2026中化协专家组基于安全的变更管理培训课件

中国化学品安全协会中国化学品安全协会第三专家组2026年1月2024年全国危化行业较大以上事故2024年全国危化行业较大以上事故中国化学品安全协会时间厦门市金达威维生素有限公司4动火项目改造精细化工爆炸设计变更菏泽市鄄城县大埝镇王菜园村废弃厂房7动火项目改造精细化工爆炸设计变更乌兰泰安化肥有限责任公司4受限空间生产环节煤化工中毒窒息四川西艾氟科技有限公司3异常工况生产环节精细化工爆炸工艺变更湖北雪飞化工有限公司3异常工况生产环节精细化工爆炸工艺变更甘肃宏汇能源化工有限公司3受限空间项目改造煤化工中毒窒息设计变更滁州市来安县半塔镇丁城村废弃小学内4转料作业生产环节精细化工爆炸锦州市天龙新材料股份有限公司3受限空间检修石油化工中毒窒息宁夏顺邦达新材料有限公司5转料作业生产环节精细化工爆炸寻甸县先锋化工有限公司3受限空间检修煤化工中毒窒息2025年全国危化行业较大以上事故事故时间涉及化学品有限公司山东菏泽帝捷化工公司叠氮化钡有限公司有限公司龙佰襄阳钛业公司氢气中毒某化工有限公司中毒氯气池州鑫泰新材料公司窒息有限公司窒息水自让i航图29-1美钢在硫酸中的离烛率(mm/a)中国化学品安全协会ChinaChemicalSafety2025年9月2日19时2分许，湖北襄阳龙佰襄阳钛业有限公司发生闪爆事故，造成5人死亡、1人受伤。2017年将脱盐水加热器的热源从余热蒸汽变更为142℃的浓源从余热蒸汽变更为142℃的浓管束中腐蚀速度快，硫酸泄漏进入脱盐水，进而串进脱盐水箱，发生反应产生氢气，遇到切割螺AQ/T3034-2022《化工过程安全管理导则》中将变更定义为：企业内任何与化工过程相关的改造、停用、拆除或非同类替换的改变，以及对经过评审的管理方式和人员情况等进行的调整。注：变更包括企业在工艺、设备、仪表、电气、公用工程、备件、材料、化学品、生产组织方式和人员、组织机构等方面进行的改变。变更管理是指通过风险识别和分析，对变更进行有计划的风险控制和管理，从而避免由于变更对安全生产、职业健康和环境保护造成的不利影响和带来安全风险。中国化学品安全协会一般认为，化工安全生产变更管理最早源自于一起化工企业重大事故。1974年6月1日16时许，英国福利克斯堡(Flixborough)镇耐普罗(Nypro)公司环己烷氧化生产尼龙装置，由于临时跨接反应器管道的膨胀节突然破裂，约40吨含有环己烷(C₆)的物料泄漏形成的蒸气云发生爆炸，爆炸当量相当于15吨TNT,导致工厂内28人死亡(其中中控室18人)、36人受伤，厂外53人受伤。爆炸摧毁了工中国化学品安全协会造成25人死亡、4人失踪，46人受伤，直接经济损失4459万元。该重大爆炸事故是一起因严重违反操作规程、变更管理缺失，擅自改变原料(使用“双氰胺+硝酸铵”代替“尿素+硝酸铵”)、提高导热油温度(将导热油最高控制温度从210℃提高到255℃)和反应温度，导热油泄漏着火后处置不当而引典型案例二：2010年7月16日，位于辽宁省大连市保税区的中石油管道储运公司原油库输油管道发海域造成污染。事故造成1名作业人员轻伤、1名作业人员失踪；在灭火过程中，1名消防战士牺牲、1的脱硫化氢剂，但没有进行变更管理，风险防控缺失。新的脱硫化氢剂主要成分为双氧水(过氧化氢)中国化学品安全协会典型案例三：辽宁盘锦浩业化工有限公司“1·15”重大爆炸着火事故。2023年1月15日13时25分左右，盘锦浩业化工有限公司在烷基化装置水洗罐入口管道带压密封作业造成13人死亡、35人受伤，直接经济损失约8799万元。主要原因为企业抢赶工期，在未经设计变更线阀门至水洗罐段的管道(长度约11.2米)材质由316奥氏体不锈钢更换为20#钢。