市委党校完善财务制度

PAGE市委党校完善财务制度一、总则（一）目的为了加强市委党校财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障党校各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合党校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于市委党校及其所属各部门、各单位的财务活动。（三）基本原则1.严格执行国家有关法律法规和财务制度，确保财务工作合法合规。2.坚持勤俭办学方针，厉行节约，反对浪费，合理配置资源，提高资金使用效益。3.实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，财务工作由党校党委统一领导，财务部门集中管理。4.财务收支实行预算管理，坚持量入为出、收支平衡的原则，严格控制预算执行，确保预算的严肃性。二、财务管理体制（一）领导职责1.党校党委对财务工作负总责，定期研究财务工作，审议财务预算、决算等重大财务事项。2.校长负责组织实施财务工作，对财务工作进行全面领导和监督。（二）财务部门职责1.贯彻执行国家有关法律法规和财务制度，制定和完善党校财务管理制度。2.负责编制年度财务预算、决算，组织实施预算执行，定期进行财务分析。3.负责财务核算、资金管理、资产管理、财务监督等工作。4.负责财务档案的整理、归档和保管工作。5.完成校领导交办的其他财务工作任务。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则。严格执行国家有关法律法规和财务制度，确保预算编制合法合规。2.完整性原则。全面反映党校各项收入和支出，不得遗漏。3.真实性原则。以实际发生的经济业务为基础，如实反映财务收支情况。4.稳妥性原则。收入预算要积极稳妥，支出预算要量入为出，确保收支平衡。5.重点性原则。优先保障党校重点工作和发展需要。（二）预算编制方法1.收入预算编制。根据党校事业发展规划和工作计划，结合上年度收入情况，参考本年度预计收入增减因素，编制收入预算包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、其他收入等。2.支出预算编制。按照支出功能分类科目和支出经济分类科目，结合党校事业发展需要和财力可能，编制支出预算。支出预算包括基本支出预算和项目支出预算。基本支出预算按照定员定额标准编制，项目支出预算按照项目实际需要编制。（三）预算审批与执行1.预算编制完成后，经财务部门审核，报党校党委审议通过后，提交校教职工代表大会审议通过，并报上级主管部门备案。2.预算一经批准，必须严格执行。各部门、各单位要按照预算安排组织实施，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，必须按照规定程序报经批准。（四）预算调整1.预算执行过程中，因国家政策调整、事业发展需要等原因，确需调整预算的，由相关部门提出调整申请，经财务部门审核，报党校党委审议通过后，提交校教职工代表大会审议通过，并报上级主管部门备案。2.预算调整应遵循“先有预算、后有支出”的原则，严格控制预算追加。（五）预算监督与考核1.财务部门负责对预算执行情况进行跟踪、监督和检查，定期向党校党委报告预算执行情况。2.建立预算执行考核机制，对各部门、各单位预算执行情况进行考核评价，考核结果作为部门和个人绩效评价的重要依据。四、收入管理（一）收入范围党校收入包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、其他收入等。（二）收入管理原则1.严格执行国家有关收费政策，依法组织收入，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。2.各项收入应及时足额上缴，不得截留、挪用。（三）收入核算与管理1.财务部门应按照国家统一的会计制度进行收入核算，确保收入核算准确、完整。2.加强对事业收入、经营收入等非财政拨款收入的管理，建立健全收入管理制度，规范收入行为。五、支出管理（一）支出范围党校支出包括基本支出和项目支出。基本支出包括人员经费和公用经费；项目支出包括教学科研项目支出、培训项目支出、基本建设项目支出等。（二）支出管理原则1.严格执行国家有关法律法规和财务制度，确保支出合法合规。2.坚持勤俭办学方针，厉行节约，反对浪费，合理控制支出规模。3.