事业单位两种财务制度

PAGE事业单位两种财务制度一、总则（一）目的为了规范事业单位的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障事业单位健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合事业单位实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级各类事业单位。（三）基本原则1.执行国家有关法律、法规和财务规章制度。2.坚持勤俭办事业的方针。3.正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系。二、财务制度概述事业单位现行主要有两种财务制度，分别是《事业单位财务规则》和《事业单位会计制度》。（一）《事业单位财务规则》1.适用范围：是对事业单位财务活动进行全面规范的基本规则，适用于各级各类事业单位的财务活动。2.主要内容预算管理：规定了事业单位预算的编制、审批、执行、调整和决算等环节的要求。强调预算应遵循合法性、完整性、准确性、细化性和刚性原则。收入管理：明确了事业单位收入的范围，包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。要求收入管理应合法合规，确保收入的真实性和完整性。支出管理：对事业单位支出进行了分类规范，如基本支出、项目支出、人员经费支出、公用经费支出等。强调支出应遵循勤俭节约、专款专用等原则，严格控制支出标准。结转和结余管理：规定了事业单位结转和结余的分类及管理办法，区分财政拨款结转结余和非财政拨款结转结余，分别进行不同的处理。专用基金管理：明确了专用基金的种类，如修购基金、职工福利基金等，规定了专用基金的提取、使用和管理要求。资产管理：涵盖了事业单位资产的分类，包括流动资产、固定资产、无形资产等。对资产的购置、处置、清查等环节提出了规范要求，确保资产的安全完整和有效利用。负债管理：规定了事业单位负债的范围，如借入款项、应付账款等。要求合理控制负债规模，防范财务风险，对负债的审批、核算和偿还等进行规范。财务监督：建立了事业单位财务监督机制，包括内部监督和外部监督。要求事业单位应加强内部控制，接受财政、审计等部门的监督检查。（二）《事业单位会计制度》1.适用范围：是事业单位进行会计核算的具体规范，适用于各级各类事业单位。2.主要内容会计科目设置：设置了资产类、负债类、净资产类、收入类和支出类等会计科目，涵盖了事业单位财务活动的各个方面。每个会计科目都有明确的核算内容和使用方法。会计核算基础：一般采用收付实现制，但部分经济业务或事项采用权责发生制。明确了不同核算基础下的会计处理方法。账务处理：对事业单位各项经济业务的账务处理进行了详细规定，如资产的增减变动、负债的形成与偿还、收入的确认与计量、支出的记录等。通过具体的会计分录示例，指导事业单位会计人员进行准确的账务处理。财务报表编制：规定了事业单位应编制的财务报表种类，包括资产负债表、收入支出表、财政补助收入支出表等。对报表的格式、内容和编制方法进行了规范，确保财务报表能够真实、准确、完整地反映事业单位的财务状况和收支情况。三、两种财务制度的差异（一）侧重点不同1.《事业单位财务规则》侧重于财务管理的宏观层面，从预算编制、执行到资金使用效益的评价等，对事业单位财务活动进行全面规划和规范，关注财务政策的执行和财务风险的防控。2.《事业单位会计制度》则侧重于会计核算的具体操作，详细规定了会计科目设置、账务处理方法和财务报表编制等内容，确保会计信息的准确记录和报告，为财务管理提供基础数据支持。（二）规范内容不同1.《事业单位财务规则》主要规范事业单位财务活动的政策、原则和管理要求，如预算管理的流程、收入支出的范围界定、资产负债的管理原则等。2.《事业单位会计制度》着重规范会计核算的技术方法，如会计科目的使用、会计凭证的填制、账簿的登记以及财务报表的编制格式和内容等，更具操作性和技术性。（三）对财务人员要求不同1.依据《事业单位财务规则》，财务人员需要具备较强的财务管理能力和政策解读能力，能够准确把握财务政策导向，合理安排预算，有效管理资金，防控财务风险。2.基于《事业单位会计制度》，财务人员需精通会计核算业务，熟练掌握会计科目运用和账务处理技巧，确保会计信息的质量，准确编制财务报表，为财务分析和决策提供可靠依据。四、财务制度的执行与监督（一）执行要求1.事业单位应组织全体财务人员和相关业务人员深入学习两种财务制度，确保理解制度的各项规定和要求。2.根据制度要求，结合本单位实际情况，制定具体的财务管理制度和操作流程，明确各岗位的职责和权限，确保制度的有效执行。3.在财务活动的各个环节，严格按照制度规定进行操作，如预算编制要科学合理，收入要及时足额入账，支出要严格审批等，确保财务活动合法合规。（二）监督机制1.内部监督建立健全内部财务监督制度，成立内部审计机构或配备内部审计人员，定期对本单位财务活动进行审计监督。加强财务部门内部的岗位制衡，如会计与出纳岗位分离，财务审批与执行分离等，防止财务舞弊行为。鼓励全体职工参与财务监督，对发现的违规财务行为及时举报，单位应给予举报人适当奖励并保护其权益。2.外部监督接受财政部门的监督检查，财政部门有权对事业单位财务制度执行情况进行定期或不定期检查，对发现的问题责令限期整改。主动接受审计部门的审计监督，审计部门依法对事业单位财务收支的真实性、合法性和效益性进行审计，出具审计报告，提出审计意见和建议。同时，事业单位还应接受社会