法律援助财务制度

PAGE法律援助财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范法律援助工作中的财务管理，确保法律援助资金的合理使用、安全运作，保障法律援助工作的顺利开展，维护受援人的合法权益，促进社会公平正义。（二）适用范围本制度适用于本法律援助机构及所属各部门在开展法律援助工作过程中的财务活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和相关财务规章制度，依法进行财务收支管理。2.专款专用原则：法律援助资金应专项用于法律援助案件的办理、法律援助人员的补贴、办公设备购置等与法律援助工作直接相关的支出，不得挪作他用。3.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，确保以有限的资金提供优质高效的法律援助服务。4.公开透明原则：财务信息应及时、准确、完整地公开，接受社会监督。二、财务管理职责（一）机构负责人职责1.对法律援助财务工作全面负责，领导制定和完善财务管理制度。2.审核重大财务事项，确保财务决策符合法律法规和机构发展战略。3.监督财务预算执行情况，保障财务工作正常运转。（二）财务部门职责1.负责编制财务预算、决算，定期进行财务分析，为领导决策提供依据。2.严格执行财务制度，办理各项收支业务，进行会计核算和账务处理。3.负责资金管理，确保资金安全，合理调度资金。4.定期进行财务清查，保证账账相符、账实相符。5.配合相关部门做好财务审计、检查等工作。（三）业务部门职责1.按照财务制度规定，及时办理业务经费的申请、报销等手续。2.配合财务部门做好项目成本核算和控制，提供相关业务数据。3.对本部门使用的资产进行管理，确保资产安全完整。三、预算管理（一）预算编制1.每年末，各部门应根据下一年度法律援助工作计划和业务开展情况，编制本部门的经费预算草案，报财务部门汇总。2.财务部门结合机构整体发展规划和资金状况，对各部门预算草案进行审核、平衡，编制机构年度财务预算草案，提交机构负责人审批。3.年度财务预算应包括收入预算和支出预算。收入预算应根据法律援助案件收费标准、上级拨款、社会捐赠等情况合理预计；支出预算应涵盖人员经费、业务经费、办公经费、设备购置等各项费用。（二）预算执行1.经批准的预算是年度财务收支的依据，各部门应严格按照预算执行，确保各项工作有序开展。2.财务部门应加强预算执行的监控，定期对预算执行情况进行分析，及时发现和解决预算执行过程中出现的问题。3.因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序办理审批手续。（三）预算调整1.在预算执行过程中，如遇国家政策调整、法律援助业务拓展或其他不可抗力因素导致预算需要调整的，相关部门应及时提出预算调整申请。2.预算调整申请应详细说明调整的原因、内容、金额等，经财务部门审核后，报机构负责人审批。3.财务部门根据审批后的预算调整申请，对预算进行相应调整，并及时调整相关账务处理。四、收入管理（一）法律援助案件收费1.按照国家规定的法律援助案件收费标准，向受援人收取案件受理费、代理费等费用。收费应开具合法有效的票据。2.建立案件收费台账，详细记录案件收费情况，包括案件编号、受援人姓名、收费项目、收费金额、收费时间等信息。3.对符合法律援助条件的受援人，按照规定减免相关费用。减免费用应履行审批手续，并存档备查。（二）上级拨款1.及时与上级部门沟通，了解拨款政策和要求，按照规定程序申请上级拨款。2.收到上级拨款后，财务部门应及时进行账务处理，确保资金准确入账。3.对上级拨款的使用情况进行跟踪管理，定期向上级部门报送资金使用报告。（三）社会捐赠1.积极拓展社会捐赠渠道，加强与社会各界的沟通与合作，争取更多的社会捐赠资金。2.对社会捐赠资金应设立专门账户进行管理，专款专用。3.按照捐赠协议的约定，及时向捐赠人反馈捐赠资金的使用情况，确保捐赠资金的使用符合捐赠人的意愿。五、支出管理（一）人员经费1.