学校新财务制度

PAGE学校新财务制度一、总则（一）目的为了加强学校财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障学校教育事业健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合学校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于学校所属各部门、各单位及各类经济活动。（三）基本原则1.执行国家有关法律、法规和财务规章制度。2.坚持勤俭办学的方针，厉行节约，制止奢侈浪费。3.正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。二、财务管理体制（一）学校财务工作实行“统一领导、集中管理”的体制。校长对学校财务工作负总责，财务部门在校长的领导下，统一管理学校的各项财务工作。（二）财务部门职责1.贯彻执行国家有关财经法律、法规、规章和财务制度，结合学校实际情况，制定学校财务管理制度和实施办法。2.编制学校年度财务预算和决算，组织实施学校年度财务收支计划，定期分析预算执行情况，提出改进措施和建议。3.负责学校各项收入的组织和管理，依法依规收取学费、住宿费、捐赠收入等各项收入，确保收入及时足额入账。4.负责学校各项支出的审核和管理，严格执行国家有关财务开支范围和标准，控制支出规模，提高资金使用效益。5.负责学校资产管理，定期进行资产清查，确保资产安全完整，合理配置资产，提高资产使用效率。6.负责学校财务核算和财务报表编制工作，定期向学校领导和上级主管部门报送财务报表和财务分析报告。7.负责学校财务内部控制制度建设，加强财务管理和监督，防范财务风险。8.负责学校财务人员队伍建设，组织财务人员参加业务培训和继续教育，提高财务人员业务素质和职业道德水平。（三）校内各部门职责1.负责本部门预算编制和执行工作，严格按照学校预算安排使用资金，确保各项工作顺利开展。2.负责本部门资产的管理和维护，定期进行资产清查，确保资产安全完整。3.负责本部门经济业务的核算和管理，及时向财务部门报送有关财务资料。4.配合财务部门做好学校财务管理和监督工作，接受财务部门的指导和检查。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则。严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保预算编制合法合规。2.完整性原则。学校所有收入和支出都应纳入预算管理，不得遗漏。3.真实性原则。预算编制应真实反映学校事业发展需要和财务收支情况，数据准确可靠。4.科学性原则。预算编制应充分考虑学校事业发展规划和年度工作计划，合理安排各项收支，提高预算的科学性和合理性。（二）预算编制方法1.收入预算编制。根据学校事业发展规划和年度工作计划，结合历年收入情况，参考市场价格变动等因素，合理预计各项收入。2.支出预算编制。按照国家有关财务开支范围和标准，结合学校事业发展需要和财力可能，分轻重缓急，合理安排各项支出。（三）预算审批程序1.学校财务部门根据学校事业发展规划和年度工作计划，提出年度预算建议方案，报学校领导审核。2.学校领导审核通过后，提交学校教职工代表大会审议。3.学校教职工代表大会审议通过后，报上级主管部门审批。（四）预算执行与调整1.学校财务部门按照批准的预算组织实施，严格控制预算执行进度，确保预算执行的均衡性和严肃性。2.预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业发展需要等特殊情况，确需调整预算的，应按照规定的程序进行调整。3.预算调整方案由学校财务部门提出，报学校领导审核，提交学校教职工代表大会审议通过后，报上级主管部门审批。四收入管理（一）收入范围学校收入主要包括学费收入、住宿费收入、捐赠收入、财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.依法依规组织收入。严格按照国家有关法律法规和政策规定，依法依规收取各项收入，不得擅自增加收费项目、提高收费标准。2.确保收入及时足额入账。加强收入管理，及时足额收取各项收入，确保收入及时入账，不得截留、挪用、坐支收入。3.规范收入票据管理。严格按照国家有关票据管理规定，使用合法有效的票据，加强票据的购领、保管、使用和核销管理。（三）收入管理措施1.学费、住宿费收入管理。严格按照国家有关规定和学校收费标准收取学费、住宿费，实行“收支两条线”管理，收入全额上缴财政专户，支出由财政部门按照预算核拨。2.捐赠收入管理。加强捐赠收入管理，规范捐赠行为，严格按照捐赠协议和国家有关规定使用捐赠资金，确保捐赠资金专款专用。3.财政补助收入、上级补助收入管理。严格按照财政部门和上级主管部门的要求，及时足额取得财政补助收入和上级补助收入，合理安排使用资金。4.事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入管理。