高校执行财务制度

PAGE高校执行财务制度一、总则（一）目的为了加强高校财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障高校各项事业健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合我校实际情况，制定本财务制度。（二）适用范围本制度适用于学校各部门、各单位及全体教职员工。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和收支情况。3.完整性原则：全面涵盖学校各项财务收支，确保财务管理的完整性。4.准确性原则：财务数据应准确无误，为决策提供可靠依据。5.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，降低办学成本。二、财务管理体制（一）学校财务管理组织架构学校设立财务处作为财务管理的职能部门，在校长的领导下，统一管理学校财务工作。财务处下设预算管理科、会计核算科、资金管理科、资产管理科等科室，各科室按照职责分工，负责具体的财务管理工作。（二）各级财务管理职责1.校长职责：领导学校财务工作，对学校财务状况和资金使用效益负责；审批重大财务事项，确保学校财务活动合法合规。2.财务处职责：贯彻执行国家财经法规和学校财务制度；负责学校财务预算的编制、执行与监督；组织会计核算，编制财务报表；管理学校资金、资产，做好财务分析与决策支持等工作。3.各部门、各单位职责：严格执行学校财务制度，合理使用经费，加强本部门、本单位财务管理，确保经费使用合规、有效。三、预算管理（一）预算编制1.预算编制原则量入为出、收支平衡原则。根据学校事业发展规划和年度工作计划，合理预计收入，统筹安排支出。统筹兼顾、保证重点原则。优先保障教学、科研等中心工作，合理安排其他各项支出。勤俭节约、讲求效益原则。严格控制一般性支出，提高资金使用效益。2.预算编制方法收入预算：根据学校事业发展规划和各项收入来源，参考以往年度收入情况，综合考虑增减因素，科学合理编制。支出预算：按照支出功能分类和经济分类，结合学校事业发展需要和财力状况，采用零基预算法进行编制。3.预算编制程序每年[具体时间]前，各部门、各单位根据学校年度工作安排和本部门、本单位实际情况，提出下一年度预算建议数，报财务处。财务处对各部门、各单位预算建议数进行审核、汇总，结合学校财力状况，提出学校年度预算草案，报校长办公会审议。校长办公会审议通过后，提交学校教职工代表大会审议。经教职工代表大会审议通过后，报上级主管部门审批。（二）预算执行1.学校预算一经批复，即具有法律效力，各部门、各单位必须严格执行。2.财务处按照批复的预算，及时下达预算指标，严格控制预算执行进度，确保预算执行的均衡性和有效性。3.各部门、各单位应根据预算安排，合理使用经费，不得擅自调整预算项目和金额。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经批准。（三）预算调整1.预算调整的条件国家政策法规发生重大变化，对学校预算执行产生重大影响的。学校事业发展规划进行重大调整，导致预算收支发生较大变化的。因不可抗力因素，致使预算执行发生重大变化的。2.预算调整的程序各部门、各单位提出预算调整申请，详细说明调整的原因、项目、金额等，报财务处。财务处对预算调整申请进行审核，提出审核意见，报校长办公会审议。校长办公会审议通过后，按照规定程序报上级主管部门审批。（四）预算分析与考核1.财务处定期对预算执行情况进行分析，及时掌握预算执行动态，发现问题及时采取措施加以解决。2.建立预算考核制度，对各部门、各单位预算执行情况进行考核评价。考核结果作为部门、单位绩效评价和经费分配的重要依据。四、收入管理（一）收入范围学校收入主要包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.依法依规组织收入原则。严格按照国家法律法规和政策规定，积极组织各项收入，确保收入合法合规。2.收入与支出相匹配原则。根据学校事业发展需要和财力状况，合理安排收入规模，确保收支平衡。3.收入来源多元化原则。积极拓展收入渠道，优化收入结构，提高学校收入保障能力。（三）各类收入管理1.财政补助收入：严格按照国家财政部门下达的预算指标和拨款方式，及时足额取得财政补助收入。加强与财政部门的沟通协调，确保财政资金及时到位。2.事业收入：按照国家有关规定，合理确定收费项目和标准，严格执行收费审批制度。加强收费管理，确保收费收入及时足额上缴学校财务。3.