湖南省村级财务制度

PAGE湖南省村级财务制度一、总则（一）目的为了加强湖南省村级财务管理，规范村级财务行为，保障村级集体资产的安全与完整，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济社会持续健康发展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于湖南省行政区域内的所有村级集体经济组织，包括村民委员会、村经济合作社等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保村级财务活动合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开透明，接受村民监督。3.收支平衡原则：合理组织收入，严格控制支出，保持村级财务收支平衡。4.规范管理原则：建立健全村级财务管理制度，规范财务核算和资产管理。二、财务管理组织与职责（一）组织设置1.村民理财小组：由村民代表会议选举产生，成员一般为37人，设组长一名。理财小组负责对村级财务活动进行民主监督。2.村报账员：由村民委员会提名，经村民会议或村民代表会议通过后任用。报账员负责村级财务收支的日常报账工作。（二）职责分工1.村民委员会：负责组织实施村级财务管理制度，制定本村财务计划和预算方案。按照规定的审批程序办理各项财务收支业务。定期向村民会议或村民代表会议报告财务收支情况。2.村民理财小组：定期对村级财务收支进行审核，审查财务账目和相关凭证。监督财务计划和预算的执行情况，提出意见和建议。对重大财务事项进行审议，维护村民的知情权和监督权。3.村报账员：负责收集、整理、审核原始凭证，及时办理报账手续。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。定期与代理记账机构核对账目，确保账账相符。三、财务收支管理（一）收入管理1.收入范围：村级收入包括经营收入、发包及上交收入、补助收入、其他收入等。经营收入：指村级集体经济组织通过生产经营活动取得的收入，如农产品销售收入、村办企业利润等。发包及上交收入：指村集体经济组织将集体资产发包给其他单位或个人经营所取得的承包金及上交的利润等。补助收入：指上级政府部门给予村级的各类财政补助资金，如农村基础设施建设补助、农村公益事业补助等。其他收入：指除上述收入以外的其他各项收入，如捐赠收入、利息收入等。2.收入核算：村级各项收入应及时足额入账，不得坐收坐支。收入凭证必须真实、合法、有效，严禁使用白条入账。（二）支出管理1.支出范围：村级支出主要包括生产经营支出、管理费用、公益事业支出、其他支出等。生产经营支出：指为开展生产经营活动而发生的各项支出，如购买生产资料、支付生产人员工资等。管理费用：指村级组织为管理村级事务而发生的各项支出，如办公费、差旅费、管理人员工资等。公益事业支出：指用于农村基础设施建设、教育、医疗、文化等公益事业的支出。其他支出：指除上述支出以外的其他各项支出，如捐赠支出、债务利息支出等。2.审批程序：村级财务支出实行审批制度，一般支出由村主任审批；重大支出事项（如一次性支出超过一定金额的）须经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。支出凭证必须有经手人、证明人签字，经审批人审批后，方可入账。3.支出标准：严格控制村级非生产性支出，严禁用公款请客送礼、滥发奖金补贴等。各项支出应符合国家有关规定和本村实际情况，确保支出合理、合规。四、财务核算（一）核算主体村级集体经济组织应作为独立的会计主体进行财务核算，单独建账、独立核算。（二）会计科目设置按照国家统一会计制度的规定，结合村级实际情况，设置会计科目进行核算。一般应设置资产类、负债类、所有者权益类、成本类和损益类等会计科目。（三）记账方法采用借贷记账法进行记账。（四）会计凭证与账簿1.会计凭证：包括原始凭证和记账凭证。原始凭证应真实、完整、合法，记账凭证应根据审核无误的原始凭证编制。2.会计账簿：设置总账、明细账、日记账等账簿。总账应按照会计科目分类登记，明细账应根据具体业务内容进行明细核算，日记账应序时逐笔登记现金和银行存款收支情况。（五）财务报表1.报表种类：村级应定期编制财务报表，包括资产负债表、收支明细表、收益及收益分配表等。2.编制要求：财务报表应数字真实、内容完整、编报及时，做到账表相符。报表编制完成后，应经村民理财小组审核，并加盖村级集体经济组织公章。五、资产管理（一）资产分类村级资产分为流动资产、农业资产、长期投资、固定资产和无形资产等。（二）资产登记建立健全村级资产台账，对各项资产进行详细登记，包括资产名称、类别、数量、购置时间、价值等信息。资产台账应定期核对，确保账实相符。（三）资产清查每年定期对村级资产进行清查盘点，查明资产的实有数量、价值和使用状况等。清查中发现的盘盈、盘亏、毁损等情况，应及时查明原因，按规定进行处理。（四）资产处置村级资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，按照规定的程序进行。资产处置包括出售、转让、报废等，处置收入应及时入账。重大资产处置事项须经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。六、财务监督（一）内部监督1.村民理财小组定期对村级财务进行审核监督，对发现的问题及时提出整改意见。2.村级集体经济组织应建立健全内部财务管理制度，加强对财务收支、资产管理等环节的监督检查。（二）外部监督1.乡镇（街道）农村经营管理部门定期对村级财务进行审计监督，检查财务制度执行情况，纠正违规行为。2.接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，对检查中发现的问题及时整改落实。（三）财务公开1.村级应定期（至少每季度一次）将财务收支情况、资产负债状况、收益分配情况等在村务公开栏进行公开，接受村民监督。2.财务公开内容应真实、准确、完整，公开时间应不少于一定期限，以便村民查阅和监督。七、财务档案管理（一）档案范围村级财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、资产台账、合同协议、审计报告等各类财务资料。（二）档案整理财务档案应按照时间顺序和类别进行整理，装订成册，妥善保管。（三）档案保管设立专门的财务档案室或档案柜，由专人负责保管财务档案。财务档案保管期限应按照国家有关规定执行，一般会计凭证、账簿等保管期限为15年，财务报表等保管期限为10年。（四）档案查阅因工作需要查阅财务档案的，须经村级负责人批准，并办理查阅登记手续。查阅人员不得擅自涂改、拆封、抽换档案资料。八、责任追究（一）违规行为界定对违反本制度规定的下列行为，视为违规行为：1.未按规定进行财务核算，账目混乱的。2.截留、挪用、坐收坐支村级收入的。3.擅自扩大支出范围、提高支出标准的。4.未经规定程序进行资产处置的。5.不按规定进行财务公开的。6.其他违反财务制度的行为。（二）责任追究方式对违规行为，视情节轻重，分别给予以下责任追究：1.责令限期改正