村集体财务制度

PAGE村集体财务制度一、总则（一）目的为了加强村集体财务管理，规范财务行为，保障村集体资产的安全与完整，提高资金使用效益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内的所有集体财务活动，包括但不限于村集体的收入、支出、资产、负债等管理。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，确保财务活动合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开透明，接受村民监督。3.规范操作原则：规范财务核算流程，严格审批手续，确保财务信息真实、准确、完整。4.勤俭节约原则：合理安排资金，节约开支，提高资金使用效益。二、财务组织与职责（一）财务工作领导小组成立以村党支部书记为组长，村委会主任为副组长，村两委成员、村民代表等为成员的财务工作领导小组。负责审议村集体财务计划、预算、决算等重大事项，监督财务制度的执行情况。（二）村民理财小组由村民代表会议选举产生35名成员组成村民理财小组。负责对本村财务收支进行审核监督，检查财务账目，提出意见和建议。（三）财务人员职责1.会计职责负责村集体财务的日常核算工作，按照国家统一的会计制度进行账务处理。编制财务报表，定期向财务工作领导小组和村民理财小组报告财务状况。保管会计凭证、账簿、报表等财务档案资料。协助做好财务公开工作。2.出纳职责负责村集体现金收付和银行存款收支业务，严格遵守现金管理规定。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。保管库存现金和有价证券，确保资金安全。协助会计做好其他财务工作。三、财务收支管理（一）收入管理1.村集体收入包括：发包及上交收入：如土地承包收入、集体资产出租收入等。经营收入：村办企业、合作社等经营活动取得的收入。财政补助收入：上级政府部门给予的各项财政补贴。其他收入：如捐赠收入、利息收入等。2.收入确认原则各项收入应在实际收到款项时确认，确保收入的真实性和及时性。对于应收未收的款项，应及时催收，并按照规定进行账务处理。3.收入票据管理村集体收取款项时，必须使用统一规定的票据。票据由专人负责保管、开具和核销，并建立票据使用登记制度。（二）支出管理1.支出范围生产经营支出：用于村集体生产经营活动的各项费用。管理费用：包括村干部报酬、办公费、差旅费等。公益事业支出：如道路建设、水利设施维修等。其他支出：符合村集体利益的其他必要支出。2.支出审批程序一般支出：由经办人填写支出审批单，注明支出事由、金额等，经村两委成员审核后，报村党支部书记审批。重大支出：超过一定金额的重大支出项目，需经村民代表会议讨论通过，并报乡镇政府备案。3.支出报销规定报销凭证必须是合法有效的发票或收据，并注明日期、内容、金额等。报销凭证应经经办人、证明人签字，审批人审批后，方可报销。严格控制现金支出，超过规定限额的支出应通过银行转账支付。四、资产与资源管理（一）资产管理制度1.资产分类村集体资产包括流动资产（如现金、银行存款、应收款项等）、固定资产（如房屋、设备、交通工具等）、无形资产（如土地使用权、商标权等）。2.资产登记建立资产台账，对各类资产进行详细登记，记录资产的名称、数量、价值、购置时间、使用状况等信息。3.资产清查定期对村集体资产进行清查盘点，每年至少一次。清查结果应形成报告，对盘盈、盘亏资产及时进行账务处理，并查明原因，追究责任。4.资产处置资产处置包括出售、转让、报废等。资产处置应按照规定程序进行，经村民代表会议讨论通过，并报乡镇政府批准。处置收入应及时入账，用于村集体发展。（二）资源管理制度1.资源分类村集体资源包括土地、山林、水面、滩涂等。2.资源登记建立资源登记簿，详细记录资源的种类、数量、位置、承包经营情况等信息。3.资源承包与租赁村集体资源的承包与租赁应通过公开招标、拍卖等方式进行，签订规范的承包租赁合同，明确双方权利义务。承包租赁收入应及时足额收取，纳入村集体财务统一管理。4.资源流转资源流转应遵循自愿、公平、公开原则，按照规定程序办理相关手续。流转收入应归村集体所有，并按照规定使用。五、财务预算与决算（一）财务预算1.预算编制原则统筹兼顾原则：综合考虑村集体各项事业发展需要，合理安排资金。量入为出原则：根据村集体收入情况，合理确定支出规模，确保收支平衡。勤俭节约原则：严格控制各项费用支出，提高资金使用效益。2.预算编制内容包括收入预算和支出预算。收入预算应根据上年收入情况和当年经济发展趋势进行预测；支出预算应按照各项支出的性质和用途进行分类编制。3.预算编制程序每年年初，由村两委提出本年度财务预算草案，提交财务工作领导小组审议。财务工作领导小组根据审议意见，对预算草案进行修改完善后，提交村民代表会议讨论通过。经村民代表会议通过的财务预算报乡镇政府备案，并向村民公开。（二）财务决算1.决算编制年度终了，会计人员应根据本年度实际发生的经济业务，编制财务决算报告，反映村集体全年财务收支情况和资产负债状况。2.决算审核财务决算报告编制完成后，由财务工作领导小组和村民理财小组进行审核，确保决算数据真实、准确、完整。3.决算公开审核通过的财务决算报告应及时向村民公开，接受村民监督。六、财务公开与监督（一）财务公开1.公开内容包括财务计划、预算、决算、收入、支出、资产、负债等情况。重点公开群众关心的热点问题，如重大项目建设资金使用、村干部报酬等。2.公开形式在村部设立固定的财务公开栏，定期公布财务信息。同时，通过村广播、微信群等形式进行公开，方便村民了解。3.公开时间财务公开应定期进行，一般每季度公开一次，年终进行全面公开。重大财务事项应及时公开。（二）财务监督1.内部监督村民理财小组定期对村集体财务进行审核监督，检查财务收支是否合规、票据是否合法、账目是否清晰等。对发现的问题及时提出整改意见，并督促落实。2.外部监督接受乡镇政府、财政部门、审计部门等的监督检查。对监督检查中发现的问题，应及时整改，并按照规定进行处理。七、财务档案管理（一）档案范围村集体财务档案包括会计凭证、账簿、报表、票据存根、合同协议、财务公开资料等。（二）档案整理财务档案应按照年度、类别进行分类整理，装订成册，并编制档案目录。（三）档案保管设立专门的档案保管室，配备必要的保管设备，