卫计系统财务制度

PAGE卫计系统财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范卫计系统财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障卫计事业健康发展。（二）适用范围本制度适用于卫计系统内各级各类医疗卫生机构、计划生育服务机构及相关管理部门。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和经营成果。3.完整性原则：涵盖卫计系统财务活动的全过程，确保财务信息全面、完整。4.收支平衡原则：合理安排收入与支出，保持财务收支平衡。5.效益性原则：注重资金使用效益，优化资源配置。二、财务管理体制（一）机构设置各级卫计部门应设置独立的财务机构，配备相应的财务人员，负责本部门及所属单位的财务管理工作。（二）职责分工1.财务部门职责贯彻执行国家财务法律法规和卫计系统财务制度。负责编制财务预算、决算，组织财务核算。实施财务监督，确保资金安全和合规使用。管理国有资产，进行资产清查和评估。参与财务决策，提供财务分析和建议。2.单位负责人职责对本单位财务工作负总责，保证财务制度的有效执行。审核财务预算、决算和重大财务事项。支持财务部门依法履行职责。三、预算管理（一）预算编制1.编制依据：根据卫计事业发展规划、年度工作计划、财务收支状况和相关政策要求编制。2.编制方法：采用零基预算、滚动预算等方法，综合考虑收入、支出因素。3.编制程序：各单位按照规定时间上报预算草案，卫计部门汇总审核后下达年度预算。（二）预算执行1.严格按照预算安排组织收入和支出，不得随意调整预算。2.建立预算执行监控机制，定期分析预算执行情况。（三）预算调整因特殊情况需要调整预算的，应按规定程序报经批准。四、收入管理（一）收入范围包括医疗收入、财政补助收入、科教项目收入、其他收入等。（二）医疗收入管理1.严格执行医疗收费标准，规范收费行为。2.加强医疗收入核算，确保收入真实、准确。（三）财政补助收入管理1.按照财政部门核定的预算和补助标准取得。2.专款专用，不得挪作他用。（四）科教项目收入管理1.按照项目合同或协议规定管理。2.单独核算，确保资金用于项目研究。（五）其他收入管理1.依法依规取得，纳入单位预算统一管理。2.加强票据管理，确保收入足额入账。五、支出管理（一）支出分类分为医疗支出、财政项目补助支出、科教项目支出、管理费用、其他支出等。（二）支出审批1.建立健全支出审批制度，明确审批流程和权限。2.重大支出项目应进行可行性论证和集体决策。（三）医疗支出管理1.严格执行医疗服务成本核算制度，控制医疗成本。2.规范药品、耗材采购支出，降低采购成本。（四）财政项目补助支出管理1.按照项目要求专款专用，确保项目顺利实施。2.加强项目资金监管，定期进行绩效评价。（五）科教项目支出管理1.严格按照项目预算和合同执行。2.加强科研经费管理，提高资金使用效益。（六）管理费用管理1.合理控制管理费用支出，提高管理效率。2.明确费用开支范围和标准，不得超支。（七）其他支出管理1.严格按照规定用途使用，不得随意列支。2.加强支出审核，确保支出合规。六、成本核算（一）核算对象以科室、医疗服务项目、病种等为核算对象。（二）核算方法采用完全成本法或作业成本法进行核算。（三）成本分析与控制定期进行成本分析，找出成本控制关键点，采取有效措施降低成本。七、资产管理（一）流动资产1.货币资金：包括现金、银行存款等，严格遵守现金管理规定，加强银行账户管理。2.应收及预付款项：及时清理结算，定期进行账龄分析，采取有效措施催收。3.存货：包括药品、耗材、卫生材料等，建立健全存货管理制度，加强采购、验收、保管、发出等环节管理。（二）固定资产1.定义与分类：按照国家规定的固定资产标准和分类进行管理。2.购置与验收：严格按照审批程序购置，组织专业人员验收。3.折旧与摊销：按照规定方法计提折旧和摊销。4.处置与清查：规范固定资产处置行为，定期进行清查盘点。（三）无形资产1.确认与计量：符合无形资产确认条件的，按照规定进行计量。2.摊销与管理：按照规定期限摊销，加强无形资产保护和管理。八、负债管理（一）负债分类包括流动负债和非流动负债。（二）举债审批严格控制举债规模，举债应报经上级主管部门和财政部门批准。（三）债务管理1.建立债务台账，加强债务核算和管理。2.按时足额偿还债务，防范债务风险。九、财务报告与分析（一）财务报告1.定期编制财务报表，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.编写财务情况说明书，对财务状况和经营成果进行分析说明。（二）财务分析1.分析指标包括偿债能力、营运能力、盈利能力等。2.定期进行财务分析，为决策提供依据。十、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督。2.内部审计机构定期对财务收支和经济活动进行