在腐蚀性介质作用材质：20钢材质：20钢材质：316不锈钢泄漏点/后手阀门后手阀门中国化学品安全协会典型案例四：亿鼎生态农业开发有限公司"9.7"爆炸事故。2023年9月7日上午，鄂尔多斯市亿鼎生态农业开发有限公司在投料开车过程中，气化车间发生高压气体喷出事故，致使现场多名在高处作业的工作人员被喷射坠落。事故导致10人死亡、3人受伤。2023年8月24日，亿鼎公司全线停车进行年度大检修；9月7日凌晨气化B炉点火启动，随后发现气化炉B炉粗煤气外送阀阀芯脱落，维保人员对阀门压盖进行拆开检查。15时40分，管道(DN450)内气体喷出，将检修作业人员以及管理人员从五楼顶部向北一起吹落至厂区地面。气化与变换之间的管线上增加去火炬的泄压管线，未修改P&ID图；现场管理人员根本不知道有火炬放空这项操作，仅凭压力表读数为零就认为已彻底泄压。由此可见，变更管理存在严重漏洞，变更后未修改P&ID图，人员培训也不到位，否则只要管线放空，岗位职工首先想到的肯定是向火炬排放，不会没有放空就看一下压力表、想当然地认为管线内已经没有压力了。中国化学品安全协会作液配置釜(共3台，每台容积为12立方米)用作回收工作液；5月1日凌晨4时左右，现场操作人员将70%浓度双氧水表面漂浮的工作液回收至1号双氧水装置2号工作液配置釜；7时40分左右，该釜液位从15%增加到57%左右(增加约4立方米),操作人员停止回收。8时35分左右，中控室操作人员发现这是典型的变更安全风险辨识不到位。2020年5月至2021年8月实施了升级改造项目，通过降膜蒸发器浓缩，可以生产50%、60%、70%浓度的双氧水。对工作液配制釜用作回收不同浓度双氧水和工中国化学品安全协会典型案例六：2024年8月19日，宁夏顺邦达新材料有限公司引发剂车间发生闪爆事故，造成5人死亡。企业在不叔丁醇硫酸混合液反应；擅自增加80%叔丁基过氧化氢溶液稀释为70%叔丁基过氧化氢溶液、叔丁基过氧化氢与过中国化学品安全协会《关于加强化工过程安全管理的指导意见》(安监总管三〔2013〕88号)这些标准及规范性文件虽不具有强制性，但可供企业参考、制定自己的变更管理制度，严格变更一变更分类分级二变更管理原则三变更审批程序四变更实施监督五变更疑问探讨一变更分类分级二变更管理原则三变更审批程序四变更实施监督五变更疑问探讨中国化学品安全协会中国化学品安全协会1.按照变更内容的专业可以分为生产工艺变更、设备设施变更、劳动组织变更(管理变更)。1)生产工艺变更是指工艺条件、操作等超出批准范围的改变。主要包括设计工艺流程(含临时管线)、生产方案变更，工艺控制变更，联锁变更(设备本身的联锁除外),原料、产品和化工辅料2)设备设施变更是指对设备设施本身及附属设施的改变。主要包括设备设施材质、结构、型号、3)劳动组织变更(管理变更)是指劳动工作制、定岗定编、业务外包等组织方式的改变、与生产紧密相连的基层关键岗位(不涉及党群系统岗位)的改变。中国化学品安全协会中国化学品安全协会2.按照变更时效可以分为临时变更、永久变更、紧急变更。1)临时变更。因需维持生产连续运行、解决临时的安全问题等原因，需要进行一定时限的短期变更。临时变更达到预定期限或临时问题解决后，应恢复到变更前状态。例如联锁的临时摘除、工艺控制的临时副线操作等。临时变更的时限按照“宜短不宜长”的原则规定，一般不应超过一个月；涉及订货周期的，一般不应超过三个月。2)永久变更。变更实施后，变更对象永久不再恢复到变更前状态的变更。例如化工装置的技术3)紧急变更是指在生产运行中，为避免紧急状况下造成人员伤亡、财产损失、环境破坏及企业声誉影响，需立即执行且不能及时履行变更审批程序的变更。