县级公安机关财务制度

PAGE县级公安机关财务制度一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范县级公安机关的财务管理，保障公安机关各项工作的顺利开展，提高资金使用效益，确保财务活动合法、合规、透明。（二）适用范围本制度适用于县级公安机关及其所属各部门、各派出机构。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和经营成果。3.完整性原则：涵盖公安机关所有财务收支活动，确保财务管理无遗漏。4.准确性原则：财务数据记录准确，计算无误，报表编制规范。5.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，避免浪费。二、财务管理体制（一）财务机构设置县级公安机关应设立独立的财务部门，配备具备专业财务知识和技能的人员，负责本单位的财务管理工作。财务部门应明确岗位分工，确保各项财务工作有序进行。（二）职责分工1.财务部门负责人：全面负责财务部门的管理工作，制定财务工作计划和目标，组织实施财务管理制度，对财务工作的合法性、合规性和准确性负责。2.会计人员：按照国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务报表，记录和反映单位的财务收支情况，负责财务档案的整理和保管。3.出纳人员：负责现金收付、银行结算等工作，严格执行现金管理制度，确保资金安全，定期与会计核对账目。三、预算管理（一）预算编制1.县级公安机关应根据年度工作计划和任务，结合上一年度预算执行情况，参考本年度可能发生的变化因素，编制年度财务预算。2.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，确保预算的科学性、合理性和可行性。预算内容应包括收入预算和支出预算，收入预算应准确预测各项收入来源，支出预算应按照项目分类详细列出各项费用支出。3.财务部门应会同各业务部门共同编制预算，各业务部门应根据本部门的工作任务和实际需求，提出具体的预算建议，经财务部门审核汇总后，报单位领导审批。（二）预算执行1.年度预算一经批准，必须严格执行。各部门应按照预算安排组织实施各项工作，确保预算执行的严肃性。2.财务部门应建立预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现和解决预算执行过程中存在的问题。3.如因特殊情况需要调整预算，应按照规定的程序进行申报和审批。调整预算应说明调整的原因、项目和金额，经单位领导审核后，报上级主管部门批准。（三）预算调整1.预算调整应遵循必要性、可行性和合理性原则，严格控制预算调整的范围和幅度。2.发生下列情况之一，可申请预算调整：国家政策法规发生重大变化，导致原预算无法执行；公安机关工作任务和目标发生重大调整，需要增加或减少预算支出；因不可抗力因素，如自然灾害、突发事件等，导致原预算无法执行；其他确需调整预算的情况。3.预算调整申请应在规定时间内提交，经财务部门审核、单位领导审批后，报上级主管部门备案。（四）预算监督1.县级公安机关应建立健全预算监督机制，加强对预算编制、执行、调整等全过程的监督检查。2.内部审计部门应定期对预算执行情况进行审计，检查预算执行的合法性、合规性和效益性，发现问题及时提出整改意见。3.财务部门应定期向单位领导和上级主管部门报告预算执行情况，接受监督和考核。四、收入管理（一）收入范围县级公安机关的收入主要包括财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应严格按照国家有关规定和政策执行，确保收入的合法性和合规性。2.财政拨款收入应按照财政部门核定的预算和拨款方式及时足额入账，不得截留、挪用。3.上级补助收入应按照上级主管部门的要求和规定进行管理，专款专用。4.事业收入、经营收入等应按照相关规定进行核算和管理，确保收入真实、准确。5.附属单位上缴收入应按照附属单位的规定及时足额上缴，不得拖欠。6.其他收入应按照有关规定进行管理，确保收入来源合法、合规。（三）票据管理1.县级公安机关应按照国家有关规定使用财政票据、税务发票等合法票据，不得使用非法票据。2.票据的购买、保管、使用、核销等应严格按照规定的程序进行，确保票据安全和规范使用。3.财务部门应建立票据管理制度，定期对票据的使用情况进行检查和核对，发现问题及时处理。五、支出管理（一）支出分类县级公安机关的支出分为基本支出和项目支出。基本支出是指为保障公安机关正常运转、完成日常工作任务而发生的支出，包括人员经费和公用经费；项目支出是指为完成特定工作任务或事业发展目标而发生的支出。