党校科研经费财务制度

PAGE党校科研经费财务制度一、总则（一）制定目的为了加强党校科研经费的管理，规范科研经费的使用，提高科研经费的使用效益，确保科研项目顺利实施，根据国家有关法律法规和财务制度，结合党校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于党校内所有科研项目经费的管理，包括纵向科研项目经费和横向科研项目经费。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保科研经费使用合法合规。2.专款专用原则：科研经费应专款专用，不得挪作他用，确保经费用于科研项目的相关支出。3.预算管理原则：加强科研经费预算管理，严格按照预算安排支出，确保预算的严肃性和执行率。4.绩效管理原则：建立健全科研经费绩效管理制度，加强对科研经费使用效益的考核评价。二、科研经费预算管理（一）预算编制1.项目负责人职责：项目负责人应根据科研项目的研究内容和实际需要，科学合理地编制科研经费预算。预算编制应包括直接费用和间接费用两部分。2.直接费用预算：直接费用是指在项目研究过程中发生的与之直接相关的费用，包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费等。3.间接费用预算：间接费用是指依托单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用，主要包括依托单位为项目研究提供的房屋占用，日常水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及激励科研人员的绩效支出等。间接费用按照不超过项目直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定，具体比例如下：500万元及以下的部分为20%；超过500万元至1000万元的部分为15%；超过1000万元的部分为13%。4.预算调整：科研项目预算一经批复，一般不予调整。确需调整的，应按照以下程序进行：项目负责人提出书面申请，详细说明调整的原因和内容；所在部门审核同意后，报科研管理部门和财务部门备案；涉及预算总额调整的，需报经原批复部门批准。（二）预算执行1.经费支出审批：科研经费支出应严格按照预算执行，由项目负责人审批。审批时应确保支出符合科研项目的研究内容和实际需要，并有相应的合法合规票据。2.报销流程：科研经费报销应按照党校财务报销制度的规定办理，一般包括以下步骤：项目负责人填写报销单，注明报销事由、金额、报销凭证等信息；所在部门负责人审核签字；科研管理部门审核项目预算执行情况；财务部门审核票据合法性、合规性及报销金额准确性；分管领导审批；财务部门报销支付。3.预算执行监控：财务部门应定期对科研项目预算执行情况进行监控，及时发现和解决预算执行中存在的问题。对预算执行进度缓慢的项目，应及时提醒项目负责人加快执行进度。三、科研经费支出管理（一）设备费1.定义：设备费是指在项目研究过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。2.购置管理：购置设备应按照国家有关规定进行政府采购或自行采购。项目负责人应填写设备购置申请表，经所在部门和科研管理部门审核后，报财务部门审批。购置设备的费用应在预算范围内列支，并按照规定进行资产登记。3.租赁管理：租赁外单位仪器设备应签订租赁合同，明确租赁期限、租金支付方式等条款。租赁费用应按照合同约定支付，并在预算范围内列支。（二）材料费1.定义：材料费是指在项目研究过程中消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗品等的采购及运输、装卸、整理等费用。2.采购管理：材料费采购应按照党校物资采购管理规定进行，确保采购的物资质量合格、价格合理。项目负责人应填写物资采购申请表，经所在部门和科研管理部门审核后，报财务部门审批。采购物资的费用应在预算范围内列支，并按照规定进行入库、出库管理。（三）测试化验加工费1.定义：测试化验加工费是指在项目研究过程中支付给外单位（包括依托单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。2.委托管理：委托外单位进行测试化验加工应签订委托合同，明确委托事项、费用标准、支付方式等条款。委托费用应按照合同约定支付，并在预算范围内列支。项目负责人应及时跟踪委托项目的进展情况，确保委托任务按时完成。