村集体组织财务制度

PAGE村集体组织财务制度一、总则（一）目的为了规范村集体组织的财务行为，加强财务管理和监督，保障村集体组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本地区实际情况，制定本财务制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内的村集体组织，包括村民委员会、村集体经济组织等。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开，接受村民监督。3.规范核算原则：按照国家统一的会计制度进行会计核算，确保财务信息真实、准确、完整。4.收支平衡原则：合理组织收入，严格控制支出，保持收支平衡，防止出现财务风险。5.勤俭节约原则：厉行节约，反对浪费，提高资金使用效益。二、财务机构与人员（一）财务机构设置村集体组织应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员。财务管理机构可根据实际情况设置会计、出纳等岗位，明确各岗位的职责权限。（二）财务人员任职资格1.会计人员应具备会计从业资格证书，熟悉国家财经法律法规和财务制度，具备一定的财务会计知识和技能。2.出纳人员应具备会计从业资格证书，熟悉现金管理和银行结算业务，具备较强的责任心和职业道德。（三）财务人员职责1.会计职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务报表，如实反映村集体组织的财务状况和经营成果。根据财务制度和有关规定，审核原始凭证，编制记账凭证，登记账簿，定期进行结账和对账。负责财务档案的整理、归档和保管工作。协助村集体组织制定财务计划和预算，参与财务决策，提供财务分析和建议。定期向村民会议或村民代表会议报告财务收支情况，接受村民监督。2.出纳职责负责现金收付和银行结算业务，严格按照国家现金管理和银行结算制度的规定办理收付款项。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。保管库存现金、有价证券和其他贵重物品，确保其安全完整。定期与会计核对账目，编制现金流量表，及时反馈资金收支情况。（四）财务人员培训与考核1.村集体组织应定期组织财务人员参加业务培训，提高其业务水平和综合素质。2.建立财务人员考核制度，对财务人员的工作表现、业务能力、职业道德等进行考核，考核结果作为其奖惩和任用的依据。三、财务预算管理（一）预算编制原则1.坚持量入为出、收支平衡的原则，合理安排各项收支。2.统筹兼顾、保证重点的原则，优先保障村集体组织的基本运转和公益事业支出。3.实事求是、勤俭节约的原则，根据实际情况编制预算，避免盲目追求高指标、高投入。（二）预算编制内容1.收入预算：包括经营收入、发包及上交收入、财政补助收入、其他收入等。2.支出预算：包括生产经营支出、管理费用、公益事业支出、其他支出等。（三）预算编制程序1.每年年底，村集体组织应根据本年度财务收支情况和下一年度工作安排，提出下一年度财务预算草案。2.财务预算草案应经村民会议或村民代表会议审议通过，并报乡镇人民政府备案。3.经审议通过的财务预算应严格执行，不得随意调整。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序进行调整。（四）预算执行与监督1.村集体组织应按照预算安排组织收入和支出，确保预算的严格执行。2.建立预算执行情况定期报告制度，定期向村民会议或村民代表会议报告预算执行情况，接受村民监督。3.乡镇人民政府应加强对村集体组织财务预算执行情况的监督检查，发现问题及时督促整改。四、收入管理（一）收入范围1.经营收入：指村集体组织通过开展生产经营活动取得的收入，如农产品销售收入、村办企业利润等。2.发包及上交收入：指村集体组织将集体资产发包给其他单位或个人经营取得的收入，以及所属单位和农户上交的利润、承包金等。3.财政补助收入：指村集体组织从各级财政部门取得的补助资金，如农村税费改革转移支付、村级组织运转经费补助等。4.其他收入：指除上述收入以外的其他各项收入，如捐赠收入、利息收入等。（二）收入确认原则1.经营收入应在产品或劳务已经提供，同时收讫价款或取得收取价款的凭据时确认收入。2.发包及上交收入应在合同约定的收款日期确认收入。3.财政补助收入应按照实际收到的金额确认收入。4.其他收入应在实际收到款项时确认收入。（三）收入管理要求1.村集体组织应依法组织收入，严禁设立账外账和小金库。2.各项收入应及时足额入账，不得坐收坐支。3.加强对经营收入的管理，规范生产经营活动，提高经济效益。4.严格执行财政补助资金管理规定，确保资金专款专用。五、支出管理（一）支出范围1.生产经营支出：指村集体组织为开展生产经营活动而发生的各项支出，如购买生产资料、支付生产人员工资等。2.管理费用：指村集体组织为管理村级事务而发生的各项支出，如办公费、差旅费、会议费等。3.公益事业支出：指村集体组织为兴办农村公益事业而发生的各项支出，如修建道路、桥梁、水利设施等。4.其他支出：指除上述支出以外的其他各项支出，如捐赠支出、赔偿支出等。