农村财务制度管理办法

PAGE农村财务制度管理办法一、总则（一）目的为了加强农村财务管理，规范农村财务行为，确保农村集体资产的安全与完整，提高资金使用效益，促进农村经济健康发展，根据国家有关法律法规和农村财务管理制度，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内的农村集体经济组织，包括村民委员会、村经济合作社等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保农村财务管理工作合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开，保障农民群众对农村财务的知情权、参与权和监督权。3.规范管理原则：建立健全农村财务管理制度，规范财务核算、资金管理、资产处置等行为。4.增收节支原则：合理组织收入，严格控制支出，提高资金使用效益，实现农村集体经济的可持续发展。二、财务组织与职责（一）财务机构设置农村集体经济组织应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员。财务人员应具备会计从业资格证书，并经过专业培训。（二）财务人员职责1.会计职责负责农村集体经济组织的财务核算工作，按照国家统一的会计制度进行账务处理。编制财务报表，定期向本组织成员公布财务状况。负责财务档案的整理、归档和保管。协助做好财务收支的监督和管理工作。2.出纳职责负责现金收付和银行结算业务，严格遵守现金管理规定。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。保管库存现金、有价证券和财务印章等。协助会计做好其他财务工作。（三）民主理财小组1.农村集体经济组织应成立民主理财小组，成员由本组织成员代表组成，一般不少于3人。2.民主理财小组职责参与制定本组织的财务计划和各项财务管理制度。对财务收支进行审核监督，有权否决不合理开支。检查财务账目，查阅相关财务资料。向本组织成员报告财务收支情况和民主理财工作情况。三、财务收支管理（一）收入管理1.收入范围农村集体经济组织的收入包括：经营收入，如集体资产出租、发包收入等。发包及上交收入，如土地承包费、企业上交利润等。补助收入，如财政部门的专项补助资金等。其他收入，如捐赠收入、利息收入等。2.收入确认各项收入应按照实际发生额及时入账，不得隐瞒、截留、挪用。收入的确认应符合国家有关法律法规和财务制度的规定。3.票据管理农村集体经济组织收取款项应使用财政部门统一监制的票据，不得使用自制票据或白条收款。票据应妥善保管，定期核销。（二）支出管理1.支出范围农村集体经济组织的支出包括：经营支出，如生产经营活动中的成本费用支出等。管理费用，如办公费、差旅费、会议费等。福利支出，如村民福利补贴、困难户救济等。其他支出，如公益事业支出、固定资产购建支出等。2.支出审批建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。一般支出由财务负责人审批，重大支出应经民主理财小组审核后，报农村集体经济组织负责人审批。3.支出标准各项支出应严格按照规定的标准执行，不得擅自提高标准或扩大开支范围。严禁公款吃喝、铺张浪费等行为。4.报账要求支出发生后，应及时取得合法有效的原始凭证，并按照规定的程序进行报账。原始凭证应具备凭证名称、填制日期、填制单位、接受单位、经济业务内容、数量、单价、金额等要素。四、财务核算（一）会计核算基础农村集体经济组织应采用权责发生制进行会计核算，按照国家统一的会计制度设置会计科目和账簿。（二）账务处理1.财务人员应按照会计核算要求，及时、准确地记录各项经济业务，做到账证相符、账账相符、账实相符。2.定期进行账务核对，包括总账与明细账核对、银行存款日记账与银行对账单核对、现金日记账与库存现金核对等。3.年度终了，应进行结账和财务决算，编制年度财务报表。（三）财务报表1.农村集体经济组织应定期编制财务报表，包括资产负债表、收益及收益分配表、现金流量表等。2.财务报表应真实、准确、完整，如实反映农村集体经济组织的财务状况和经营成果。3.财务报表应经民主理财小组审核后，报农村集体经济组织负责人签字盖章，并向本组织成员公布。五、资产管理（一）资产分类与登记1.农村集体经济组织的资产包括流动资产、固定资产、农业资产、无形资产等。2.对各项资产应进行详细登记，建立资产台账，记录资产的名称、数量、价值、购置时间、使用状况等信息。（二）资产清查1.定期进行资产清查，每年至少进行一次全面清查，确保资产账实相符。2.资产清查应成立清查小组，对资产进行实地盘点、核实，查明资产的盈亏情况及原因，并及时进行处理。（三）资产处置1.农村集体经济组织处置资产应按照规定的程序进行，一般包括提出申请、评估作价、民主决策、公开交易等环节。2.处置资产的收入应及时入账，不得挪作他用。（四）固定资产折旧1.农村集体经济组织应按照规定对固定资产计提折旧，折旧方法一经确定，不得随意变更。2.固定资产折旧应计入相关成本费用，不得虚增或虚减资产价值。六、财务监督（一）内部监督1.农村集体经济组织应建立健全内部财务监督制度，加强对财务收支、资产处置等行为的监督检查。2.民主理财小组应定期对财务账目进行审查，对发现的问题及时提出整改意见，并监督整改落实情况。（二）外部监督1.财政部门应加强对农村集体经济组织财务工作的指导和监督，定期进行财务检查。2.审计部门应依法对农村集体经济组织的财务收支进行审计监督，审计结果应向社会公开。3.农村集体经济组织应接受农民群众和社会各界的监督，对群众反映的问题应及时进行调查处理。七、财务公开（一）公开内容1.农村集体经济组织应定期公开财务收支情况、资产负债情况、收益分配情况等财务信息。2.公开内容应详细、准确，便于群众理解和监督。（二）公开方式1.财务公开应采用多种方式进行，如在村务公开栏张贴、召开村民会议通报、通过网络平台发布等。2.公开时间应及时，一般每季度公开一次，重大财务事项应随时公开。（三）意见反馈1.设立意见箱，接受群众对财务公开内容的意见和建议。2.对群众提出的问题应及时进行解答和处理，并将处理结果向群众公开。八、财务档案管理（一）档案范围农村集体经济组织的财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、审计报告、合同协议、票据存根等。（二）档案整理财务档案应按照类别、年度、保管期限等进行分类整理，装订成册，编制目录。（三）档案保管1.设立专门的财务档案室，配备必要的保管设备，确保财务档案的安全与完整。2.财务档案的保管期限应按照国家有关规定执行，一般分为永久、定期两类，定期保管期限分为3年、5年、10