上级补助收入：积极争取上级主管部门的支持，及时取得上级补助收入。加强与上级主管部门的沟通联系，确保上级补助资金专款专用。4.附属单位上缴收入：加强对附属单位的财务管理，督促附属单位按照规定及时足额上缴收入。5.经营收入：按照国家有关规定，开展经营活动，依法取得经营收入。加强经营活动管理，确保经营收入合法合规、真实准确。6.其他收入：加强对捐赠收入、利息收入等其他收入的管理，确保收入及时足额入账。五、支出管理（一）支出分类学校支出分为基本支出和项目支出。基本支出是指学校为保障其正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出；项目支出是指学校为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的支出。（二）支出管理原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，按照规定的支出范围和标准进行支出。2.统筹兼顾原则：统筹安排各项支出，确保学校事业发展的重点需求，合理控制一般性支出。3.效益性原则：注重支出效益，优化支出结构，提高资金使用效益。4.勤俭节约原则：坚持勤俭节约，反对铺张浪费，降低办学成本。（三）支出审批与报销1.支出审批程序一般支出：由部门负责人审核签字后，报分管领导审批。重大支出：由部门提出申请，经分管领导审核后，报校长审批。2.报销要求报销凭证必须真实、合法、有效，符合国家财务制度规定。报销手续齐全，包括发票、收据、审批单、合同等相关凭证。严格按照规定的报销范围和标准进行报销，不得超范围、超标准报销。（四）各类支出管理1.人员支出：严格按照国家有关规定和学校薪酬制度，发放教职工工资、津贴、补贴等人员支出。加强对人员经费的管理，确保发放准确、及时。2.公用支出：按照学校预算安排，合理使用公用经费，保障学校正常运转。加强对办公用品、水电费、差旅费、会议费等公用支出的管理，严格控制支出标准，节约使用资金。3.项目支出：按照项目预算和项目实施进度，合理安排项目资金。加强对项目支出的全过程管理，确保项目资金专款专用，提高项目资金使用效益。六、资产管理（一）资产分类与计价1.学校资产分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。2.资产计价按照国家有关规定执行。流动资产按照取得时的实际成本计价；固定资产按照购置成本、自建成本或相关评估价值计价；无形资产按照取得时的实际成本计价；对外投资按照投资成本计价。（二）资产购置与验收1.资产购置：根据学校事业发展需要和财力状况，编制资产购置计划，按照规定程序进行采购。2.资产验收：资产购置完成后，由资产管理部门组织相关人员进行验收。验收合格的资产，办理入库手续；验收不合格的资产，及时与供应商协商解决。（三）资产使用与保管1.资产使用部门应按照规定合理使用资产，做好资产的日常维护和保养工作，确保资产安全完整。2.建立资产保管制度，明确资产保管责任，定期对资产进行清查盘点，做到账实相符。（四）资产处置1.资产处置包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。2.资产处置按照国家有关规定和学校资产处置管理办法进行。资产处置必须经过审批程序，评估作价后进行公开处置。处置收入按照规定上缴学校财务。七、财务监督（一）内部监督1.学校建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的全过程监督。2.财务处定期对学校财务收支、预算执行、资产管理等情况进行内部审计和监督检查，及时发现问题并提出整改意见。3.各部门、各单位应加强对本部门、本单位财务活动的自我监督，确保经费使用合规、有效。（二）外部监督1.接受财政、审计、税务等部门的监督检查，如实提供财务资料，积极配合监督检查工作。2.主动接受社会监督，定期公开学校财务信息，提高财务透明度。八、财务信息化建设（一）建设目标建立先进、高效、安全的财务信息化管理系统，实现财务信息的实时采集、处理、分析和共享，提高财务管理效率和决策支持能力。（二）系统功能1.财务核算系统：实现财务凭证录入、审核、记账、结账等功能，自动生成财务报表。2.预算管理系统：完成预算编制、执行、调整、分析等功能，对预算执行情况进行实时监控。3.资金管理系统：实现资金收付、资金结算、资金监控等功能，提高资金使用效益和安全性。4.资产管理系统：对学校资产进行全生命周期管理，包括资产购置、验收、使用、保管、处置等环节。5.财务分析系统：提供财务数据查询、统计分析、报表生