三明市村级财务制度

PAGE三明市村级财务制度一、总则（一）目的为了加强三明市村级财务管理，规范村级财务行为，保障村级集体资产的安全与完整，提高资金使用效益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于三明市行政区域内的所有村级组织，包括村民委员会、村集体经济组织等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保村级财务活动合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开透明，接受村民监督。3.收支平衡原则：量入为出，合理安排各项收支，确保村级财务收支平衡。4.节约高效原则：厉行节约，提高资金使用效率，杜绝浪费。二、财务机构与人员（一）财务机构设置村级应设立独立的财务机构，负责村级财务的日常核算与管理工作。财务机构可根据实际情况设置会计、出纳等岗位。（二）人员配备1.会计人员：应具备会计从业资格证书，熟悉国家财务法规和农村财务制度，负责村级财务的会计核算、账务处理、报表编制等工作。2.出纳人员：应具备会计从业资格证书，负责村级现金收付、银行存款收支、票据管理等工作。出纳人员不得兼任会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。（三）人员职责1.会计职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，设置会计账簿，及时、准确、完整地记录村级财务收支情况。定期编制财务报表，如实反映村级财务状况和经营成果，并按规定报送有关部门。负责会计档案的整理、归档、保管和移交工作。协助做好村级财务公开和民主理财工作，提供财务信息咨询服务。2.出纳职责严格遵守现金管理和银行结算制度，办理现金收付和银行存款收支业务。及时登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。妥善保管库存现金、有价证券、空白支票和收据等财务票据。协助会计做好财务核算工作，定期与会计核对账目。三、财务收支管理（一）收入管理1.收入范围：村级收入包括财政补助收入、上级专项拨款、村集体经济组织经营收入、发包及上交收入、捐赠收入、利息收入等。2.收入确认：各项收入应在实际收到款项时确认，严禁虚列收入。3.票据管理：村级收取款项应使用财政部门统一监制的票据，不得使用自制票据或白条收款。票据应妥善保管，建立票据领用、使用、缴销登记制度。（二）支出管理1.支出范围：村级支出包括办公费、差旅费、会议费、招待费、福利费、固定资产购建支出、农业生产支出等。2.支出审批：村级各项支出应严格执行审批制度，由村主任审批，重大支出事项应经村民会议或村民代表会议讨论通过。审批人应在审批前对支出的真实性、合法性、合理性进行审核。3.支出标准：严格控制村级非生产性支出，如办公费、差旅费、会议费、招待费等应按照有关规定执行标准，不得超标准支出。福利费应按照规定的范围和标准发放。4.报销手续：支出凭证应真实、合法、有效，具备完整的审批手续。报销时应填写报销单，注明支出事由、金额、日期等，并由经办人、证明人、审批人签字后，方可报销。四、资产管理（一）资产分类村级资产包括流动资产、固定资产、农业资产等。流动资产包括现金、银行存款、应收款项、存货等；固定资产包括房屋、建筑物、机器设备、交通工具等；农业资产包括牲畜（禽）、林木等。（二）资产登记村级应建立资产台账，对各项资产进行详细登记，包括资产名称、数量、价值、购置时间、使用状况等。资产台账应定期核对，确保账实相符。（三）资产清查村级应定期进行资产清查，每年至少进行一次全面清查。清查内容包括资产的数量、价值、使用状况等。清查结果应形成报告，对盘盈、盘亏的资产应查明原因，按规定进行处理。（四）资产处置村级资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，经村民会议或村民代表会议讨论通过后进行。资产处置收入应及时入账，不得截留、挪用。五、财务公开与民主理财（一）财务公开1.公开内容：村级财务公开应包括财务收支情况、资产负债情况、债权债务情况、收益分配情况等。公开内容应真实、准确、完整，不得隐瞒或虚报。2.公开形式：财务公开应采用多种形式，如公开栏、广播、网络等。公开栏应设置在村民集中活动的场所，便于村民观看。3.公开时间：村级财务应定期公开，一般每季度公开一次，重大财务事项应及时公开。（二）民主理财1.理财小组组成：村级应成立民主理财小组，成员由村民会议或村民代表会议选举产生，一般为35人，其中应有一定比例的妇女代表。2.理财小组职责：民主理财小组负责对村级财务活动进行监督，审查财务收支凭证、账目、报表等，听取和反映村民对财务管理的意见和建议。3.理财程序：民主理财小组应定期召开会议，对村级财务进行审查。审查结果应形成书面报告，并在公开栏上公布。村民对审查结果有异议的，可向理财小组提出质询，理财小组应及时给予答复。六、财务监督与审计（一）内部监督村级应建立健全内部监督制度，加强对财务活动的日常监督。会计、出纳等财务人员应相互监督，定期核对账目，确保财务信息的真实性和准确性。（二）上级监督乡镇人民政府应加强对村级财务的监督管理，定期对村级财务进行检查和指导。财政、农业等部门应按照职责分工对村级财务进行监督检查，发现问题及时督促整改。（三）审计监督1.审计主体：县级农村经营管理部门负责对村级财务进行审计监督。2.审计内容：审计内容包括财务收支情况、资产负债情况、债权债务情况、收益分配情况、财务制度执行情况等。3.审计时间：县级农村经营管理部门应定期对村级财务进行审计，一般每年审计一次，对群众反映强烈的村级组织可随时进行审计。4.审计结果处理：审计结束后，应出具审计报告。对审计中发现的问题，应责令村级组织限期整改。对违反财经纪律的单位和个人，应依法依规进行处理。七、财务档案管理（一）档案范围村级财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务公开资料、民主理财记录、审计报告等。（二）档案整理财务档案应按照会计档案管理的要求进行整理，分类装订成册，