乡村监督财务制度

PAGE乡村监督财务制度一、总则（一）目的为了加强乡村财务管理，规范财务行为，强化财务监督，提高资金使用效益，保障乡村经济健康发展，维护农村社会稳定，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡村实际情况，制定本财务制度。（二）适用范围本制度适用于本乡村内所有涉及财务收支及相关经济活动的部门、单位和个人。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保财务活动合法合规。2.真实性原则：财务信息真实、准确、完整，如实反映乡村财务状况和收支情况。3.规范性原则：规范财务核算、审批、监督等流程，做到有章可循、操作规范。4.公开透明原则：财务信息公开透明，接受村民监督，保障村民知情权。5.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，促进乡村经济可持续发展。二、财务机构与人员（一）财务机构设置设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员，负责乡村财务工作的组织、实施和监督。（二）财务人员职责1.财务负责人职责负责组织制定和完善乡村财务管理制度，并监督执行。组织编制财务预算、决算，审核财务报表，为乡村经济决策提供依据。负责财务收支的审核与审批，确保资金安全、合理使用。协调与财政、审计等相关部门的关系，接受外部监督检查。组织财务人员培训，提高财务人员业务素质。2.会计人员职责按照国家统一会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务报表。负责财务档案的整理、归档和保管。协助财务负责人进行财务分析，提供财务数据支持。3.出纳人员职责负责现金收付、银行结算业务，确保资金收付安全、准确。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。保管库存现金、有价证券和其他重要财务票据。三、财务预算管理（一）预算编制1.每年年初，根据乡村经济发展规划和实际需求，由财务管理机构牵头，组织各部门、单位编制年度财务预算草案。2.预算草案应包括收入预算和支出预算两部分，收入预算应充分考虑乡村各项收入来源，支出预算应按照轻重缓急原则，合理安排各项支出。3.预算草案编制完成后，提交村民代表大会审议通过，报上级主管部门备案。（二）预算执行1.严格按照批准的财务预算组织收入、安排支出，确保预算执行的严肃性。2.加强预算执行过程中的监控和分析，及时发现和解决预算执行中出现的问题。3.因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报村民代表大会审议通过，并报上级主管部门备案。（三）预算考核1.建立预算考核机制，对各部门、单位预算执行情况进行考核评价。2.考核内容包括预算收入完成情况、预算支出控制情况、预算执行的合规性等。3.根据考核结果，对预算执行情况好的部门、单位给予奖励，对预算执行不力的部门、单位进行通报批评，并责令限期整改。四、收入管理（一）收入范围乡村收入主要包括财政补助收入、上级专项拨款收入、村集体经济组织经营收入、发包及上交收入、捐赠收入、其他收入等。（二）收入管理1.各项收入应及时足额入账，严禁坐收坐支。2.财政补助收入、上级专项拨款收入应按照规定用途使用，专款专用。3.村集体经济组织经营收入、发包及上交收入应按照合同约定及时收取，确保收入足额到位。4.捐赠收入应按照捐赠者意愿使用，接受村民监督。5.其他收入应依法依规取得，如实入账。（三）票据管理1.统一使用财政部门监制的票据，严禁使用自制票据或白条收费。2.建立票据领购、使用、保管、核销制度，确保票据安全、规范使用。3.票据使用人员应按照规定填写票据内容，做到字迹清晰、内容完整、印章齐全。4.票据存根应妥善保管，保管期限按照国家规定执行。五、支出管理（一）支出范围乡村支出主要包括人员经费、公用经费、项目支出等。人员经费包括工资、津贴、补贴、奖金等；公用经费包括办公费、差旅费、会议费、水电费等；项目支出包括基础设施建设、产业发展、社会事业等方面的支出。（二）支出审批1.建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批流程。2.一般支出由财务负责人审批；重大支出应提交村民代表大会审议通过，并报上级主管部门备案。3.支出审批应严格按照规定程序进行，审批人员应认真审核支出内容的真实性、合法性、合理性，签署审批意见。（三）支出标准1.制定各项支出标准，确保支出合理、合规。人员经费应按照国家规定的标准执行；公用经费应根据实际需要和节约原则确定支出额度；项目支出应按照项目预算和合同约定执行。2.严格控制招待费、差旅费等支出，严禁超标准、超范围支出。（四）支出核算1.按照国家统一会计制度进行支出核算，确保支出核算准确、规范。2.支出凭证应具备合法有效的原始凭证，包括发票、收据、审批单等，凭证内容应完整、真实、合法。3.对支出进行分类核算，定期进行财务分析，为乡村经济决策提供依据。六、资产与负债管理（一）资产管理1.资产范围：乡村资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。流动资产包括现金、银行存款、应收款项、存货等；固定资产包括房屋、建筑物、机器设备、交通工具等；无形资产包括土地使用权、商标权、专利权等。2.资产登记：建立资产台账，对资产进行详细登记，记录资产的名称、型号、数量、购置时间、价值等信息。3.资产清查：定期进行资产清查，核实资产数量、价值，确保资产账实相符。对清查中发现的问题，应及时查明原因，进行处理。4.资产处置：资产处置应按照规定程序进行，经村民代表大会审议通过，并报上级主管部门备案。资产处置收入应及时足额入账。（二）负债管理1.严格控制乡村负债规模，确有必要举债的，应按照规定程序报村民代表大会审议通过，并报上级主管部门备案。2.建立债务管理制度，对债务进行分类核算，定期进行债务分析，防范债务风险。3.按时足额偿还债务本息，维护乡村信誉。七、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督。2.财务人员应严格遵守财务制度，对财务收支进行审核把关，确保财务信息真实、准确、完整。3.定期开展内部审计工作，对乡村财务收支、经济活动等进行审计监督，发现问题及时整改。（二）村民监督1.实行财务公开制度，定期向村民公开财务收支情况，接受村民监督。2.成立村民理财小组，负责对财务收支进行审核监督，参与重大财务决策。3.村民有权对财务问题提出质疑和建议，乡村应及时给予答复和处理。（三）外部监督接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，积极配合相关部门的工作，对检查中发现的问题及时整改落实。八、财务档案管理（一）档案范围财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务预算、决算资料、票据存根、审计报告、财务文件等。（二）档案整理财务人员应按照规定对财务档案进行整理、分类、装订，确保档案整齐、规范。（三）档案保管1.设立专门的财务档案室，配备必要的档案保管设备，确保档案安全。2.财务档案应按照规定期限进行保管，保管期限