中国化学品安全协会中国化学品安全协会但下列情况不在变更管理范围内，无需履行变更程序：1)设备的维护和检修，包括清扫容器、管线或其它设备；修理或重新校验仪器、仪表；日常的设备、设施防腐保温处理等。2)同类替换(更换同一型号的设备、管线和配件)。3)工艺参数、设备运行参数在控制指标范围内的调整。4)新建项目涉及的生产工艺、设备设施等(现有生产装置或设备设施改造除外)。中国化学品安全协会中国化学品安全协会1.工艺变更分级：中石化变更管理制度针对生1.工艺变更分级：中石化变更管理制度针对生产工艺专业变更，通过变更等级评估表相应选项的确认，确定变更等级。生产工艺变更等级评估表关键安全因素表如右。(详细内容附后)生产工艺变更等级评估第一部分：关键安全因素风险评估时必须审查关键安全因素)是否□□□□变为重大危险源或使重大危险源的级别提升□□□□指工程保护设施)或安全仪表功能(或安全联锁)□□规则：任意一项“是”上打勾即为重大变更重中国化学品安全协会中国化学品安全协会生产工艺变更等级评估表关键安全因素有以下5项：G1:变更是否引入高度放热反应或具有高度放热分解倾向的不稳定物质或者反应条件(如次硫酸钠遇热、湿空气强烈放热分解)。G2:变更是否引入国家重点监控的危险工艺或首次使用的新工艺。G3:变更是否显著增加了重点监管的危险化学品的量，使相关设施变为重大危险源或使重大危险G4:变更是否使工艺参数或过程参数超出“允许操作范围”,即压力、温度、转速、催化剂浓度、腐蚀/冲蚀速率参数等(如提高中间缓冲罐的高高液位报警值以提高可用容积)。G5:变更是否改变、摘除、停用或旁路一个或多个安全设施(主要指工程保护设施)或安全仪表功能(或安全联锁)。中国化学品安全协会中国化学品安全协会这5项关键安全因素的确定，是血的教训换来的，每一变更为雷尼镍催化剂(即镍催化剂，由美国工程师莫里·雷尼发明),且违法购买铝镍合金粉，按一活化等未进行安全风险分析和可靠性论证，未履行变更手续。职工违反操作规程，未进行氮气置性混合气体(雷尼镍活化产生氢气)。是否是否□□炸性气体环境)□□□□备涉及受限空间进入)□□废”排放)□□规则：任意一项“是”上打勾代表“高”重要性重要性：□高□低第二部分：危险程度第二部分：危险程度是否变更是否显著增加储存设施或工艺过程中危害物质或反应物质的量(如超过法规所规定的存储限值，但没有改变重大危险源的级别)□口变更是否引入新的危害物质、反应性物质或不相容物质(如使用新的溶剂对某段管线除垢)□□组分的变化不适应就可能引起事故)□□员的安全风险(如变更将封闭系统改变为人工操作，将远程操作改为手动现场操作)□□风险矩阵)□口气味，增加噪音)□□规则：任意一项“是”上打勾代表“高”危险程度危险程度：口高□口低中国化学品安全协会第四部分：变更等级□一般变更□较大变更口重大变更重要性低高危险程度低一般变更较大变更高较大变更重大变更关键安全因素是重大变更除涉及关键安全因素的工艺变更直接判定为重大变更外，依据危险程度和重要性因素结果的不同组合可以将工艺变更进行分级。危险程度和重要性均为“低”的变更为一般变更，危险程度和重要性均为“高”的变更为重大变更，其余为较大变更。中国化学品安全协会2.设备设施变更分级：在11项变更评估因素中，中国化学品安全协会2.设备设施变更分级：在11项变更评估因素中，11项均为“否”时为一般变更；S5-S11任一项为“是”时为较大变更；S1-S4任一项为“是”时为重大变更。