乐清市村财务制度

PAGE乐清市村财务制度一、总则（一）目的为了加强乐清市村级财务管理，规范村级财务行为，保障村级组织和村民的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于乐清市行政区域内的所有行政村（含农村社区）。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保村级财务活动合法合规。2.民主公开原则实行民主理财，财务公开透明，接受村民监督。3.收支平衡原则量入为出，合理安排各项收支，确保村级财务收支平衡。4.规范管理原则建立健全村级财务管理制度，规范财务核算和监督，提高财务管理水平。二、财务组织与职责（一）村级财务组织1.村民委员会应设立财务管理小组，负责村级财务的日常管理工作。财务管理小组由村民代表会议选举产生，成员一般为35人，设组长一名。2.村党支部应加强对村级财务工作的领导，监督财务管理小组依法依规开展工作。（二）职责分工1.村民委员会职责负责制定和执行村级财务管理制度，组织实施村级财务预算、决算。负责村级财务收支的核算和管理，办理各项收支业务。负责编制村级财务报表，定期向村民公开财务收支情况。负责村级资产、资源的登记、管理和处置。配合有关部门做好村级财务审计和监督工作。2.财务管理小组职责负责审核村级财务收支凭证，监督财务收支的真实性、合法性和合理性。参与制定村级财务预算、决算方案，监督预算执行情况。定期检查村级财务账目和资产、资源管理情况，提出意见和建议。负责向村民公开财务收支情况，接受村民监督。协助有关部门做好村级财务审计工作。3.村党支部职责加强对村级财务工作的领导，监督财务管理制度的执行。支持财务管理小组依法依规开展工作，协调解决财务管理中的问题。对村级重大财务事项进行审核把关，确保集体利益不受损害。三、财务收支管理（一）收入管理1.村级收入主要包括：上级财政补助收入、村集体经济组织经营收入、发包及上交收入、捐赠收入、其他收入等。2.各项收入应及时足额入账，严禁坐收坐支。收取款项时，必须使用财政部门统一监制的收款票据，并加盖村级财务专用章。3.加强对村集体经济组织经营收入、发包及上交收入的管理，严格按照合同约定收取款项，确保收入及时足额到位。（二）支出管理1.村级支出应严格按照财务制度和预算执行，坚持量入为出、勤俭节约的原则。2.支出审批程序：一般支出由村民委员会主任审批，金额较大的支出须经村民代表会议讨论通过。重大支出项目，如基本建设项目、大额资产购置等，应按照“四议两公开”程序进行决策，并报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。3.支出凭证必须真实、合法、有效，具备以下要素：凭证名称、填制日期、填制单位名称或填制人姓名、经办人员签名或盖章、接受凭证单位名称。经济业务内容、数量、单价、金额。审批人签名或盖章。4.严禁白条入账，严禁公款私存，严禁设立账外账。四、财务预算与决算（一）财务预算1.村级应按照“统筹兼顾、量入为出、收支平衡”的原则，编制年度财务预算。财务预算包括收入预算和支出预算。2.收入预算应根据历年收入情况和当年经济发展趋势，合理预计各项收入。支出预算应根据村级工作实际需要，按照轻重缓急，合理安排各项支出。3.财务预算编制完成后，应经村民代表会议讨论通过，并报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。（二）财务决算1.年度终了，村级应按照财务制度规定，编制年度财务决算。财务决算应真实、准确、完整地反映村级年度财务收支情况。2.财务决算编制完成后，应经村民代表会议审议通过，并向村民公开。同时，将财务决算报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。五、资产管理（一）资产登记1.村级应建立健全资产登记制度，对村集体所有的资产进行全面登记，包括固定资产、流动资产、无形资产等。2.资产登记内容应包括资产名称、类别、数量、价值、购置时间、使用状况等。资产登记应做到账实相符、账账相符。（二）资产清查1.村级应定期对资产进行清查，每年至少进行一次全面清查。清查内容包括资产的数量、价值、使用状况等。2.资产清查结束后，应编制资产清查报告，对清查中发现的问题及时进行处理。（三）资产处置1.村级资产处置应按照有关规定进行，重大资产处置须经村民代表会议讨论通过，并报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。2.资产处置收入应及时足额入账，纳入村级财务管理。六、资源管理（一）资源登记1.村级应建立健全资源登记制度，对村集体所有的资源进行全面登记，包括土地、山林、水面、滩涂等。2.资源登记内容应包括资源名称、类别、面积、位置、使用状况等。资源登记应做到账实相符、账账相符。（二）资源承包与租赁1.村集体资源承包、租赁应按照公开、公平、公正的原则，通过招标、拍卖、公开协商等方式进行。承包、租赁合同应明确双方的权利和义务，以及承包、租赁期限、租金标准等内容。2.承包、租赁收入应及时足额入账，纳入村级财务管理。（三）资源流转1.村集体资源流转应按照有关规定进行，流转方案须经村民代表会议讨论通过，并报乡镇（街道）农村经营管理部门备案核准。2.资源流转收入应及时足额入账，纳入村级财务管理。七、财务公开与监督（一）财务公开1.村级应建立财务公开制度，定期向村民公开财务收支情况。财务公开内容应包括财务预算、决算、收支明细、资产负债情况、债权债务情况等，公开时间不少于7天。2.财务公开应采用公开栏、广播、微信公众号等多种形式进行，方便村民查询和监督。（二）民主理财1.村级应建立民主理财制度，充分发挥村民理财小组的作用。村民理财小组应定期对村级财务收支情况进行审核，提出意见和建议。2.村民理财小组有权查阅村级财务账目，对财务收支情况进行监督检查。对不合理的支出，村民理财小组有权提出否决意见。（三）审计监督1.乡镇（街道）农村经营管理部门应定期对村级财务进行审计监督，审计内容包括财务收支、资产负债、债权债务、财务制度执行情况等。2.对审计中发现的问题，应及时下达审计整改通知书，责令村级限期整改。整改情况应向村民公开，并报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。八、财务档案管理（一）档案范围村级财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务预算决算资料、资产资源登记资料、承包租赁合同、财务公开资料、审计报告等。（二）档案整理村级应按照档案管理的要求，对财务档案进行分类整理、装订成册，并编制档案目录。（三）档案保管村级应设立专门的财务档案室，配备必要的档案保管设备，确保财务档案的安全保管。财务档案保管期限按照国家有关规定执行。（四）档案查阅查阅村级财务档案，应经村民委员会主任批准，并办理查阅登记手续。查阅人员不得擅自涂改、销毁财务档案。九、责任追究（一）违反财务制度的处理对