，提供相关财务资料。（三）民主理财小组职责1.定期召开民主理财会议，对村集体财务收支情况进行审核监督。2.检查财务制度的执行情况，对发现的问题提出意见和建议。3.参与制定村集体财务计划和各项财务管理制度。4.对重大财务事项进行审议，并监督其执行情况。三、财务预算管理（一）预算编制原则1.统筹兼顾原则：综合考虑本村经济社会发展规划、年度工作任务和财务收支状况，合理安排资金。2.量入为出原则：根据本村实际收入情况，合理确定支出规模，确保收支平衡。3.项目细化原则：对各项收支项目进行详细分类和细化，提高预算的准确性和可操作性。（二）预算编制内容1.收入预算：包括经营收入、发包及上交收入、财政补助收入、其他收入等。2.支出预算：包括生产性支出、管理费用支出、公益性支出、其他支出等。（三）预算编制程序1.每年年初，由村集体经济组织根据本村实际情况，提出年度财务预算草案。2.财务人员对预算草案进行审核和汇总，形成初步预算方案。3.召开村民会议或村民代表会议，对初步预算方案进行审议和表决，形成年度财务预算方案。4.年度财务预算方案报乡镇农村经营管理部门备案。（四）预算执行与调整1.村集体经济组织应当严格执行年度财务预算方案，确保各项收支按照预算执行。2.在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应当按照规定程序进行调整。调整预算方案应当报乡镇农村经营管理部门备案。四、资金管理（一）货币资金管理1.严格遵守现金管理规定，实行账款分离，严禁坐支现金。2.库存现金限额一般不超过2000元，超过限额的现金应当及时存入银行。3.加强银行账户管理，严格按照规定开设和使用银行账户，严禁出租、出借银行账户。4.定期核对银行账户余额，编制银行存款余额调节表，确保账实相符。（二）票据管理1.统一使用财政部门监制的票据，严禁使用自制票据或白条入账。2.建立票据管理制度，明确票据的购买、保管、使用、核销等环节的职责和程序。3.票据使用人员应当按照规定填写票据，确保票据内容真实、完整、准确。4.定期对票据进行盘点和核销，确保票据安全。（三）资金审批1.建立健全资金审批制度，明确审批权限和审批程序。2.一般财务支出由村集体经济组织负责人审批；重大财务支出应当经村民会议或村民代表会议讨论通过后，由村集体经济组织负责人审批。3.财务人员应当对审批后的支出进行审核，确保手续完备、凭证合法、账目清晰。五、资产与资源管理（一）资产清查1.定期对村集体资产进行清查，全面核实资产的数量、价值和使用状况。2.资产清查应当由村集体经济组织负责人、财务人员和村民代表组成清查小组，按照规定的程序和方法进行。3.资产清查结果应当形成书面报告，报乡镇农村经营管理部门备案。（二）资产登记与台账管理1.建立健全资产登记制度，对村集体资产进行详细登记，包括资产名称、数量、价值、购置时间、使用状况等。2.设立资产台账，对资产的增减变动情况进行及时记录，确保账实相符。3.资产台账应当定期进行核对和更新，保证数据的准确性和完整性。（三）资产处置1.村集体资产的处置应当遵循公开、公平、公正的原则，按照规定的程序进行。2.资产处置方案应当经村民会议或村民代表会议讨论通过后，报乡镇农村经营管理部门备案。3.资产处置收入应当及时足额入账，纳入村集体财务统一管理。（四）资源管理1.对村集体所有的土地、山林、水面等资源进行登记造册，建立资源台账。2.资源的承包、租赁、出让等应当按照规定的程序进行公开招标或拍卖，签订合同，明确双方的权利和义务。3.加强对资源经营收益的管理，确保收益及时足额入账，纳入村集体财务统一管理。六、费用支出管理（一）费用支出范围1.生产性支出：包括农业生产资料购置、农田水利建设、农业技术推广等费用。2.管理费用支出：包括办公费、差旅费、会议费、招待费等费用。3.公益性支出：包括农村基础设施建设、教育、医疗、文化等方面的费用。4.其他支出：包括法律法规允许的其他支出。（二）费用支出审批1.严格执行费用支出审批制度，明确审批权限和审批程序。2.费用支出应当取得合法有效的凭证，经审批后由财务人员审核报销。3.严禁白条入账和无审批支出。（三）费用支出控制1.加强对费用支出的控制，严格控制非生产性支出，压缩不必要的开支。2.建立费用支出台账，对各项费用支出进行详细记录，定期进行分析和比较，及时发现问题并采取措施加以解决。七、收益分配管理（一）收益核算1.村集体经济组织应当按照国家统一的会计制度进行收益核算，准确计算年度收益总额。2.收益总额包括经营收益、发包及上交收入、财政补助收入、其他收入等减去经营支出、管理费用、其他支出后的余额。（二）收益分配原则1.兼顾国家、集体和个人三者利益的原则。2.资本保全原则，确保村集体资产的安全与完整。3.公平合理原则，按照成员的贡献大小进行分配。（三）收益分配顺序1.提取公积公益金，用于扩大再生产、弥补亏损和集体福利等。2.提取应付福利费，用于集体福利、文教卫生等方面的支出。3.向投资者分配利润，按照投资协议或章程的规定进行分配。4.向成员分配收益，按照成员的股份或份额进行分配。（四）收益分配方案制定与执行1.每年年终，由村集体经济组织根据当年收益情况，提出收益分配方案草案。2.收益分配方案草案应当经村民会议或村民代表会议讨论通过后，报乡镇农村经营管理部门备案。3.村集体经济组织应当严格按照收益分配方案进行收益分配，确保分配结果公平、公正、公开。八、财务公开与监督（一）财务公开1.定期公开村集体财务收支情况，公开内容包括财务预算、决算、各项收入、支出、资产、资源、收益分配等。2.财务公开应当采用公开栏、广播、网络等多种形式，方便村民查询和监督。3.财务公开时间一般为每季度一次，重大财务事项应当及时公开。（二）民主监督1.充分发挥民主理财小组的监督作用，定期召开民主理财会议，对村集体财务收支情况进行审核监督。2.村民有权对村集体财务活动提出意见和建议，对发现的问题有权要求村集体经济组织进行解释和处理。3.建立健全村民举报制度，对村民举报的财务问题应当及时进行调查处理，并将处理结果向村民公开。（三）审计监督1.接受乡镇农村经营管理部门的审计监督，定期进行内部审计和专项审计。2.审计内容包括财务收支、资产负债、收益分配、专项资金使用等方面。3.审计结果应当形成书面报告，报乡镇农村经营管理部门备案，并向村民公开。九、财务档案管理（一）档案范围村集体财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务预算、决算、合同协议、审计报告、财务公开资料等。（二）档案整理与归档1.财务人员应当按照规定对财务档案进行整理和归档，确保档案资料的完整、准确、规范。2.财务档案应当分类存放，建立档案目录，便于查询和管理。（三）档案保管与查阅1.设立专门的档案保管场所，配备必要的保管设备，确保财务档案的安全与完整。2.