按照国家有关规定和机构薪酬制度，按时足额发放法律援助人员的工资、奖金、补贴等。2.依法为法律援助人员缴纳社会保险、住房公积金等费用。3.核算法律援助人员的加班补贴、出差补贴等费用，确保补贴发放合理合规。（二）业务经费1.案件办理费用包括调查取证费用、专家咨询费用、鉴定费用等。案件办理费用应根据案件实际需要，按照规定标准报销。报销时应提供合法有效的票据、相关审批文件和业务记录等资料。2.法律援助宣传费用用于开展法律援助宣传活动，提高法律援助知晓率。宣传费用应合理安排，确保宣传效果。报销宣传费用时，应提供宣传活动方案、宣传资料、费用清单等相关证明材料。（三）办公经费1.购置办公用品、办公设备等费用，应按照预算和实际需求进行采购。采购应遵循相关规定，确保采购过程公开、公正、透明。2.办公用房租赁费用、水电费、通讯费等日常办公支出，应严格按照合同约定和相关标准支付。3.对办公经费进行定期核算和分析，控制费用支出，提高资金使用效益。（四）设备购置1.根据法律援助业务发展需要，编制设备购置计划，明确设备购置的种类、数量、规格等。2.设备购置应按照政府采购等相关规定进行，确保设备质量和采购程序合法合规。3.对购置的设备进行验收、登记和管理，建立设备台账，记录设备的购置时间、型号、使用部门等信息。（五）支出审批1.各项支出应按照规定的审批流程进行审批。一般支出由部门负责人审核后报财务部门审核报销；重大支出需经机构负责人审批。2.报销人员应填写报销凭证，注明支出事由、金额、报销日期等信息，并附上相关证明材料。3.财务部门对报销凭证进行审核，审核内容包括凭证的真实性、合法性、完整性等。对不符合规定的报销凭证，财务部门有权拒绝报销。六、资产管理（一）流动资产1.现金管理严格遵守现金管理规定，控制现金库存限额，确保现金安全。现金收支应及时入账，做到日清月结。定期对现金进行盘点，保证账实相符。2.银行存款管理按照国家有关规定，选择合适的银行开立账户，办理银行存款业务。加强银行账户管理，定期核对银行账户余额，及时掌握资金动态。严格执行银行存款收支审批制度，确保银行存款收支合法合规。（二）固定资产1.固定资产的购置应按照预算和审批程序进行，购置后应及时办理验收、入账手续。2.建立固定资产台账，详细记录固定资产的名称、型号、规格、购置时间、使用部门、折旧情况等信息。3.定期对固定资产进行清查盘点，确保固定资产账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产，应及时查明原因，按照规定进行处理。4.固定资产的折旧应按照国家规定的折旧方法和折旧年限进行计提，折旧费用计入相关成本费用。（三）无形资产1.对机构拥有的专利权、商标权、著作权等无形资产进行登记和管理。2.无形资产的取得应按照相关规定进行评估和入账，无形资产摊销应按照规定的方法和期限进行计算。3.加强对无形资产的保护，防止无形资产流失。七、财务报告与财务分析（一）财务报告1.财务部门应定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。财务报告应真实、准确、完整地反映机构的财务状况和经营成果。2.年度终了，财务部门应编制年度财务决算报告，对全年财务收支情况进行全面总结和分析。年度财务决算报告应报机构负责人审核，并提交相关部门备案。3.按照有关规定，定期向社会公开财务报告，接受社会监督。（二）财务分析1.财务部门应定期对机构的财务状况进行分析，为领导决策提供参考依据。财务分析应包括预算执行情况分析、资金使用效益分析、成本费用分析等内容。2.通过财务分析，及时发现财务管理中存在的问题，提出改进措施和建议，不断完善财务管理制度。八、财务监督与审计（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务收支、资产管理等各项财务活动的监督检查。2.财务部门应定期对财务制度执行情况进行自查，及时发现和纠正存在的问题。3.机构内部审计部门应定期对财务工作进行审计，审查财务收支的合法性、合规性和效益性，提出审计意见和建议。