地区总工会财务制度

PAGE地区总工会财务制度一、总则（一）制定目的为了加强地区总工会财务管理，规范财务行为，保障工会各项工作的顺利开展，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》以及国家有关法律法规和财务制度，结合本地区总工会实际情况，制定本财务制度。（二）适用范围本制度适用于地区总工会机关及所属各基层工会组织。（三）基本原则1.依法理财原则。严格遵守国家法律法规和工会财务制度，确保财务管理工作合法合规。2.预算管理原则。实行全面预算管理，强化预算约束，提高预算的科学性、准确性和严肃性。3.收支平衡原则。统筹安排各项收入和支出，保持收支平衡，略有结余。4.民主管理原则。坚持民主理财，定期公布财务收支情况，接受会员监督。5.勤俭节约原则。合理节约使用资金，反对铺张浪费，提高资金使用效益。二、财务管理职责（一）地区总工会财务部门职责1.贯彻执行国家有关法律法规和工会财务制度，制定本地区总工会财务管理制度和实施细则。2.负责编制地区总工会年度财务预算和决算，组织实施预算管理，定期对预算执行情况进行分析和考核。3.负责组织地区总工会各项收入的收缴、核算和管理，确保收入及时足额到位。4.负责地区总工会各项支出的审核、报销和核算，严格控制支出标准和范围，确保支出合规合理。5.负责地区总工会资产管理，定期进行资产清查和盘点，确保资产安全完整。6.负责编制财务报表和财务分析报告，及时向领导和上级工会报告财务状况和收支情况。7.负责财务档案管理，妥善保管会计凭证、账簿、报表等财务资料。8.负责指导和监督所属基层工会组织的财务管理工作。（二）基层工会组织财务职责1.贯彻执行地区总工会财务制度，制定本基层工会财务管理制度和实施办法。2.负责编制本基层工会年度财务预算和决算，组织实施预算管理，定期向会员大会或会员代表大会报告预算执行情况。3.负责本基层工会各项收入的收缴、核算和管理，确保收入及时足额到位。4.负责本基层工会各项支出的审核、报销和核算，严格控制支出标准和范围，确保支出合规合理。5.负责本基层工会资产管理，定期进行资产清查和盘点，确保资产安全完整。6.负责编制本基层工会财务报表和财务分析报告，及时向地区总工会报告财务状况和收支情况。7.负责财务档案管理，妥善保管会计凭证、账簿、报表等财务资料。8.接受地区总工会财务部门的指导和监督，定期向地区总工会报送财务报表和有关资料。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则。严格按照国家法律法规和工会财务制度编制预算，确保预算编制合法合规。2.真实性原则。预算编制要以实际情况为依据，真实反映工会各项工作的资金需求。3.完整性原则。全面涵盖工会各项收入和支出，确保预算的完整性。4.科学性原则。运用科学合理的方法和指标体系编制预算，提高预算的准确性和可行性。5.严肃性原则。预算一经批准，必须严格执行，不得随意调整。（二）预算编制内容1.收入预算。包括会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益、其他收入等。2.支出预算。包括职工活动支出、维权支出、业务支出、行政支出、资本性支出、补助下级支出、事业支出、其他支出等。（三）预算编制程序1.每年第四季度，地区总工会财务部门根据本年度预算执行情况和下一年度工作计划，提出下一年度预算编制的指导意见和要求。2.各基层工会组织根据地区总工会的指导意见和要求，结合本单位实际情况，编制本基层工会年度预算草案，并报地区总工会财务部门审核。3.地区总工会财务部门对各基层工会组织上报的预算草案进行汇总审核，结合地区总工会年度工作计划和财务状况，编制地区总工会年度预算草案，报地区总工会委员会审议。4.地区总工会委员会审议通过后的年度预算草案，报上级工会备案，并向地区总工会会员大会或会员代表大会报告，经大会审议通过后执行。（四）预算执行与调整1.预算执行。地区总工会和各基层工会组织要严格按照批准的预算组织收入和安排支出，确保预算的严格执行。2.预算调整。在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序进行调整。预算调整方案由地区总工会财务部门提出，报地区总工会委员会审议通过，并报上级工会备案。四、收入管理（一）会费收入1.会费收入是指工会会员依照规定向工会组织缴纳的会费。2.会费缴纳标准由会员大会或会员代表大会决定，一般按照会员月工资收入的一定比例缴纳。3.基层工会组织应及时足额收缴会费，并按照规定的比例上缴地区总工会。（二）拨缴经费收入1.拨缴经费收入是指基层工会组织按照规定比例向所在单位行政拨缴的工会经费。2.拨缴经费的比例一般为单位工资总额的2%，其中60%留归基层工会使用，40%上缴上级工会。3.基层工会组织应督促所在单位行政按时足额拨缴工会经费，并按照规定的比例上缴地区总工会。（三）上级补助收入1.上级补助收入是指上级工会对本地区总工会和基层工会组织的补助款项。2.上级补助收入主要包括回拨补助、专项补助、超收补助、帮扶补助、送温暖补助等。3.地区总工会和基层工会组织应按照上级工会的要求和规定，合理使用上级补助收入，并及时向上级工会报告使用情况。（四）政府补助收入1.政府补助收入是指政府部门对工会组织的补助款项。2.政府补助收入主要包括财政拨款、项目资金、奖励资金等。3.地区总工会和基层工会组织应按照政府部门的要求和规定，合理使用政府补助收入，并及时向政府部门报告使用情况。（五）行政补助收入1.