设备设施变更等级评估第一部分：设备设施变更因素是否变更是否影响建筑物的抗爆或抗冲击设计□口变更是否影响建筑物的防毒设置(如布置在处理H₂S、氯气等剧毒物料的设备设施影响范围内的正压防毒建筑物)□□变更是否引入首次使用的新设备新设施□口是否在事故影响范围内增加新的人员占用建筑物或设施□□变更是否影响建筑物的微正压设置□口变更是否影响紧急通道和出口，消防系统和通道，泄漏控制设施，应当急广播系统的正常使用□□是否增加新的储存危险物料的设施□□变更是否涉及有害废水、废气、固废排放□□变更是否增加电气系统□口更涉及的设施是否在防爆区内或是否影响现有防爆区域的划分□□变更是否涉及任何政府许可事项□□第二部分：变更等级11项均为否时，为一般变更口一般变更S5-S11任意一项“是”上打勾即为较大变更口较大变更S1-S4任意一项“是”上打勾即为重大变更口重大变更中国化学品安全协会中国化学品安全协会设备设施变更管理同样问题突出，危害极大。典型的就是“68”茂名石化乙烯中间罐区进料泵区泄漏爆炸事故。事故泵组出口2个轨道球阀(两台泵各有一个),3月3日改造过程中将原阀门内的驱动螺母、轴承、轴承座、手轮、阀杆保护套拆除，并安装气动马达，气紧螺栓、2根横向定位螺栓固定连接；开关方式由手轮操作改变为气动马达驱动，保留手动功能。该控是非常不利的。2021年颁布的API6D(阀门标准)在附录B(资料性)阀门结构示例中增加了图B.16“轨道球阀”,这样轨道球阀才有了设计、制造和检验标准。对于阀杆防飞出功能设计，在第5.7中国化学品安全协会中国化学品安全协会会在任何操作条件下或在填料压盖部件或阀门操作件被拆除的情况下，因内部压力而弹出。25版API6D与24版API6D对阀杆防飞出规定的最大区别是：25版API6D要求阀杆被承压部件固定住。此后，中石化下发《轨道球阀采购技术要求(试行)》,规范管理。目前各企业类似改造还不少，中国化学品安全协会3.劳动组织变更分级：中国化学品安全协会3.劳动组织变更分级：在10项变更评估因素中，L5-L10的任意项为“是”时即为一般变更；L1-L4的任意两项为“是”时为较大变更。劳动组织变更(管理变更)等级评估第一部分：劳动组织变更(管理变更)因素是否变更是否涉及与生产直接相关的关键业务承包商、承运商的变化□□变更是否影响工程建设项目合同约定的工期□口变更是否影响关键操作岗位人员和工作机制变化□口变更是否影响该生产装置在应急预案中已明确的组织机构变化□□变更是否影响人员在相关活动中的角色和责任(如操作标准、应急处置、作业安全、维护/检查作业等)□□变更是否过度增加操作人员身体或心理上的工作负荷口□变更是否影响在设计、开发、生产和系统控制过程中所需要的人员能力和数量□□人员等)□□变更是否导致新的取证工作(如新的取证培训、特殊体检等)口□变更是否导致新的批准、签字任命(如增加开作业票人员)口口第二部分：变更等级在L5-L10的任意项“是”上打勾即为一般变更；□一般变更在L1-L4的任意项“是”上打勾或L5-L10的任意两项“是”上打勾；□较大变更中国化学品安全协会中国化学品安全协会劳动组织变更管理对生产安全也有很大影响。2008年8月28号晚10点35分，西弗吉尼亚州的拜耳作物科学工厂发生爆炸，主要原因是变更管理不到位。一是旁路了安全联锁系统，导致保护层失效；二是组织变更后，管理者对操作员技术支持的诸多不足使得操作员识别并处理故障变得更加困难，虽然有一位运行装置工程师，但他履职还不到一年，缺乏相应的经验。一变更分类分级二变更管理原则三变更审批程序四变更实施监督五变更疑问探讨中国化学品安全协会中国化学品安全协会(一)基本原则1.谁主管谁负责、谁变更谁负责、谁审批谁负责的原则。各责任单位按照业务主管、属地化管理和岗位职责，对各自负责领域的变更负责，审批人对审批的结果负责。2.变更必须评估和批准的原则。未经风险评估不得批准变更，未经批准不得实施变更。3.变更应当降低风险原则。变更后不得带来不可接受的风险。