按照预算安排支出，严格控制预算执行，确保预算的严肃性。4.加强支出审批管理，严格执行审批程序，确保支出真实、合理、有效。（三）支出审批程序1.日常公用经费支出。由部门负责人审核签字后，报分管校领导审批。2.专项业务费支出。由项目负责人提出申请，经部门负责人审核签字后，报分管校领导审批。重大项目支出需报校长审批。3.人员经费支出。按照国家有关规定和学校人事管理制度执行，由人事部门审核后，报分管校领导审批。4.基本建设项目支出。按照基本建设项目管理规定执行，由基建部门提出申请，经财务部门审核，报分管校领导审批，重大项目需报校长审批。（四）支出核算与管理1.财务部门应按照国家统一的会计制度进行支出核算，确保支出核算准确、完整。2.加强对各项支出的管理，严格执行支出标准，控制支出范围，杜绝不合理支出。3.建立健全支出管理制度，加强对支出的审核、监督和检查，确保支出真实、合理、有效。六、资产管理（一）资产范围党校资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。（二）资产管理原则1.坚持资产管理与预算管理相结合的原则，按照预算确定资产配置标准，合理配置资产。2.坚持资产管理与财务管理相结合的原则，建立健全资产管理制度，加强资产核算和监督。3.坚持实物管理与价值管理相结合的原则，确保资产安全完整，提高资产使用效益。（三）资产购置与处置1.资产购置。按照预算安排和资产配置标准，编制资产购置计划，经批准后组织实施。资产购置应严格执行政府采购制度，确保采购过程公开、公平、公正。2.资产处置。资产处置包括资产出售、转让、报废、报损等。资产处置应按照规定程序报经批准，处置收入应及时足额上缴。（四）资产清查与盘点1.财务部门应定期组织资产清查，确保资产账实相符。资产清查每年至少进行一次。2.各部门、各单位应定期对本部门、本单位资产进行盘点，发现问题及时报告财务部门。（五）资产核算与管理1.财务部门应按照国家统一的会计制度进行资产核算，确保资产核算准确、完整。2.建立健全资产管理制度，加强对资产的登记、入账、保管、使用等环节的管理，确保资产安全完整。七、负债管理（一）负债范围党校负债包括借入款项、应付账款、预收账款、其他应付款等。（二）负债管理原则1.严格控制负债规模，防范财务风险。2.建立健全负债管理制度，加强对负债的核算和监督。3.按照规定程序举借债务，确保债务资金使用合法合规。（三）债务审批与管理1.举借债务应按照规定程序报经批准，并签订借款合同。2.财务部门应加强对债务的核算和管理，定期进行债务清理，确保债务按时偿还。八、财务监督（一）监督机构与职责1.党校成立财务监督领导小组，负责对党校财务工作进行监督检查。财务监督领导小组由党校领导、财务部门负责人、审计部门负责人等组成。2.财务监督领导小组的职责是：制定财务监督制度；监督检查财务预算执行情况；监督检查财务收支合法性、真实性、合理性；监督检查资产管理情况；对发现的问题提出整改意见并督促落实。（二）内部审计监督1.审计部门负责对党校财务收支、经济活动等进行内部审计监督。内部审计每年至少进行一次。2.内部审计的主要内容包括：财务预算执行情况审计；财务收支审计；资产管理审计；经济合同审计；内部控制制度审计等。（三）财务公开1.财务部门应定期向党校教职工公开财务收支情况，接受教职工监督。财务公开内容包括财务预算、决算、收入、支出、资产等情况。2.财务公开应采取适当方式进行，如在党校内部网站公布、召开教职工大会通报等。九、财务报告与分析（一）财务报告1.财务部门应定期编制财务报告，包括年度财务决算报告、季度财务报表、月度财务报表等。2.财务报告应真实、准确、完整地反映党校财务收支情况和财务状况，按照规定程序报经批准后报送上级主管部门和有关部门。（二）财务分析1.财务部门应定期进行财务分析，为党校领导决策提供参考依据。财务分析内容包括预算执行情况分析、收入支出分析、资产负债分析、资金使用效益分析等。2.财务分析应采用科学的方法和指标体系，对财务数据进行深入分析和研究，提出改进措施和建议。十、财务档案管理（一）档案范围财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务预算、决算资料、财务审计报告、经济合同、财务制度等。（二）档案管理原则1.财务档案管理应遵循真实性、完整性、保密性、安全性的原则。2.财务档案应妥善保管，确保档案资料的安全和完整。（三）档案整理与归档1.财务部门应定期对财务档案进行整理和归档，确保档案资料分类准确、编号规范、装订整齐。2.财务档案应按照年度、类别进