区总工会财务制度

PAGE区总工会财务制度一、总则（一）目的为了规范区总工会的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障工会各项工作的顺利开展，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》以及国家有关法律法规和财务制度，结合本会实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于区总工会机关及所属各基层工会组织。（三）基本原则1.依法理财原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，确保工会财务活动合法合规。2.预算管理原则：实行全面预算管理，强化预算约束，提高预算的科学性、准确性和严肃性。3.收支平衡原则：坚持量入为出、收支平衡，合理安排各项收支，不得编制赤字预算。4.民主管理原则：建立健全民主理财制度，充分发挥职工代表大会和工会会员的民主监督作用。5.勤俭节约原则：厉行节约，反对浪费，降低行政成本，提高资金使用效益。二、财务管理职责（一）区总工会财务部门职责1.贯彻执行国家有关法律法规和财务制度，制定本会财务管理制度并组织实施。2.负责编制年度财务预算和决算，定期进行财务分析，为领导决策提供依据。3.负责各项经费的核算和管理，严格执行财务审批制度，确保资金安全。4.负责工会资产的登记、核算和管理，定期进行资产清查，防止资产流失。5.负责财务档案的整理、归档和保管工作，确保财务资料的完整和安全。6.负责与财政、审计等部门的沟通协调，接受财政、审计等部门的监督检查。（二）基层工会财务职责1.贯彻执行区总工会财务制度，负责本单位工会经费的收支管理。2.负责编制本单位工会年度财务预算和决算，报区总工会备案。3.严格执行财务审批制度，确保经费使用合规、合理、透明。4.负责本单位工会资产的登记和管理，定期向区总工会报告资产情况。5.接受区总工会的指导和监督，定期报送财务报表和有关资料。三、预算管理（一）预算编制原则1.坚持统筹兼顾、保证重点、收支平衡的原则。统筹安排各项收入和支出，优先保障工会重点工作和职工权益维护所需资金。2.坚持实事求是的原则。根据工会工作实际需要和财力可能，合理编制预算，不得虚报、瞒报收入和支出。3.坚持绩效导向的原则。加强预算绩效管理，提高资金使用效益，确保预算目标的实现。（二）预算编制内容1.收入预算：包括会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益、其他收入等。2.支出预算：包括职工活动支出、维权支出、业务支出、行政支出、资本性支出、补助下级支出、事业支出、其他支出等。（三）预算编制程序1.每年第四季度，区总工会根据下一年度工作计划和财务状况，提出预算编制要求，下达各基层工会。2.各基层工会按照区总工会要求，结合本单位实际情况，编制本单位工会年度预算草案，报区总工会审核。3.区总工会对各基层工会上报的预算草案进行审核汇总，编制区总工会年度预算草案，提交区总工会委员会审议通过后，报上级工会备案，并按照规定程序报同级财政部门审批。（四）预算执行与调整1.预算一经批准，必须严格执行。各基层工会要按照预算安排组织收入，合理安排支出，确保预算的严肃性。2.预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应当按照规定程序报区总工会审批。区总工会根据实际情况，对预算进行调整，并报上级工会备案。（五）预算监督与考核1.区总工会建立健全预算监督检查制度，定期对预算执行情况进行检查和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。2.各基层工会要加强对预算执行情况的自我监督，定期向区总工会报告预算执行情况。3.区总工会将预算执行情况纳入对基层工会的考核内容，对预算执行情况好的基层工会给予表彰和奖励，对预算执行不力的基层工会进行通报批评，并责令限期整改。四、收入管理（一）会费收入管理1.工会会员应当按照规定及时、足额缴纳会费。会费缴纳标准为会员月工资收入的0.5%。2.基层工会要建立健全会费收缴制度，明确会费收缴方式和时间，确保会费及时足额收缴。3.会费收入要及时足额上缴区总工会，不得截留、挪用。（二）拨缴经费收入管理1.建立健全工会经费拨缴制度，按照国家有关规定，督促基层单位依法及时足额拨缴工会经费。2.基层单位应按照全部职工工资总额的2%向工会拨缴经费。工资总额按照国家统计局规定的口径计算。3.区总工会要加强对拨缴经费收入的管理，定期与基层单位核对拨缴经费情况，确保拨缴经费及时足额到位。（三）上级补助收入管理1.上级工会按照有关规定对下级工会给予的补助收入，包括回拨补助、专项补助、超收补助等，要严格按照规定用途使用，专款专用。2.区总工会要加强对上级补助收入的核算和管理，及时足额将上级补助收入拨付给基层工会，并监督基层工会按照规定用途使用。（四）政府补助收入管理1.政府对工会给予的补助收入，要严格按照国家有关规定和政府部门的要求进行管理和使用。