4.尽可能减少变更的原则。能不变更的不变更，尽量减少紧急变更。中国化学品安全协会中国化学品安全协会(二)组织原则1.公司安全环保部是本办法的归口管理部门，负责本办法的制(修)订；负责对变更管理执行情2.公司各业务主管部门按照职责分工对各自分管业务范围内的变更进行管理，对变更实施过程进行监督、检查和考核。3.变更申请单位为变更事项的属地单位(部门),负责建立本单位变更台帐，组建变更评估小组，开展变更安全风险评估，制定变更风险控制措施，对变更项目的安全可靠性负责。目前各企业的突出问题是变更管理各自为政，拿总和监督管理严重不到位；深层次原因是安全管理体系不完善，管理碎片化。一变更分类分级二变更管理原则三变更审批程序四变更实施监督五变更疑问探讨中国化学品安全协会中国化学品安全协会1.变更申请应当由变更事项的所在单位(部门)提出。2.变更申请单位(部门)在生产经营过程中生产运行、工艺技术、设备设施、劳动组织等发生变化，对安全生产可能带来影响时，应首先对照《主要变更事项示例表》,识别是否属于变更，确定变更类别和变更事项主管部门。变更申请单位(部门)应当按照《变更等级评估表》对变更内容进行核实，确定变更等级，填写《变更申请表》,根据变更类别，向相关变更主管部门提出申请。中国化学品安全协会:.74热黑超停野消气物设施评用*防保卫中心中国化学品安全协会:.74热黑超停野消气物设施评用*防保卫中心文金界保5的保卫中心第三部分，分动运汉交里(营理交更)王311公可天工劳动工信拉文凭1:劳务济这用工劳勃工作朝的交更公司追炉机构拾交史、3管进多的交里实金界佛13111工官路娥魂拉术根换交思148出肉位换作地然就三旅旗出产提童部116新油种加工原材料及产品力1.21加修炉，气化热郑交见【油数气，气款:.14产品交元1.25产品质品推标交元收条件、秦欲力式及聚收菱辑，颗收忆验等的等勃交无(推与设计不同2.11设条，花件(包措集片、驾射，诚212材易物化用215管路或设务扩7的性旅款文各二理多1114气设务的松练，读融要累恶长就备工多说条工楼多:43光镜习践模，艺数，思产本☆当类二教交无：5严鞋报地点物究无设各工质设务工绩多:48仪来机想词场实博食动多族管开热241保表源，电三等豆，2率，供力式.:49按制灭路，小公，状都数交为5世各工楼多我工续多243*三待记北设计款介质备比施的停用1族三城种付世试施的4周工理多的停用术尼用设各工续多:73*政(二)风险评估1.任何变更均应开展风险评估。变更申请单位(部门)应当成立变更风险评估小组，负责变更的风险评估工作，对评估的结果负责。组长应当由评估申请单位(部门)业务分管负责人、技术负责人或安全总监担任，成员应当由评估申请单位(部门)相关专业技术人员、设计人员组成，必要时可邀3.一般变更、较大变更可采用专家审查的方式进行风险评估，生产工艺与设备设施的重大变更应当采用HAZOP方法进行风险评估。一般变更、较大中国化学品安全协会中国化学品安全协会(二)风险评估4.重大变更的风险评估过程还应当对照《重大变更审批表》,核实可能涉及的内容和控制措施，并填写《重大变更审批表》。5.精细化工企业涉及重点监管危险化工工艺和金属有机物合成反应(包括格氏反应)的间歇和半间歇反应的，发生工艺变化、物料变化、操作方式和装置能力变化等变更的，需重新开展精细化工反应安全风险评估、确定危险度等级并采取有效管控措施。6.涉及安全仪表系统的联锁逻辑设定、硬件变更，应对该条安全仪表功能重新开展完整性评估。中国化学品安全协会中国化学品安全协会(三)变更审批1.审批人应审查变更流程与管理制度的符合性、变更风险评估的准确性以及措施的有效性。2.