行政事业产财务制度

PAGE行政事业产财务制度一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范行政事业单位的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障行政事业单位各项工作的顺利开展，促进公共服务事业的健康发展。（二）适用范围本制度适用于各级各类行政事业单位，包括国家机关、事业单位、社会团体等。（三）制定依据本制度依据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》等相关法律法规及行业标准制定。（四）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务信息真实、准确、完整，如实反映单位财务状况和收支情况。3.完整性原则：涵盖行政事业单位财务管理的各个方面，确保财务工作全面规范。4.预算管理原则：实行全面预算管理，强化预算约束，提高预算执行的准确性和严肃性。5.绩效管理原则：注重资金使用效益，建立健全绩效评价机制，加强对资金使用效果的考核。二、财务管理体制（一）单位负责人职责单位负责人对本单位的财务工作和财务资料的真实性、完整性负责，应当领导和组织好单位的财务管理工作，建立健全内部财务管理制度，防范财务风险。（二）财务部门职责1.具体负责本单位的财务管理工作，贯彻执行国家有关财务法律法规和本制度。2.编制财务预算、决算，组织实施预算执行，定期进行财务分析和财务报告。3.负责财务收支管理，严格执行财经纪律，确保资金安全。4.管理国有资产，做好资产清查、登记、核算和处置等工作。5.指导和监督所属单位的财务工作。（三）财务人员配备行政事业单位应当配备具备专业资格并熟悉财务业务的人员从事财务工作，财务人员应当保持相对稳定，如有变动应当办理交接手续。三、预算管理（一）预算编制1.行政事业单位应当按照国家有关规定，结合本单位职责、工作任务和事业发展计划，编制年度财务预算。2.预算编制应当遵循“量入为出、收支平衡”的原则，不得编制赤字预算。3.预算编制应当细化到具体项目和明细科目，提高预算的准确性和可执行性。（二）预算审批1.单位财务预算应当报经主管部门审核后，报财政部门审批。2.经批准的预算是年度财务收支的依据，不得随意调整。如遇特殊情况需要调整预算的，应当按照规定程序报经批准。（三）预算执行1.行政事业单位应当严格执行预算，按照预算安排组织各项收入和支出，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准。2.建立健全预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和检查，及时发现和解决预算执行中存在的问题。（四）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、不可抗力等因素导致预算无法执行或需要调整的，应当按照规定程序办理预算调整手续。2.预算调整应当由单位提出申请，经主管部门审核后，报财政部门审批。（五）决算管理1.年度终了，行政事业单位应当按照规定编制年度决算，全面反映单位年度预算执行情况和财务状况。2.决算编制应当做到数字真实、内容完整，并按照规定报送主管部门和财政部门审核。四、收入管理（一）收入范围行政事业单位收入包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入、其他收入等。（二）收入确认1.财政拨款收入按照财政部门批复的预算和资金拨付方式确认。2.事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入等按照实际收到的金额确认。3.其他收入按照实际发生的金额确认。（三）收入管理要求1.行政事业单位应当依法组织收入，严格执行国家规定的收费项目和收费标准，不得擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准。2.各项收入应当及时足额上缴国库或财政专户，不得截留、挪用、坐支。五、支出管理（一）支出范围行政事业单位支出包括基本支出和项目支出。基本支出是指为保障单位正常运转、完成日常工作任务而发生的支出；项目支出是指为完成特定工作任务或事业发展目标而发生的支出。（二）支出分类1.人员经费支出：包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。2.公用经费支出：包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等。3.项目支出：根据不同的项目内容进行分类核算。（三）支出审批1.行政事业单位应当建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限。重大支出应当实行集体决策。2.各项支出应当按照规定的审批程序进行审批，未经审批不得支出。（四）支出标准1.人员经费支出应当按照国家规定的标准执行。2.公用经费支出应当按照财政部门制定的定额标准执行，不得超标准支出。3.项目支出应当按照项目预算和合同约定执行，严格控制项目成本。（五）支出核算1.行政事业单位应当按照国家统一的会计制度进行支出核算，确保支出核算准确、规范。2.支出应当按照权责发生制原则进行确认和计量，不得虚列支出。六、资产管理（一）资产分类行政事业单位资产包括流动资产、固定资产、无形资产、在建工程、对外投资等。（二）资产购置1.行政事业单位购置资产应当按照规定的程序进行，纳入单位预算管理，并按照政府采购的有关规定执行。2.购置资产应当进行可行性论证，确保资产购置的必要性和合理性。（三）资产登记1.行政事业单位应当建立健全资产登记制度，对资产的购置、调入、调出、处置等情况进行详细登记。2.资产登记应当做到账实相符、账账相符，定期进行资产清查。（四）资产使用1.行政事业单位应当加强资产的使用管理，提高资产使用效益，防止资产闲置和浪费。2.对固定资产应当定期进行维护和保养，确保资产正常运行。（五）资产处置1.行政事业单位资产处置应当按照规定程序进行，经主管部门审核后，报财政部门审批。2.资产处置收入应当按照国家有关规定上缴国库或财政专户，不得截留、挪用。七、负债管理负债分类行政事业单位负债包括借入款项、应付账款、预收账款、其他应付款等。（二）负债管理要求1.行政事业单位应当合理控制负债规模，防范财务风险。2.对负债应当进行分类核算，及时清理和偿还债务。3.不得擅自举借债务，确需举借债务的，应当按照规定程序报经批准。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.行政事业单位应当按照国家统一的会计制度编制财务报告，包括资产负债表（月度、年度）、收入支出表（月度、年度）、财政拨款收入支出表（年度）等。2.财务报告应当做到数字真实、内容完整、报送及时，财务报告应当由单位负责人和财务负责人签字并盖章。（二）财务分析1.行政事业单位应当定期进行财务分析，为单位决策提供依据。2.财务分析应当包括预算执行情况、财务状况、资金使用效益等方面的分析。九、财务监督（一）内部监督机制1.行政事业单位应当建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。2.内部审计机构应当定期对单位财务收支、经济活动等进行审计监督。（二）外部监督检查1.财政部门应当加强对行政事业单位财务工作的监督检查，定期进行财务专项检查和审