山西省村级财务制度

PAGE山西省村级财务制度一、总则（一）目的为了规范山西省村级财务行为，加强村级财务管理和监督，保障村级集体资产的安全与完整，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济社会持续健康发展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于山西省行政区域内的所有村级集体经济组织，包括村民委员会、村集体经济合作社等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保村级财务活动合法合规。2.民主管理原则：实行民主理财，充分发挥村民民主监督作用，保障村民对村级财务的知情权、参与权、决策权和监督权。3.公开透明原则：村级财务信息应及时、准确、完整地向村民公开，接受群众监督。4.收支平衡原则：坚持量入为出，确保村级财务收支平衡，严禁出现赤字。5.专款专用原则：各项专项资金应专款专用，不得挪作他用。二、财务管理组织与职责（一）村级财务管理组织1.村民委员会：负责村级财务的日常管理工作，执行财务管理制度，编制财务收支计划和预决算，组织实施村级财务公开等。2.村集体经济合作社：作为村级集体经济组织的代表，依法行使集体资产的经营管理职能，负责集体资产的登记、核算、评估、处置等工作。3.民主理财小组：由村民代表推选产生，负责对村级财务活动进行民主监督，审核财务收支凭证、账目等，提出意见和建议。（二）职责分工1.村党支部：领导村级财务管理工作，监督财务制度的执行情况，确保村级财务工作符合党的方针政策和法律法规要求。2.村民委员会主任：对村级财务工作负总责，组织实施财务管理制度，审核财务收支事项，定期向村民会议或村民代表会议报告财务工作情况。3.报账员：负责村级财务收支的日常核算和报账工作，及时记录财务收支情况，整理、装订和保管财务凭证，定期向乡镇（街道）农村会计委托代理服务中心报账。4.民主理财小组成员：认真履行民主监督职责，对财务收支的真实性、合法性、合理性进行审核，对发现的问题及时提出整改意见，并向村民公开。三、财务收支管理（一）收入管理1.收入范围：村级收入主要包括财政转移支付资金、村集体经济组织经营收入、发包及上交收入、捐赠收入、一事一议筹资筹劳收入、土地补偿费、集体资产处置收入等。2.收入确认：各项收入应在实际收到款项时确认，严禁虚增收入。收入凭证必须真实、合法、有效，严禁使用白条入账。3.收入缴存：村级收入应及时足额缴存到乡镇（街道）农村会计委托代理服务中心开设的村级资金专户，实行收支两条线管理。（二）支出管理1.支出范围：村级支出主要包括办公经费、村干部报酬、五保户供养、困难户补助、公益事业支出、基础设施建设支出、偿还债务支出等。2.支出审批：村级支出应严格执行审批制度，实行“一支笔”审批。所有支出凭证必须有经办人、证明人签字，并经村党支部书记、村民委员会主任审批后，方可入账。3.支出标准：严格控制村级非生产性支出，各项支出应符合国家有关规定和标准。村干部报酬应按照有关规定执行，不得擅自提高标准。4.报账程序：报账员应定期将审核无误的支出凭证整理、汇总，填写报账清单，报乡镇（街道）农村会计委托代理服务中心审核。审核通过后，由代理服务中心进行账务处理。四、财务预决算管理（一）预算编制1.编制原则：村级财务预算应坚持统筹兼顾、量入为出、收支平衡的原则，根据村级经济社会发展规划和实际需要编制。2.编制内容：预算内容应包括收入预算和支出预算两部分。收入预算应根据历年收入情况和当年经济发展趋势进行预测；支出预算应根据村级工作任务和实际需要，分项列出具体支出项目和金额。3.编制程序：每年年初，由村民委员会负责编制村级财务预算草案，经村党支部审核后，提交村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇（街道）农村会计委托代理服务中心备案。（二）预算执行1.村级财务预算一经批准，必须严格执行。严禁随意调整预算，确因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序办理。2.加强对预算执行情况的监督检查，定期对预算执行情况进行分析，及时发现和解决预算执行过程中存在的问题。（三）决算1.年度终了，村民委员会应根据当年财务收支实际情况，编制村级财务决算报告，报村党支部审核后，提交村民会议或村民代表会议审议通过。2.决算报告应包括预算执行情况、收支结余情况、资产负债情况等内容，对预算执行情况进行全面总结和分析。五、资产管理（一）资产登记1.村级集体经济组织应建立健全资产登记制度，对集体资产进行全面清查和登记，明确资产的名称、数量、价值、来源、使用状况等信息。2.资产登记应做到账实相符、账账相符，定期对资产进行盘点和核对，确保资产安全完整。（二）资产处置1.村级集体资产的处置应遵循公开、公平、公正的原则，按照规定程序进行。处置资产应进行评估，评估结果应向村民公开。2.资产处置收入应及时足额缴存到村级资金专户，纳入村级财务管理。（三）资产经营1.村级集体经济组织可以通过承包、租赁、参股等方式对集体资产进行经营，提高资产的使用效益。2.资产经营应签订合同，明确双方的权利和义务，确保合同的履行。合同收入应及时足额入账，严禁截留、挪用。六、财务公开与监督（一）财务公开1.村级财务应定期进行公开，公开内容包括财务收支情况、资产负债情况、债权债务情况、收益分配情况等。2.财务公开应在村务公开栏进行，公开时间不少于7天。公开内容应真实、准确、完整，便于村民了解和监督。（二）民主监督1.民主理财小组应定期对村级财务进行审核，对发现问题及时提出整改意见，并向村民公开。2.村民有权对村级财务活动提出质疑和建议，对违反财务制度的行为有权向有关部门反映。（三）审计监督1.乡镇（街道）农村经营管理部门应定期对村级财务进行审计，审计内容包括财务收支、资产管理、债权债务、收益分配等情况。2.审计结果应向村民公开，对审计中发现的问题应及时进行整改，对违反财经纪律的行为应依法依规进行处理。七、财务档案管理（一）档案范围村级财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务预决算资料、合同协议、审计报告、财务公开资料等。（二）档案整理1.报账员应定期对财务档案进行整理，按照档案管理要求进行分类、编号、装订。2.财务档案应妥善保管，防止丢失、损坏。（三）档案保管1.村级财务档案由乡镇（街道）农村会计委托代理服务中心负责保管，保管期限按照国家有关规定执行。2.档案保管期满后，应按照规定程序进行销毁，销毁时应进行登记，并由监销人签字。八、责任追究（一）责任界定1.对违反本制度规定的单位和个人，应根据情节轻重，追究相应的责任。2.属于村级财务管理组织及其工作人员责任的，由乡镇（街道）农村经营管理部门责令改正，并依法依规给予相应的处罚；属于村民责任的，由村民委员会进行批评教育，并责令改正。（二）处罚措施1.对违反财务制度，擅自挪用、截留、坐支村级资金的，责令限期归还，并依法依规追究相关人员的责任。2.对违反