行政补助收入是指所在单位行政对工会组织的补助款项。2.行政补助收入主要用于弥补工会经费不足、开展工会活动等。3.基层工会组织应按照所在单位行政的要求和规定，合理使用行政补助收入，并及时向所在单位行政报告使用情况。（六）事业收入1.事业收入是指工会组织所属事业单位开展业务活动取得的收入。2.事业收入主要包括经营收入、服务收入、租金收入等。3.工会组织所属事业单位应按照国家有关法律法规和财务制度，加强财务管理，规范收入核算，确保事业收入合法合规。（七）投资收益1.投资收益是指工会组织对外投资取得的收益。2.投资收益主要包括利息收入、股息收入、红利收入等。3.工会组织应按照国家有关法律法规和财务制度，加强投资管理，规范投资核算，确保投资收益合法合规。（八）其他收入1.其他收入是指除上述收入以外的各项收入，如捐赠收入、会费利息收入等。2.其他收入应按照国家有关法律法规和财务制度，加强管理，规范核算，确保收入合法合规。五、支出管理（一）职工活动支出1.职工活动支出是指工会组织开展职工教育、文体、宣传等活动所发生的支出。2.职工活动支出主要包括职工教育费、文体活动费、宣传活动费、其他活动费等。3.职工活动支出应按照规定的标准和范围执行，严格控制支出规模，确保活动效果。（二）维权支出1.维权支出是指工会组织用于维护职工合法权益的支出。2.维权支出主要包括劳动关系协调费、劳动保护费、法律援助费、困难职工帮扶费、送温暖费等。3.维权支出应按照规定的标准和范围执行，重点保障职工的合法权益，确保职工队伍稳定。（三）业务支出1.业务支出是指工会组织开展业务工作所发生的支出。2.业务支出主要包括培训费、会议费、外事费、专项业务费、其他业务费等。3.业务支出应按照规定的标准和范围执行，加强预算管理，提高资金使用效益。（四）行政支出1.行政支出是指工会组织为行政管理、后勤保障等发生的各项支出。2.行政支出主要包括人员经费、办公费、差旅费、邮电费、水电费、物业管理费、公务用车运行维护费、公务接待费等。3.行政支出应按照规定的标准和范围执行，严格控制行政经费支出，降低行政成本。（五）资本性支出1.资本性支出是指工会组织为购置固定资产、无形资产等所发生的支出。2.资本性支出主要包括房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、大型修缮、信息网络购建、无形资产购置等。3.资本性支出应按照规定的程序和要求进行审批，加强资产管理，确保资产安全完整。（六）补助下级支出1.补助下级支出是指地区总工会对所属基层工会组织的补助款项。2.补助下级支出主要包括回拨补助、专项补助、超收补助、帮扶补助、送温暖补助等。3.地区总工会应按照规定的标准和范围，合理安排补助下级支出，加强对补助资金的管理和监督，确保资金使用效益。（七）事业支出1.事业支出是指工会组织所属事业单位开展业务活动所发生的支出。2.事业支出主要包括人员经费、公用经费、业务费、设备购置等。3.工会组织所属事业单位应按照国家有关法律法规和财务制度，加强财务管理，规范支出核算，确保事业支出合法合规。（八）其他支出1.其他支出是指除上述支出以外的各项支出，如捐赠支出、资产盘亏损失等。2.其他支出应按照规定的标准和范围执行，加强管理，规范核算，确保支出合法合规。六、资产管理（一）资产分类1.流动资产。包括货币资金、短期投资、应收款项、预付款项、存货等。2.固定资产。包括房屋建筑物、办公设备、专用设备、交通工具、大型修缮等。3.无形资产。包括专利权、商标权、著作权、土地使用权等。（二）资产购置1.资产购置应按照预算管理的要求，纳入年度预算，并按照规定的程序进行审批。2.购置固定资产和无形资产，应按照国家有关法律法规和财务制度，进行政府采购或招投标，确保资产购置合法合规。（三）资产入账1.资产购置完成后，应及时办理资产入账手续，确保资产账目清晰、准确。2.固定资产和无形资产应按照规定的折旧和摊销方法，计提折旧和摊销，并计入相关成本费用。（四）资产清查1.地区总工会和各基层工会组织应定期进行资产清查，确保资产账实相符。2.资产清查每年至少进行一次，清查结果应及时上报地区总工会财务部门。（五）资产处置1.资产处置应按照规定的程序进行审批，确保资产处置合法合规。2.资产处置收入应及时足额上缴地区总工会财务部门，纳入预算管理。七、财务监督（一）内部监督1.地区总工会和各基层工会组织应建立健全内部财务监督制度，加强对财务工作的监督和检查。2.内部财务监督制度应包括财务审批制度、财务审计制度、财务公开制度等。（二）外部监督1.地区总工会和各基层工会组织应接受上级工会、财政部门、审计部门等的监督检查。2.对监督检查中发现的问题，应及时整改，确保财务管理工作合法合规。八、财务报告与分析（一）财务报告1.地区总工会和各基层工会组织应定期编制财务报告，全面反映工会财务状况和收支情况。2.财务报告包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、附注等。（二）财务分析1.地区总工会和各基层工会组织应定期进行财务分析，为领导决策提供依据。2.财务分析应包括预算执行情况分析、收支情况分析、资产负债情况分析等。九、会计档案管理（一）会计档案的范围1.会计凭证。包括原始凭证、记账凭证等。2.会计账簿。包括总账、明细账、日记账等。3.财务报表。包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。4.其他会计资料。包括银行对账单、税务申报表、财务审计报告等。（二）会计档案的整