加强事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入管理，严格按照国家有关规定和学校财务制度，依法依规组织收入，确保收入真实、合法、有效。五、支出管理（一）支出范围学校支出主要包括人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出、基本建设支出、其他资本性支出等。（二）支出管理原则1.严格执行国家有关财务开支范围和标准。严格按照国家有关法律法规和财务规章制度规定的开支范围和标准执行，不得擅自扩大开支范围、提高开支标准。2.勤俭节约，讲求效益。坚持勤俭办学的方针，厉行节约，制止奢侈浪费，提高资金使用效益。3.支出审批制度。建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序，严格执行审批制度，确保支出合法合规。（三）支出审批程序1.学校各项支出应按照规定的审批程序进行审批。一般支出由部门负责人审核，报分管领导审批；重大支出由部门负责人审核，报分管领导审核后，提交校长办公会审议，报校长审批。2.支出审批应严格按照规定的审批权限和审批程序进行，不得越级审批。（四）支出管理措施1.人员支出管理。严格按照国家有关规定和学校工资政策，及时足额发放教职工工资福利等人员支出，确保教职工工资福利待遇落实到位。2.公用支出管理。加强公用支出管理，严格控制公用经费支出规模，提高公用经费使用效益。公用经费应按照规定的用途使用，不得挪作他用。3.对个人和家庭的补助支出管理。严格按照国家有关规定和学校政策，发放对个人和家庭的补助支出，确保补助资金发放合理、合规。4.基本建设支出管理。加强基本建设支出管理，严格按照国家有关规定和学校基本建设规划，合理安排基本建设资金，确保基本建设项目顺利实施。5.其他资本性支出管理。加强其他资本性支出管理，严格按照国家有关规定和学校资产管理办法，合理配置资产，确保资产安全完整，提高资产使用效率。六、资产管理（一）资产范围学校资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）资产管理原则1.资产管理与预算管理相结合。将资产管理纳入预算管理体系，根据学校事业发展需要和财力可能，合理配置资产，提高资产使用效益。2.资产管理与财务管理相结合。建立健全资产管理制度，加强资产核算和财务管理，确保资产安全完整，合理反映资产价值。3.实物管理与价值管理相结合。加强资产实物管理，定期进行资产清查，确保资产账实相符；同时加强资产价值管理，合理计提资产折旧和摊销，准确反映资产价值变动情况。（三）资产管理制度1.流动资产管理制度。加强流动资产管理，建立健全流动资产管理制度，规范流动资产的采购、验收、保管、领用、处置等环节管理，确保流动资产安全完整，提高流动资产使用效率。2.固定资产管理制度。加强固定资产管理，建立健全固定资产管理制度，规范固定资产的购置、验收、登记、入账、保管、使用、维修、处置等环节管理，确保固定资产安全完整。定期进行固定资产清查，做到账实相符。合理计提固定资产折旧，准确反映固定资产价值变动情况。3.无形资产管理制度。加强无形资产管理，建立健全无形资产管理制度，规范无形资产的取得、验收、登记、入账、保管、使用、处置等环节管理，确保无形资产安全完整。加强无形资产的评估和核算，合理确定无形资产价值。4.对外投资管理制度。加强对外投资管理，建立健全对外投资管理制度，规范对外投资的决策、审批、执行、监督等环节管理，确保对外投资安全有效。严格控制对外投资规模，不得擅自进行对外投资。（四）资产清查1.学校应定期进行资产清查，每年至少进行一次全面清查，确保资产账实相符。2.资产清查工作由学校财务部门牵头，各部门配合，共同组织实施。资产清查结束后，应及时编制资产清查报告，对资产清查中发现的问题，应及时进行处理。七、财务监督（一）财务监督的目的加强学校财务管理，规范财务行为，防范财务风险，确保学校财务工作合法合规、真实准确、安全有效。（二）财务监督的内容1.对学校财务制度执行情况进行监督检查，确保学校财务制度得到有效执行。2.对学校预算执行情况进行监督检查，确保学校预算得到严格执行，提高预算执行的准确性和严肃性。3.对学校收入管理情况进行监督检查，确保学校收入合法合规、及时足额入账，防止截留、挪用、坐支收入等行为发生。4.对学校支出管理情况进行监督检查，确保学校支出符合国家有关财务开支范围和标准，严格执行支出审批制度，防止超支、浪费等行为发生。5.对学校资产管理情况进行监督检查，确保学校资产安全完整，合理配置资产，提高资产使用效率，防止资产流失。6.对学校财务内部控制制度建设和执行情况进行监督检查，确保学校财务内部控制制度健全有效，防范财务风险。（三）财务监督的方式1.日常监督。财务部门应加强对学校财务工作的日常监督，定期对学校财务制度执行情况、预算执行情况、收入管理情况、支出管理情况、资产管理情况等进行检查，及时发现问题并进行处理。2.专项监督。学校