（二）支出审批1.各项支出应严格按照规定的审批程序进行，确保支出的合理性和合法性。2.支出审批应实行分级管理，根据支出金额的大小和性质，分别由不同级别的领导审批。3.一般支出由部门负责人审核后，报分管领导审批；重大支出或专项支出应由部门负责人审核，经财务部门审核后，报单位领导集体研究决定。（三）支出标准1.人员经费应按照国家有关规定和标准执行，确保人员工资、福利等支出的合理发放。2.公用经费应根据公安机关的实际工作需要和财力状况，制定合理的支出标准，严格控制支出规模。3.项目支出应按照项目预算和合同约定进行支付，确保资金专款专用，提高资金使用效益。（四）支出控制1.县级公安机关应建立健全支出控制制度，加强对各项支出的审核和监督，杜绝不合理支出。2.财务部门应定期对支出情况进行分析和评估，及时发现和解决支出过程中存在的问题。3.严格控制差旅费、会议费、培训费等支出，按照规定的标准和程序进行报销，严禁超标准、超范围支出。六、资产管理（一）资产分类县级公安机关的资产分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）资产购置1.资产购置应按照预算管理的要求，纳入年度预算安排，严格按照规定的程序进行审批。2.购置资产应遵循公开透明、公平竞争、公正诚信的原则，通过政府采购、招投标等方式进行，确保资产购置的合法性和合规性。3.购置资产应进行充分的市场调研，选择性价比高、质量可靠的产品，确保资产的使用效益。（三）资产登记1.财务部门应建立健全资产登记制度，对购置、调入、接受捐赠等新增资产及时进行登记入账，确保资产账实相符。2.资产登记应详细记录资产的名称、型号、规格、数量、购置时间、价值等信息，建立资产卡片和资产台账。3.定期对资产进行清查盘点，核实资产的实际情况，发现问题及时进行处理。（四）资产使用1.各部门应按照规定的用途使用资产，不得擅自改变资产用途。2.建立资产使用管理制度，明确资产使用责任人，确保资产安全和正常使用。3.对大型设备、贵重资产等应实行专人管理，定期进行维护和保养，延长资产使用寿命。（五）资产处置1.资产处置应按照国家有关规定和程序进行，确保资产处置的合法性和合规性。2.资产处置包括资产的出售、转让、报废、毁损等，处置资产应进行评估，按照评估价值进行处置。3.资产处置收入应及时足额上缴财政，不得截留、挪用。七、财务核算与报告（一）财务核算1.县级公安机关应按照国家统一的会计制度进行财务核算，确保财务数据的真实性、准确性和完整性。2.会计核算应采用权责发生制，按照规定的会计科目和核算方法进行账务处理。3.定期进行财务结账和对账，确保账账相符、账实相符。（二）财务报告1.财务部门应定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等，如实反映单位的财务状况和经营成果。2.财务报告应按照规定的格式和要求进行编制，内容完整、数据准确、报送及时。3.财务报告应经单位领导审核后，报上级主管部门和财政部门备案。八、财务监督与检查（一）内部监督1.县级公安机关应建立健全内部财务监督制度，加强对财务管理工作的日常监督和检查。2.内部审计部门应定期对财务收支、预算执行、资产管理等情况进行审计，发现问题及时提出整改意见。3.财务部门应定期对本部门的财务工作进行自查自纠，发现问题及时整改。（二）外部监督1.接受财政、审计、税务等部门的监督检查，如实提供财务资料，积极配合监督检查工作。2.对监督检查中发现的问题，应及时进行整改，确保财务管理工作合法、合规。九、财务风险防控（一）风险识别1.县级公安机关应建立财务风险识别机制，定期对可能面临的财务风险进行分析和评估。2.财务风险主要包括预算风险、资金风险、资产风险、债务风险等。（二）风险防控措施1.加强预算管理，提高预算的准确性和执行的严肃性，降低预算风险。2.合理安排资金，优化资金结构，确保资金安全，防范资金风险。3.加强资产管理，规范资产处置行为，防止资产流失，降低资产风险。4.严格控制债务规模，合理安排债务期限，防范债务风险。十、财务信息化建设（一）建设目标建立高效、便捷、安全的财务信息化管理系统，实现财务数据的实时采集、处理、分析和共享，提高财务管理工作的效率和水平。（二）系统功能1.财务核算系统：实现会计凭证的录入、审核、记账、结账等功能，自动生成财务报表。2.预算管理系统：实现预算编制、执行、调整、监督等功能，提高预算管理的科学性和准确性。3.资产管理系统：实现资产的登记、使用、处置等功能，加强资产管理的规范化和信息化。4.资金管理系统：实现资金的收