县财政建立健全财务制度

PAGE县财政建立健全财务制度县财政财务制度一、总则（一）目的为了加强县财政财务管理，规范财务行为，提高财政资金使用效益，保障财政工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本县实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于县财政部门及所属各预算单位。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法理财。2.规范性原则：规范财务收支行为，确保财务工作有序进行。3.真实性原则：如实反映财务状况和收支情况，保证会计信息真实可靠。4.效益性原则：注重财政资金使用效益，优化资源配置。二、财务机构与人员（一）财务机构设置县财政部门应设立独立的财务管理机构，配备相应的财务人员，负责组织、管理和监督全县财政财务工作。（二）财务人员职责1.财务负责人职责：全面负责财务管理工作，制定财务管理制度，组织财务核算，监督财务收支，参与重大财务决策等。2.会计人员职责：按照国家统一会计制度进行会计核算，编制财务报表，登记会计账簿，审核原始凭证等。3.出纳人员职责：负责现金收付、银行结算、票据管理等工作，确保资金安全。（三）财务人员培训与考核定期组织财务人员参加业务培训，提高业务水平和综合素质。建立财务人员考核制度，对财务人员的工作表现进行考核评价。三、预算管理（一）预算编制1.预算编制原则：坚持量入为出、收支平衡，积极稳妥、统筹兼顾，勤俭节约、讲求绩效的原则。2.预算编制方法：采用零基预算、综合预算等方法，科学合理地编制年度预算。3.预算编制程序：各预算单位按照财政部门的要求，编制本单位年度预算草案，报财政部门审核汇总；财政部门根据全县经济社会发展规划和财力状况，编制全县年度预算草案，报县政府审定后，提交县人民代表大会审议批准。（二）预算执行1.严格执行经批准的预算，不得擅自调整预算。确需调整预算的，按照规定程序办理。2.加强预算执行监控，定期对预算执行情况进行分析和通报，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.建立预算执行考核制度，对预算执行情况进行考核评价，确保预算执行的严肃性。（三）预算调整1.预算调整的条件：因国家政策调整、重大项目变更、不可抗力等原因，导致原预算无法执行或需要调整的，可以申请预算调整。2.预算调整的程序：预算单位提出预算调整申请，经财政部门审核后，报县政府审定；县政府审定后，提交县人民代表大会常务委员会审议批准。（四）决算管理1.各预算单位按照财政部门的要求，编制本单位年度决算草案，报财政部门审核汇总；财政部门根据全县预算执行情况，编制全县年度决算草案，报县政府审定后，提交县人民代表大会常务委员会审查批准。2.加强决算分析和评价，总结预算执行经验教训，为改进预算管理提供依据。四、收入管理（一）财政收入范围财政收入包括税收收入、非税收入、债务收入等。（二）税收收入管理1.加强税收征管，确保税收收入及时足额入库。2.建立税收收入考核制度，对税务部门的税收征管工作进行考核评价。（三）非税收入管理1.规范非税收入征收行为，严格按照规定的范围和标准征收非税收入。2.加强非税收入票据管理，确保票据使用规范、安全。3.建立非税收入收缴管理制度，实行收支两条线管理，确保非税收入及时足额上缴国库。（四）债务收入管理（如有）1.严格控制政府债务规模，防范债务风险。2.规范政府债务举借、使用和偿还行为，确保债务资金使用效益。3.建立政府债务统计报告制度，定期向县政府和上级财政部门报告政府债务情况。五、支出管理（一）支出分类财政支出分为一般公共服务支出、国防支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、文化体育与传媒支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、节能环保支出、城乡社区支出、农林水支出、交通运输支出、资源勘探信息等支出、商业服务业等支出、金融支出、援助其他地区支出、国土海洋气象等支出、住房保障支出、粮油物资储备支出、预备费、其他支出等。（二）支出审批程序1.各预算单位根据年度预算和工作需要，提出支出申请，填写支出审批表，报单位负责人审核签字。2.单位财务部门对支出申请进行审核，审核内容包括支出的合法性、合规性、合理性等。3.审核通过后，报财政部门审批。财政部门根据预算安排和资金情况，对支出申请进行审批。4.支出申请经财政部门审批通过后，预算单位按照规定的程序办理资金支付手续。（三）支出标准与范围1.严格执行国家规定的支出标准和范围，不得擅自扩大支出范围、提高支出标准。2.加强对支出的控制和管理，确保财政资金使用效益。（四）政府采购管理1.按照政府采购法律法规和制度规定，编制政府采购预算，组织实施政府采购活动。2.加强对政府采购活动的监督管理，确保政府采购活动公开、公平、公正。3.建立政府采购评审专家库，规范评审专家的抽取和使用。（五）项目资金管理1.加强项目资金预算管理，确保项目资金专款专用。2.建立项目资金绩效评价制度，对项目资金的使用效益进行评价。3.加强对项目资金的监督检查，确保项目资金安全。六、资产管理（一）资产分类资产分为流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等。（二）资产购置与处置1.资产购置：按照规定的程序和审批权限，购置资产。购置资产应进行可行性论证，确保资产购置的必要性和合理性。2.资产处置：按照规定的程序和审批权限，处置资产。资产处置应进行评估，确保资产处置的公平、公正、公开。（三）资产清查与盘点1.定期组织资产清查和盘点，确保资产账实相符。2.对资产清查和盘点中发现的问题，及时进行处理。（四）资产登记与核算1.建立资产登记制度，对资产的购置、处置、清查等情况进行详细登记。2.按照国家统一会计制度进行资产核算，确保资产核算准确无误。七、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务收支、预算执行、资产管理等情况的监督检查。2.定期开展内部审计工作，对财务收支和经济活动进行审计监督。（二）外部监督1.接受财政、审计、监察等部门的监督检查，如实提供财务资料和有关情况。2.主动接受社会监督，及时公开财务信息，提高财务透明度。八、财务信息化建设（一）信息化建设目标建立高效、便捷、安全的财务信息化管理系统，实现财务信息的实时共享和动态管理。（二）信息化建设内容1.财务核算系统：实现会计凭证、账簿、报表等的电子化处理。2.预算管理系统：实现预算编制、执行、调整、决算等全过程的信息化管理。3.资产管理系统：实现资产购置、处置、清查、核算等全过程的信息化管理。4.财务监督系统：实现对财务收支、预算执行、资产管理等情况的实时监控和预警。（三）信息化安全管理1.建立健全