一般变更直接由申请单位(部门)负责人审批；较大变更由基层单位负责人审核，变更事项主管部门负责人审批；重大变更由基层单位负责人审核，变更事项主管部门负责人审核，并经公司安全总监、业务主管副总师审核风险管控措施和《重大变更审批参考表》后，由公司业务主管领导审批。3.涉及工程施工的变更，变更审批人应对风险管控措施进行现场校核。变更申请表参考格式。变更申请表参考格式。认，落实变更要求中国化学品安全协会变更编号申请人申请日期变更原因工作范围变更类型口生产工艺变更口设备设施变更口劳动组织变更是否为紧急变更□否变更等级口一般变更口较大变更口重大变更业□生产工艺口设备(□动设备口静设备口电气口仪表)□HSSE口质量口消气防口计量口物资供应口人力资源口其它变更申请单位负责人意见：(是否同意上报)签名：年月日中国化学品安全协会中国化学品安全协会述级负责部门/责风险是否可接受：口是口否需完善制度或技术文件名称负责人计划完成日期变更申请单位(部门)安全负评估小组负责人意见：日行变更程序，落实责任，管控风险。一般变更较大变更重大变更一变更分类分级二变更管理原则三变更审批程序四变更实施监督五变更疑问探讨中国化学品安全协会中国化学品安全协会变更实施监督包括过程监督、关闭验收、检查考核。(一)过程监督1.变更应当严格按照变更审批确定的内容和范围实施，变更申请单位(部门)应当对变更实施过2.变更实施前，变更申请单位(部门)要对参与变更实施的人员进行技术方案、安全风险和防控措施、应急处置措施等相关内容进行技术交底或培训；重大变更实施前应当公示。3.变更实施过程中应当加强风险管控，确保实施过程安全。严格执行作业许可制度，高风险作业应当开展JSA。4.变更投入使用前，变更批准单位应当组织投用前的条件确认。主要确认对变更所涉及的管理、操作和维护人员的培训情况，对相关单位变更告知情况，对变更涉及的管理制度、操作规程、P&ID图、工艺参数等技术文件和相关信息数据系统修改情况，条件具备后方可投用。中国化学品安全协会中国化学品安全协会5.需要紧急变更时，应当执行应急处置规定，在风险预判可控的情况下经现场负责人同意先行实施。实施期间应当做好相关技术记录，并及时按变更程序进一步开展风险评估，制定和落实风险管控措施，补办变更审批手续。6.安全环保部对公司生产经营过程中涉及的生产工艺变更、设备设施变更、劳动组织变更等变更中国化学品安全协会中国化学品安全协会(二)关闭验收1.变更项目实施完成并正常投用后，由变更申请单位(部门)在完成效果(后)评估后提出关闭2.验收合格的变更，变更申请单位(部门)应收集完整的变更资料，包括变更申请、方案、风险3.变更项目关闭后，由变更申请单位(部门)纳入正常管理范围进行管理。4.变更申请单位(部门)应按要求建立本单位《变更管理台账》,并将台账纳入安全管理信息系5.变更申请单位(部门)应每月更新本单位《变更管理台账》信息，每季度向安全环保部报送中国化学品安全协会中国化学品安全协会变更管理的归口管理部门(安全环保部)、各专业主管部门通过各级检查、管理体系审核和审计一变更分类分级二变更管理原则三变更审批程序四变更实施监督五变更疑问探讨中国化学品安全协会中国化学品安全协会中华人民共和国应急管理部咨询：在化工生产过程中，由于规范的不断更新，现场存在很多不符合规范要求的地方，如果依据规范要求改造必须通过设计院吗?咨询时间：回复：当生产装置正在施工安装过程中，由于国咨询：在化工生产过程中，由于规范的不断更新，现场存在很多不符合规范要求的地方，如果依据规范要求改造必须通过设计院吗?咨询时间：回复：当生产装置正在施工安装过程中，由于国家法律、法规或标准发生变化需要修改设计的，属于设计变更。应当由原设计单位负责。当生产装置已经建成投产或