南阳市村庄乡管财务制度

PAGE南阳市村庄乡管财务制度一、总则（一）制定目的为了加强南阳市村庄乡管财务的管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障农村经济健康发展，根据国家相关法律法规和财务管理制度，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于南阳市辖区内所有实行乡管财务的村庄。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。2.统一管理原则实行乡级统一管理，规范财务核算和资金使用，提高财务管理效率。3.民主公开原则充分尊重村民意愿，实行民主理财，财务信息公开透明，接受群众监督。4.收支平衡原则合理安排收支，确保村庄财务收支平衡，防范财务风险。二、财务管理体制（一）管理主体乡人民政府是村庄乡管财务的管理主体，负责组织实施本制度，指导和监督村庄财务管理工作。（二）管理机构设立乡农村财务服务中心，作为乡管财务的具体管理机构，负责办理村庄财务核算、资金代管、票据管理等日常业务。（三）职责分工1.乡人民政府职责制定和完善乡管财务管理制度，组织实施并监督执行。指导村庄编制年度财务预算和决算，审核村庄重大财务事项。协调解决村庄财务管理中的问题，维护农村社会稳定。2.农村财务服务中心职责负责村庄财务核算，按照国家统一会计制度进行账务处理。代管村庄资金，严格执行资金收支管理制度，确保资金安全。管理村庄财务票据，规范票据使用和核销。定期向乡人民政府和村民公开财务信息，提供财务咨询服务。3.村庄职责建立健全内部财务管理制度，配备必要的财务人员。编制年度财务预算和决算，经村民会议或村民代表会议审议通过后报乡人民政府备案。执行财务管理制度，严格控制各项收支，如实反映财务状况。组织村民开展民主理财，接受村民监督。三、财务收支管理（一）收入管理1.收入范围村庄收入包括财政补助收入、上级专项补助收入、经营收入、发包及上交收入、捐赠收入、其他收入等。2.收入管理要求各项收入应及时足额入账，严禁坐收坐支。严格执行收费政策，不得擅自增加收费项目或提高收费标准。加强对经营收入、发包及上交收入的管理，签订规范的合同，确保收入及时足额收取。（二）支出管理1.支出范围村庄支出包括生产性支出、管理费用支出、公益性支出等。2.支出审批程序一般支出由村财务负责人审核，报村党支部书记审批。重大支出（如工程项目、大额采购等）需经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡人民政府审核备案。3.支出管理要求严格执行国家有关财务开支标准，不得超标准列支费用。加强对支出凭证的审核，确保凭证真实、合法、有效。实行专款专用，严禁截留、挪用专项资金。四、财务预算管理（一）预算编制1.编制原则坚持量入为出、收支平衡的原则，统筹兼顾村庄各项事业发展需要。2.编制内容包括收入预算和支出预算，支出预算应细化到具体项目。3.编制程序村庄应在每年年底前编制下一年度财务预算，经村民会议或村民代表会议审议通过后报乡人民政府备案。（二）预算执行1.严格执行预算，不得随意调整预算。2.如遇特殊情况需要调整预算的，应按规定程序办理审批手续。（三）预算监督1.乡人民政府定期对村庄预算执行情况进行监督检查。2.村庄应定期向村民公开预算执行情况，接受村民监督。五、财务核算与会计档案管理（一）财务核算1.农村财务服务中心应按照国家统一会计制度进行账务处理，设置总账、明细账、日记账等账簿。2.定期进行财务结账和报表编制，确保财务数据真实、准确、完整。（二）会计档案管理1.会计档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、审计报告等。2.农村财务服务中心应按照规定妥善保管会计档案，定期整理归档，保管期限应符合国家有关规定。3.查阅会计档案应办理登记手续，严禁擅自销毁会计档案。六、资金管理（一）资金代管1.村庄资金应统一交由乡农村财务服务中心代管，实行收支两条线管理。2.农村财务服务中心应设立资金专户，专款专用，不得与其他资金混淆。（二）现金管理1.严格控制现金使用范围，超过规定限额的支出应通过银行转账结算。2.加强现金库存管理，确保现金安全，做到日清月结。（三）银行账户管理1.村庄原则上不得开设银行账户，确需开设的，应报乡人民政府批准。2.农村财务服务中心应加强对村庄银行账户的监管，定期核对账户余额。七、票据管理（一）票据种类包括收款收据、支出凭证等。（二）票据领购村庄财务人员应到乡农村财务服务中心领购票据，领购时应登记票据种类、数量、起止号码等信息。（三）票据使用1.严格按照规定使用票据，不得转借、转让、代开票据。2.票据填写应规范、完整，不得涂改、挖补。（四）票据核销1.定期将已使用的票据交乡农村财务服务中心核销，核销时应核对票据使用情况与资金收支情况是否一致。2.作废票据应加盖“作废”戳记，全份保存，并在票据登记簿上注明作废原因。八、财务监督（一）内部监督1.建立健全村庄内部财务监督制度，成立民主理财小组，负责对村庄财务活动进行监督。2.民主理财小组应定期召开会议，对财务收支情况进行审核，提出意见和建议。（二）外部监督1.乡人民政府定期对村庄财务进行审计监督，审计结果应向村民公开。2.接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，对发现的问题及时整改。九、财务公开（一）公开内容包括财务预算、决算、收支明细、资产负债情况、债权债务情况等。（二）公开方式1.在村庄显著位置设立固定的财务公开栏，定期公开财务信息。2.利用村广播、微信群等形式公开财务信息，方便村民查询。（三）公开时间财务信息应按季度公开，重大财务事项应及时公开。十、责任追究（一）违反本制度的行为1.未按规定进行财务核算、编制报表的。2.擅自挪用、截留、坐收坐支资金的。3.违反财务审批程序的。4.未按规定进行财务公开的。5.其他违反财务