（二）支出审批原则1.坚持“一支笔”审批制度，所有支出必须经村集体组织负责人审批。2.严格执行财务制度和有关规定，对不符合规定的支出不予审批。3.重大支出项目应经村民会议或村民代表会议审议通过。（三）支出审批程序1.支出发生前，经办人应填写支出审批单，注明支出事由、金额、支付方式等，并附上相关原始凭证。2.支出审批单经村集体组织负责人审批后，交会计审核记账。3.出纳人员根据审核后的支出审批单办理付款手续。（四）支出管理要求1.严格控制非生产性支出，严禁用公款吃喝、旅游、送礼等。2.加强对工程项目支出的管理，严格执行项目招投标制度和工程预决算审计制度。3.规范办公用品、固定资产等采购行为，严格执行采购审批制度和采购合同管理制度。4.严格控制差旅费、会议费等支出，严禁超标准开支。六、货币资金管理（一）现金管理1.村集体组织应严格遵守国家现金管理规定，实行限额管理，库存现金限额一般不超过2000元。2.现金收入应及时送存银行，不得坐支现金。3.现金支出应按照规定的范围使用，不得白条抵库、公款私存。4.建立现金日记账，出纳人员应每日逐笔登记现金收支情况，做到日清月结，账款相符。（二）银行存款管理1.村集体组织应按照国家银行结算制度的规定，开设银行账户，办理银行存款业务。2.银行账户应专人管理，预留印鉴应由会计和出纳分别保管。3.严格执行银行存款收支审批制度，所有银行存款收支业务必须经村集体组织负责人审批。4.定期与银行核对账目，编制银行存款余额调节表，确保银行存款账实相符。（三）票据管理1.村集体组织应统一使用财政部门监制的票据，不得使用自制票据或白条收款。2.建立票据管理制度，明确票据的购买、保管、使用、核销等环节的职责权限。3.票据使用人员应按照规定的用途使用票据，不得转借、转让、代开票据。4.定期对票据进行清理核销，确保票据的安全完整。七、财产物资管理（一）固定资产管理1.村集体组织应按照国家有关规定，对固定资产进行分类核算和管理。2.固定资产应建立台账，详细记录固定资产的名称、型号、数量、购置时间、使用状况等信息。3.固定资产的购置、建造、出售及报废等应按照规定程序办理审批手续。4.定期对固定资产进行清查盘点，做到账实相符。发生固定资产盘盈、盘亏的，应及时查明原因，按照规定进行处理。（二）库存物资管理1.村集体组织应建立库存物资管理制度，对库存物资进行分类核算和管理。2.库存物资应建立台账，详细记录库存物资的名称、规格、数量、单价、出入库时间等信息。3.库存物资的采购、验收、保管、领用等环节应严格按照规定程序办理。4.定期对库存物资进行清查盘点，做到账实相符。发生库存物资盘盈、盘亏的，应及时查明原因，按照规定进行处理。（三）在建工程管理1.村集体组织应加强对在建工程的管理，建立在建工程台账，详细记录在建工程的名称、地点、预算金额、实际支出等信息。2.在建工程应按照规定程序进行招投标，签订工程合同，明确双方的权利义务。3.加强对在建工程的质量监督和进度控制，确保工程质量和进度。4.在建工程完工后，应及时办理竣工验收手续，编制工程决算，结转固定资产。八、债权债务管理（一）债权管理1.村集体组织应加强对债权的管理，定期清理债权，及时催收欠款。2.建立债权台账，详细记录债权的发生时间、金额、欠款人等信息。3.对长期拖欠的债权，应采取有效措施进行催收，必要时可通过法律途径解决。（二）债务管理1.村集体组织应严格控制债务规模，不得盲目举债。确需举债的，应按照规定程序进行审批。2.建立债务台账，详细记录债务的发生时间、金额、债权人、用途等信息。3.加强对债务的偿还管理，按照合同约定及时偿还债务，不得拖欠。4.定期对债务进行清理，分析债务结构和偿债能力，采取有效措施防范债务风险。九、财务公开与民主理财（一）财务公开1.村集体组织应定期进行财务公开，公开内容包括财务收支情况、资产负债情况、收益分配情况等。2.财务公开应采用多种形式，如公开栏、广播、会议等，确保村民能够及时了解财务信息。3.财务公开的时间应不少于每年两次，重大财务事项应及时公开。（二）民主理财1.村集体组织应建立民主理财小组，成员由村民会议或村民代表会议选举产生，负责对财务收支情况进行监督检查。2.民主理财小组应定期召开会议，对财务收支情况进行审核，提出意见和建议。3.村集体组织应认真听取民主理财小组的意见和建议，对存在的问题及时进行整改。十、财务审计与监督（一）财务审计1.乡镇人民政府应定期对村集体组织的财务进行审计，审计内容包括财务收支情况、资产负债情况、收益分配情况等。2.村集体组织应配合乡镇人民政府的审计工作，提供必要的资料和信息。3.对审计中发现的问题，应及时下达审计整改通知书，督促村集体组织进行整改。（二）内部监督1.村集体组织应建立健全内部监督制度，加强对财务工作的日常监督检查。2.财务人员应严格遵守财务制度和职业道德，自觉接受内部监督。3.对违反财务制度的行为，应及时进行纠正和处理。（三）社会监督1.鼓励村民对村集体组织的财务工作进行监督，对发现的问题可向乡镇人民政府或有关部门反映。2.村集体组织应积极接受社会监督，对村民反映的问题应及时进行调查处理，并将处理结果向村民公开。十一、财务档案管理（一）档案范围财务档案包括会计凭证、会计账簿、