政府机关财务制度汇编

PAGE政府机关财务制度汇编一、总则（一）目的本财务制度汇编旨在规范政府机关的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障机关工作的正常运转，确保财政资金安全、合理、有效使用，维护财经纪律，促进廉政建设。（二）适用范围本制度适用于政府机关各部门及所属单位的财务活动，包括预算编制、资金收付、资产管理、财务核算、财务报告等全过程。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财经纪律，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务信息应真实、准确、完整，如实反映机关财务状况和收支情况。3.完整性原则：涵盖所有财务活动和事项，确保财务管理无死角。4.准确性原则：财务数据计算准确，财务处理规范。5.及时性原则：及时进行财务核算、报告和资金收付，提高资金使用效率。6.效益性原则：优化资源配置，提高资金使用效益，实现财政资金的最大价值。二、预算管理（一）预算编制1.编制依据：根据国家宏观经济政策、政府机关职能和事业发展规划，参考上一年度预算执行情况，结合当年工作任务和收支增减因素，编制年度预算。2.编制方法：采用零基预算与增量预算相结合的方法，对各项收入和支出进行详细测算。收入预算应积极稳妥，支出预算应优先保障重点项目和基本支出需求。3.编制程序：各部门根据本部门职责和工作任务提出预算建议数，经财务部门审核汇总后，报机关领导审批。机关领导根据审批意见下达预算控制数，各部门根据预算控制数编制正式预算草案，经财务部门审核后，提交机关预算管理委员会审议，报政府批准后执行。（二）预算执行1.严格执行预算：各部门应严格按照批准的预算组织收入和安排支出，不得擅自调整预算。因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经批准。2.加强预算执行分析：财务部门应定期对预算执行情况进行分析，及时发现问题并提出改进措施，确保预算执行进度与工作进度相匹配。3.强化预算约束：建立健全预算执行考核机制，对预算执行情况进行考核评价，将考核结果与部门绩效挂钩，提高预算执行的严肃性和有效性。（三）预算调整1.调整条件：在预算执行过程中，如遇国家政策调整、重大突发事件等特殊情况，导致原预算无法执行或需要增加支出的，可进行预算调整。2.调整程序：由相关部门提出预算调整申请，说明调整原因、调整内容和调整金额，经财务部门审核后，报机关领导审批。机关领导批准后，提交机关预算管理委员会审议，报政府批准后执行。三、收入管理（一）收入范围政府机关的收入包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.依法组织收入：严格按照国家法律法规和政策规定，依法组织各项收入，确保收入合法合规。2.足额上缴：应上缴的各项收入必须足额上缴财政，不得截留、挪用。3.收入票据管理：统一使用财政部门监制的票据，建立健全票据管理制度，加强票据的领购、使用、保管和核销管理。（三）收入核算与监督1.准确核算收入：财务部门应按照国家统一的会计制度，对各项收入进行准确核算，并及时足额入账。2.加强收入监督：建立健全收入监督机制，定期对收入情况进行检查，防止收入流失和违规收费等问题发生。四、支出管理（一）基本支出管理1.人员经费：包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等，严格按照国家规定的标准和范围执行，确保人员工资按时足额发放。2.公用经费：包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等，制定合理的开支标准，严格控制支出规模，提高资金使用效益。（二）项目支出管理1.项目申报：各部门根据工作需要和事业发展规划，提出项目申请，明确项目目标、内容、实施计划和资金预算等。2.项目审批：财务部门会同相关部门对项目申请进行审核，报机关领导审批。重大项目需经机关预算管理委员会审议后报政府批准。3.项目实施：项目实施部门应按照批准的项目计划组织实施，严格控制项目进度、质量和成本，确保项目顺利完成。4.项目验收：项目完成后，项目实施部门应及时组织验收，并提交验收报告。财务部门根据验收报告进行项目资金结算和绩效评价。（三）支出审批程序1.一般支出审批：日常办公费用等一般性支出，由部门负责人审核签字后，报财务部门审核报销。2.重大支出审批：涉及金额较大的项目支出、专项支出等，需经部门负责人、分管领导、主要领导逐级审批后，报财务部门审核报销。（四）支出控制措施1.严格执行开支标准：各项支出应严格按照国家规定的开支标准执行，不得擅自提高或降低标准。2.加强支出审核：财务部门应加强对支出凭证的审核，确保支出真实、合法、合规。对不符合规定的支出，不予报销。3.控制“三公”经费支出：严格执行“三公”经费管理规定，控制因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费支出规模，确保“三公”经费只减不增。五、资产管理（一）资产分类与计价1.资产分类：政府机关资产分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。2.资产计价：按照国家统一的会计制度进行资产计价，确保资产价值准确反映其实际成本。（二）资产购置与处置1.资产购置：根据工作需要和预算安排，编制资产购置计划，按照规定的采购程序进行采购。资产购置应严格执行政府采购制度，确保采购过程公开、公平、公正。2.资产处置：资产处置包括资产出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。资产处置应按照规定的程序进行审批，未经批准不得擅自处置资产。处置收入应及时足额上缴财政。（三）资产清查与盘点1.资产清查：定期组织资产清查，全面核实资产数量、价值、使用状况等，确保资产账实相符。2.资产盘点：每年至少进行一次资产盘点，对盘盈、盘亏、毁损的资产，应查明原因，按照规定的程序进行处理。（四）资产日常管理1.建立资产台账：财务部门应建立健全资产台账，详细记录资产的购置、使用、处置等情况，加强对资产的动态管理。2.明确资产管理责任：各部门应明确资产管理责任人，负责本部门资产的日常管理和维护，确保资产安全完整。六、财务核算与报告（一）财务核算1.会计制度：严格执行国家统一的会计制度，采用权责发生制进行会计核算，确保财务信息真实、准确、完整。2.会计凭证与账簿：规范会计凭证的填制、审核和传递，及时登记账簿，做到账证相符、账账相符、账实相符。3.财务报表编制：按照国家规定的财务报表格式和内容，定期编制财务报表，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等，并进行财务分析。（二）财务报告1.报告内容：财务报告应包括财务报表、报表附注和财务情况说明书等，全面反映政府机关财务状况、收支情况和预算执行情况等。2.报告报送：财务部门应按照规定的时间和程序，及时将财务报告报送机关领导、财政部门和其他相关部门。七、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部监督制度：制定内部财务监督办法，明确监督职责、监督内容和监督程序，加强对财务活动的全过程监督。2.内部审计：定期开展内部审计工作，对财务收支、预算执行、资产管理等情况进行审计监督，及时发现问题并提出整改意见。（二）外部监督1.接受财政监督：主动接受财政部门的监督检查，按照财政部门的要求提