镇级财务制度

PAGE镇级财务制度一、总则（一）目的为了规范镇级财务管理，加强财务监督，提高资金使用效益，保障镇级各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于镇政府各部门、各事业单位及所属村级组织的财务管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保财务管理活动合法合规。2.统筹兼顾原则统筹安排镇级财政资金，合理配置资源，兼顾各项事业发展需求。3.规范透明原则规范财务收支行为，提高财务信息透明度，接受社会监督。4.绩效导向原则注重资金使用效益，加强绩效管理，提高财政资金使用效率。二、财务机构与人员职责（一）财务机构设置镇政府设立独立的财政所，负责全镇的财务管理工作。财政所应配备与工作任务相适应的会计、出纳等专业人员。（二）人员职责1.财政所所长职责主持财政所全面工作，制定工作计划和工作制度，组织实施各项财务管理工作。负责财政收支预算的编制、执行和监督，确保财政资金的合理使用。组织财务人员进行业务培训和考核，提高财务人员业务素质。协调财政所与其他部门的工作关系，及时解决财务管理工作中出现的问题。负责财务档案的管理和保管，确保财务资料的安全完整。2.会计职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务报表，如实反映镇级财务状况和收支情况。负责审核原始凭证的真实性、合法性和完整性，对不符合规定的原始凭证予以退回，并要求更正、补充。按照财务制度规定，设置会计账簿，进行账务处理，做到账目清晰、账证相符、账账相符、账实相符。负责财务收支的核算和管理，定期进行财务分析，为领导决策提供依据。协助财政所所长做好财政收支预算的编制和执行工作，监督各项资金的使用情况。3.出纳职责负责现金收付和银行结算业务，严格按照国家有关现金管理和银行结算制度的规定办理收支业务。及时登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。保管库存现金、有价证券和各种票据，确保资金和票据的安全。严格控制库存现金限额，超过限额的现金及时送存银行。负责与银行等金融机构的沟通协调，办理有关资金结算业务。三、预算管理（一）预算编制1.镇级财政预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，根据全镇经济社会发展计划和财政收支状况，合理确定预算收支规模。2.预算编制应涵盖镇政府各部门、各事业单位及所属村级组织的全部收支项目，包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算。3.预算编制应按照规定的程序进行，由财政所负责收集、汇总各部门、各单位的预算建议，编制全镇财政预算草案，经镇政府审核后报镇人民代表大会审查和批准。（二）预算执行1.经镇人民代表大会批准的预算具有法律效力，必须严格执行。镇政府各部门、各事业单位及所属村级组织应按照预算安排组织实施各项收支活动，不得擅自调整预算。2.财政所应加强对预算执行情况的监控，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.严格控制预算追加，确因特殊情况需要追加预算的，应按照规定的程序办理审批手续。（三）预算调整1.在预算执行过程中，如遇国家政策调整、经济形势变化等原因，需要调整预算的，应按照规定的程序进行调整。2.预算调整方案应包括调整的原因、项目、数额及相关说明，经镇政府审核后报镇人民代表大会常务委员会审查和批准。四、收入管理（一）收入范围镇级收入包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、其他收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应按照国家有关规定及时足额上缴，不得截留挪用。2.严格执行收支两条线管理规定，严禁坐收坐支。3.加强对非税收入的管理，严格按照规定的项目和标准征收，确保非税收入及时足额入库。（三）票据管理1.财政所应统一管理全镇的财政票据，建立健全票据管理制度。2.票据的领购、使用、保管、核销等环节应严格按照规定的程序进行，确保票据的安全和规范使用。3.严禁转借、转让、代开财政票据，不得使用非法票据收取款项。五、支出管理（一）支出范围镇级支出包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出等。（二）支出审批程序1.各项支出应严格按照规定的审批程序进行，实行“一支笔”审批制度。2.支出审批应根据支出金额大小和性质不同，分别由镇政府主要领导、分管领导或财政所所长审批。3.支出审批时，应审核支出的真实性、合法性和合理性，确保支出符合规定的用途和标准。（三）支出标准1.人员经费支出应按照国家和地方有关规定执行，确保人员工资、津贴、补贴等按时足额发放。2.公用经费支出应按照规定的标准和定额执行，严格控制开支范围和标准，节约使用资金。3.项目支出应按照项目预算和合同约定执行，确保项目资金专款专用，提高资金使用效益。（四）政府采购管理1.严格执行政府采购制度，凡属于政府采购范围的货物采购、工程采购和服务采购，应按照规定的程序进行采购。2.政府采购应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式进行采购。3.加强对政府采购项目的管理和监督，确保政府采购活动合法合规，提高政府采购资金使用效益。（五）差旅费管理1.制定差旅费管理办法，明确差旅费的开支范围、标准和报销程序。2.严格控制差旅费支出，严禁借出差之机旅游或绕道办理私人事务。3.出差人员应按照规定的标准乘坐交通工具、住宿和就餐，超标准部分自理。（六）会议费管理1.严格控制会议数量和规模，减少不必要的会议开支。2.制定会议费管理办法，明确会议费的开支范围、标准和报销程序。3.会议费应实行单独核算，严格按照规定的标准开支，不得虚报、冒领会议费。（七）培训费管理1.加强对培训费的管理，严格控制培训数量和规模，提高培训质量。2.制定培训费管理办法，明确培训费的开支范围、标准和报销程序。3.培训费应实行单独核算，严格按照规定的标准开支，不得虚报、冒领培训费。六、资产管理（一）资产分类镇级资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。（二）资产购置1.资产购置应按照规定的程序进行，纳入政府采购范围的资产应按照政府采购制度进行采购。2.资产购置应根据实际需要和财力状况，合理确定购置数量和标准，避免盲目购置和重复建设。（三）资产登记1.建立健全资产登记制度，对全镇的资产进行全面登记，做到账账相符、账实相符。2.资产登记应包括资产的名称、规格型号、数量、购置时间、购置金额、使用部门等信息。（四）资产使用1.各部门、各单位应按照规定的用途使用资产，不得擅自改变资产用途。未经批准，不得将资产对外出租、出借或处置。2.加强对资产使用情况的监督检查，确保资产的安全完整，提高资产使用效益。（五）资产处置1.资产处置应按照规定的程序进行，经镇政府批准后进行处置。2.资产处置方式包括出售、出让、转让、置换、报废、报损等。3.资产处置收入应按照规定上缴财政，实行收支两条线管理。七、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务收支活动的监督检查。2.财政所应定期对财务收支情况进行内部审计，及时发现和纠正财务管理中存在的问题。3.各部门、各单位应加强对本部门、本单位财务收支活动的自我监督，确保财务收支合法合规。（二）外部监督1.接受镇人民代表大会的监督，定期向镇人民代表大会报告财政预算执行情况和财务收支情况。接受审计、监察等部门的监督检查，积极配合审计、监察等部门的工作，如实提供财务资料，对审计、监察等部门提出的意见和建议及时整改落实。2.接受社会监督，定期公开财务收支情况，提高财务信息透明度，接受社会公众的监督。八、财务档案管理（一）档案范围财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务预算、财务决算、财务审计报告、财务规章制度等。（二）档案整理1.财务档案应按照规定的分类方法进行整理，做到分类准确、编号清晰、装订整齐。2.会计凭证应按照记账凭证的编号顺序排列，连同所附的原始凭证一并装订成册。3.会计账簿应按照年度顺序排列，每年一本，不得跨年度装订。4.财务报表应按照年度顺序排列，每年一套，不得跨年度装订。（三）档案保管1.设立专门的财务档案室，配备必要的档案保管设备，确保财务档案的安全保管。2.财务