2.区总工会要加强对政府补助收入的核算和管理，确保政府补助收入专款专用，不得挪作他用。（五）行政补助收入管理1.根据工作需要，基层单位行政按照有关规定对工会给予的补助收入，要严格按照规定用途使用，专款专用。2.基层工会要加强对行政补助收入的核算和管理，及时足额将行政补助收入入账，并向会员公开行政补助收入的使用情况。（六）事业收入管理1.工会所属事业单位开展业务活动取得的收入，要按照国家有关规定进行管理和核算。2.事业单位要建立健全收入管理制度，加强收入核算和管理，确保收入合法合规、真实准确。（七）投资收益管理1.工会按照有关规定进行投资取得的收益，要按照国家有关规定进行管理和核算。2.加强对投资收益的监督和管理，确保投资收益及时足额入账，并按照规定用途使用。（八）其他收入管理1.工会取得的捐赠收入、利息收入等其他收入，要按照国家有关规定进行管理和核算。2.加强对其他收入的监督和管理，确保其他收入合法合规、真实准确，并按照规定用途使用。五、支出管理（一）职工活动支出管理1.职工活动支出是指工会为会员及其他职工开展教育、文体、宣传等活动发生的支出。2.职工活动支出要严格按照规定的开支范围和标准执行，不得超范围、超标准支出。3.举办职工活动要制定详细的活动计划和预算，明确活动内容、时间、地点、参与人员、费用预算等，确保活动的顺利开展。（二）维权支出管理1.维权支出是指工会用于维护职工权益的支出。2.维权支出要严格按照规定的开支范围和标准执行，确保维权工作的顺利开展。3.加强对维权支出的监督和管理，确保维权资金专款专用，不得挪作他用。（三）业务支出管理1.业务支出是指工会为开展各项业务工作发生的支出。2.业务支出要严格按照规定的开支范围和标准执行，确保业务工作的顺利开展。3.加强对业务支出的监督和管理，严格控制业务支出规模，提高资金使用效益。（四）行政支出管理1.行政支出是指工会为行政管理、后勤保障等发生的各项支出。2.行政支出要严格按照规定的开支范围和标准执行，不得超范围、超标准支出。3.加强对行政支出的监督和管理，严格控制行政支出规模，降低行政成本。（五）资本性支出管理1.资本性支出是指工会从事建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建而发生的实际支出。2.资本性支出要严格按照规定的审批程序和财务制度执行，确保资产购置和建设项目合法合规、质量可靠、效益明显。3.加强对资本性支出形成资产的管理，定期进行资产清查，确保资产安全完整。（六）补助下级支出管理1.补助下级支出是指工会为解决下级工会经费不足或根据有关规定给予下级工会的各类补助款项。2.补助下级支出要严格按照规定的补助标准和审批程序执行，确保补助资金专款专用，发挥应有的作用。3.加强对补助下级支出的监督和管理，定期对下级工会补助资金的使用情况进行检查和指导。（七）事业支出管理1.事业支出是指工会所属事业单位开展专业业务活动及其辅助活动发生的支出。2.事业支出要严格按照国家有关规定和事业单位财务制度执行，确保事业单位各项工作的顺利开展。3.加强对事业支出的监督和管理，提高事业单位资金使用效益。（八）其他支出管理1.其他支出是指工会除上述支出以外的各项支出。2.其他支出要严格按照规定的开支范围和标准执行，确保支出合法合规、真实准确。3.加强对其他支出的监督和管理，严格控制其他支出规模。六、资产管理（一）资产分类与计价1.工会资产分为流动资产、固定资产、在建工程、无形资产等。2.资产计价按照国家有关规定执行。购入的资产，按照实际支付的价款计价；自行建造的资产，按照建造过程中实际发生的全部支出计价；接受捐赠的资产，按照同类资产的市场价格或者有关凭据注明的金额计价；盘盈资产，按照重置完全价值计价。（二）资产购置与处置1.资产购置要按照规定的审批程序进行，严格控制资产购置规模，提高资产使用效益。2.资产处置要按照国家有关规定进行，履行必要的审批手续，确保资产处置合法合规、公开透明。（三）资产清查与盘点1.建立健全资产清查制度，定期对资产进行清查盘点，确保资产账实相符。2.资产清查盘点结果要及时报告区总工会，并按照规定进行处理。（四）资产登记与核算1.建立健全资产登记制度，对资产的购置、处置、清查等情况进行详细登记，确保资产信息完整准确。2.加强对资产的核算管理，按照国家有关规定进行会计核算，真实反映资产的增减变动情况。七、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。2.区总工会财务部门要定期对所属基层工会的财务工作进行检查和指导，及时发现问题并督促整改。3.基层工会要建立健全民主理财制度，定期召开会员大会或会员代表大会，报告财务工作情况，接受会员监督。（二）外部监督1.接受财政、审计等部门的监督检查，按照要求提供有关资料，如实反映财务状况和收支情况。2.主动接受社会监督，定期向社会公开工会财务收支情况，提高财务工作透明度。八、财务报告与分析（一）财务报告1.定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、经费收缴情况表等，