机构改革后事业单位财务制度

PAGE机构改革后事业单位财务制度一、总则（一）目的与依据为适应机构改革后事业单位发展的新形势，规范事业单位财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障事业单位健康可持续发展，依据《中华人民共和国会计法》、《事业单位财务规则》及国家有关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级各类事业单位。（三）基本原则1.执行国家有关法律、法规和财务规章制度。2.坚持勤俭办事业的方针。3.正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系。二、财务机构与人员（一）财务机构设置事业单位应根据工作需要，设置独立的财务机构，配备相应的财务人员。财务机构应明确职责分工，确保财务管理工作的规范有序开展。（二）财务人员配备财务人员应具备相应的专业知识和技能，取得会计从业资格证书，并定期参加培训和继续教育，不断提高业务水平。财务人员应遵守职业道德，诚实守信，廉洁奉公，客观公正地履行职责。三、预算管理（一）预算编制1.事业单位应按照国家有关规定，结合本单位事业发展目标和计划，编制年度预算。预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，不得编制赤字预算。2.预算编制应充分考虑单位的收入来源和支出需求，合理安排各项资金，提高资金使用效益。预算编制应细化到具体项目和科目，确保预算的科学性和准确性。（二）预算执行1.事业单位应严格执行年度预算，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经批准。2.预算执行过程中，应加强对各项收入和支出的管理，确保收入及时足额入账，支出符合预算安排和财经纪律规定。（三）预算调整1.事业单位在预算执行过程中，因国家政策调整、事业发展需要等原因，确需调整预算的，应按照规定程序报经批准。2.预算调整应编制调整方案，说明调整的原因、项目、金额等，并报经主管部门和财政部门审批。（四）决算管理1.事业单位应按照规定编制年度决算，如实反映单位年度预算执行情况和财务状况。2.决算编制应做到数字真实、内容完整、报送及时。决算编制完成后，应报经主管部门和财政部门审核批复。四、收入管理（一）收入范围事业单位收入包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.事业单位应依法组织收入，严格执行国家规定的收费范围和标准，不得擅自扩大收费范围、提高收费标准。2.各项收入应及时足额入账，不得隐瞒、截留、挪用。收入应按照规定进行核算和管理，确保收入的真实性和合法性。（三）收入票据管理1.事业单位应按照国家有关规定，使用财政部门统一监制的票据。票据应妥善保管，不得转借、转让、代开、买卖、擅自销毁。2.票据使用完毕后，应及时办理缴销手续。五、支出管理（一）支出范围事业单位支出包括事业支出、经营支出、对附属单位补助支出、上缴上级支出和其他支出等。（二）支出管理要求1.事业单位应严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准，不得擅自扩大开支范围、提高开支标准。2.各项支出应按照预算安排和规定用途使用，不得随意改变资金用途。支出应严格执行审批制度，确保支出的合理性和合法性。（三）支出审批1.事业单位应建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。重大支出项目应实行集体决策。2.支出审批应严格按照规定程序进行，审批人应签署审批意见，并对审批结果负责。（四）费用报销1.事业单位应按照规定办理费用报销手续，报销凭证应真实、合法、有效。报销凭证应包括发票、收据、审批单等。2.费用报销应严格按照规定的审批程序进行，经审批后予以报销。六、资产管理（一）资产分类与计价1.事业单位资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。2.资产计价应按照国家有关规定执行。固定资产应按照购置成本入账，无形资产应按照取得时的实际成本入账，对外投资应按照投资成本入账。（二）资产购置与处置1.事业单位购置资产应按照规定程序进行，严格控制资产购置规模。购置资产应进行可行性论证，确保资产购置的必要性和合理性。2.事业单位处置资产应按照规定程序报经批准，处置收入应及时足额上缴国库或财政专户，不得截留、挪用。（三）资产清查1.事业单位应定期进行资产清查，确保资产账实相符。资产清查应包括资产盘点、账务核对等。2.资产清查中发现的资产盘盈、盘亏等情况，应按照规定进行处理。（四）资产使用与管理1.事业单位应加强资产的使用与管理，提高资产使用效益。资产应合理配置，避免闲置浪费。2.事业单位应建立健全资产管理制度，明确资产管理职责，加强对资产的日常维护和保养。七、负债管理（一）负债分类与管理要求1.事业单位负债包括借入款项、应付账款、预收账款、其他应付款、应缴款项等。2.事业单位应加强负债管理，合理控制负债规模，防范财务风险。负债应按照规定进行核算和管理，确保负债的真实性和合法性。（二）借款管理1.事业单位借款应按照规定程序报经批准，不得擅自借款。借款应明确借款用途、金额、期限、还款方式等。2.事业单位应按时足额偿还借款本息，不得逾期拖欠。（三）应付账款与预收账款管理1.事业单位应加强应付账款和预收账款的管理，及时清理结算。应付账款应按照合同约定及时支付，预收账款应按照规定及时结转收入。2.事业单位应建立健全应付账款和预收账款管理制度，明确管理职责，加强对账款的跟踪和监控。八、成本费用管理（一）成本费用核算原则事业单位应按照权责发生制原则进行成本费用核算，正确划分收益性支出和资本性支出。（二）成本费用核算方法事业单位应根据自身特点和管理要求，选择合适的成本费用核算方法，如品种法、分批法、分步法等。（三）成本费用控制事业单位应加强成本费用控制，降低运行成本。成本费用控制应贯穿于事业单位经济活动的全过程，包括预算编制、执行、监督等环节。九、财务报告与财务分析（一）财务报告1.事业单位应按照规定编制财务报告，财务报告包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表、固定资产投资决算报表等主表及相关附表。2.财务报告应做到数字真实、内容完整、报送及时。财务报告应经单位负责人和主管会计工作的负责人、会计机构负责人（会计主管人员）签名并盖章。（二）财务分析1.事业单位应定期进行财务分析，财务分析应围绕事业单位的预算执行、财务状况、资金使用效益等方面进行。2.财务分析应采用科学的方法，如比较分析法、比率分析法、因素分析法等，对财务数据进行分析和评价，为单位决策提供依据。十、财务监督（一）内部监督1.事业单位应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的监督检查。内部财务监督制度应包括财务审批制度、财务审计制度、财务公开制度等。2.事业单位应设立独立的内部审计机构或配备专职内部审计人员，定期对单位财务收支、经济活