（四）燃料动力费1.定义：燃料动力费是指在项目研究过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。2.计量管理：燃料动力费应按照实际发生量进行计量，并由相关部门提供计量凭证。项目负责人应按照规定填写费用报销单，经审核后在预算范围内列支。（五）差旅费1.定义：差旅费是指在项目研究过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。2.标准规定：差旅费的报销标准应按照国家和党校的有关规定执行。项目负责人应严格控制差旅费支出，确保出差事由与科研项目相关。出差报销时应提供出差审批单、机票、车票、住宿发票等凭证。（六）会议费1.定义：会议费是指在项目研究过程中为组织开展学术研讨、咨询交流、项目论证等活动而发生的会议费用。2.管理要求：会议费的管理应按照国家和党校的有关规定执行。项目负责人应提前编制会议预算，明确会议内容、规模、时间、地点等信息。会议报销时应提供会议通知、参会人员名单、会议费用明细等凭证。（七）国际合作与交流费1.定义：国际合作与交流费是指在项目研究过程中与境外机构开展合作研究、学术交流等活动而发生的费用，包括项目组人员出国（境）及外国专家来华工作的费用。2.审批程序：国际合作与交流费的支出应按照国家有关规定进行审批。项目负责人应填写出国（境）审批表或外国专家来华审批表，经所在部门、科研管理部门、外事部门和财务部门审核后，报分管领导和主要领导审批。报销时应提供相关审批文件、出国（境）机票、护照签证、外国专家邀请函、费用明细等凭证。（八）出版/文献/信息传播/知识产权事务费1.定义：出版/文献/信息传播/知识产权事务费是指在项目研究过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。2.支出管理：出版/文献/信息传播/知识产权事务费的支出应符合科研项目的研究需要，并按照规定进行审批。项目负责人应选择正规的出版机构和渠道，确保出版费用合理、合规。报销时应提供出版合同、发票、文献检索报告、专利申请文件等凭证。（九）劳务费1.定义：劳务费是指在项目研究过程中支付给参与项目研究的研究生、博士后、访问学者以及项目聘用的研究人员、科研辅助人员等的劳务性费用。2.发放标准：劳务费的发放标准应按照国家和党校的有关规定执行。项目负责人应根据参与项目研究人员的实际工作量和贡献，合理确定劳务费发放金额。劳务费发放时应填写发放清单，经审核后通过银行转账方式支付，并依法代扣代缴个人所得税。（十）专家咨询费1.定义：专家咨询费是指在项目研究过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。2.支付标准：专家咨询费的支付标准应按照国家和党校的有关规定执行。项目负责人应根据专家的专业水平、咨询内容和工作量，合理确定专家咨询费金额。专家咨询费发放时应填写发放清单，经审核后通过银行转账方式支付，并依法代扣代缴个人所得税。咨询专家应提供个人身份证明和咨询服务证明。四、科研经费绩效管理（一）绩效目标设定1.目标制定：项目负责人应在科研项目申请时，根据项目研究内容和预期成果，设定明确、具体、可衡量的绩效目标。绩效目标应包括科研产出、经济效益、社会效益等方面。2.审核备案：科研管理部门应会同财务部门对项目绩效目标进行审核，审核通过后报上级主管部门备案。（二）绩效监控1.定期检查：科研管理部门和财务部门应定期对科研项目绩效目标执行情况进行检查，及时发现和解决存在的问题。2.信息反馈：检查结果应及时反馈给项目负责人，项目负责人应根据反馈意见及时调整项目实施计划和经费使用安排。（三）绩效评价1.评价组织：科研项目完成后，科研管理部门应会同财务部门组织开展绩效评价工作。绩效评价可以采取项目负责人自评、同行专家评价、财务审计等方式进行。2.评价内容：绩效评价内容应包括项目目标完成情况、经费使用合规性、科研成果质量、经济效益和社会效益等方面。3.评价结果应用：绩效评价结果应作为科研项目后续支持、经费分配、项目负责人考核等的重要依据。对绩效评价优秀的项目，给予适当奖励和后续支持；对绩效评价不合格的项目，应责令项目负责人整改，整改仍不合格的，收回剩余经费，并暂停项目负责人申报新项目资格。五、科研经费监督检查（一）内部监督1.部门职责：科研管理部门、财务部门应加强对科研经费使用的日常监督检查，定期对科研项目经费使用情况进行抽查。2.检查内容：检查内容包括经费预算执行情况、经费支出合规性、科研项目