江苏省农村财务制度

PAGE江苏省农村财务制度一、总则（一）目的为了加强江苏省农村财务管理，规范农村财务行为，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于江苏省行政区域内的农村集体经济组织，包括村民委员会、村经济合作社及其他农村集体经济组织。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规，依法进行财务管理活动，确保财务工作合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开透明，保障农村集体经济组织成员对财务活动的知情权、参与权和监督权。3.规范统一原则：统一财务制度、会计核算、票据管理等，提高财务管理规范化水平。4.增收节支原则：合理组织收入，严格控制支出，节约使用资金，提高资金使用效益。二、财务组织与职责（一）组织设置农村集体经济组织应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员。规模较小的村可委托乡镇农村经营管理机构代理记账。（二）职责分工1.农村集体经济组织负责人：对本组织的财务工作负总责，负责组织制定财务计划、审核财务收支等。2.财务人员：负责会计核算、财务报表编制、财务档案管理等具体财务工作，严格遵守财务制度和会计法规。3.民主理财小组：由农村集体经济组织成员代表组成，负责对财务收支进行审核监督，参与重大财务事项决策。三、财务计划管理（一）计划编制农村集体经济组织应根据本组织的发展规划和实际情况，每年年初编制财务计划，包括年度收入计划、支出计划、资金筹集计划等。（二）计划执行与调整财务计划一经确定，应严格执行。如遇特殊情况需要调整计划的，应经农村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过。四、资金筹集与管理（一）资金来源农村集体经济组织资金来源主要包括经营收入、发包及上交收入、财政补助收入、捐赠收入、借款等。（二）资金管理1.银行账户管理：农村集体经济组织应按照国家有关规定，在银行开设独立的基本存款账户，严禁多头开户。2.现金管理：严格遵守现金管理规定，控制现金使用范围和额度，确保现金安全。3.票据管理：统一使用财政部门监制的票据，建立票据领用、使用、保管、核销制度。五、财务收支管理（一）收入管理1.各项收入应及时足额入账，不得坐收坐支。2.加强对经营收入、发包及上交收入等的管理，确保收入真实、准确。（二）支出管理1.支出审批：建立健全支出审批制度，明确审批权限和程序。一般支出由农村集体经济组织负责人审批，重大支出需经成员大会或成员代表大会讨论通过。2.支出范围：严格控制非生产性支出，确保资金用于农村经济发展和公益事业。3.费用报销：报销凭证应真实、合法、有效，手续齐全，经审批后予以报销。六、资产资源管理（一）资产清查定期对农村集体经济组织的资产进行清查，核实资产数量、价值，做到账实相符。（二）资产登记与核算建立资产台账，对资产的购置、处置、折旧等进行详细登记和核算。（三）资源管理对农村集体经济组织的土地、林地、水面等资源进行登记造册，实行有偿使用制度，规范资源开发利用行为。G七、债权债务管理（一）债权管理加强对农村集体经济组织债权的清理和催收，定期核对账目，确保债权及时收回。（二）债务管理严格控制债务规模，确需举债的，应经成员大会或成员代表大会讨论通过，并报乡镇农村经营管理机构备案。建立债务台账，定期清理债务，防范债务风险。八、财务公开与监督（一）财务公开1.定期将财务收支情况、资产资源状况、债权债务情况等向农村集体经济组织成员公开，公开时间不少于7天。2.公开方式可采用公开栏、广播、网络等多种形式，方便成员查询和监督。（二）监督检查1.乡镇农村经营管理机构应定期对农村集体经济组织的财务进行审计监督，及时发现和纠正问题。2.农村集体经济组织成员有权对财务活动进行监督，对发现的问题可向乡镇农村经营管理机构或其他有关部门反映。九、会计核算与档案管理（一）会计核算按照国家统一的会计制度进行会计核算，设置会计账簿，编制财务报表，确保会计信息真实、完整。（二）档案管理建立健全财务档案管理制度，对会计凭证、账簿、报表等财务档案进