太原市农村财务制度

PAGE太原市农村财务制度一、总则（一）目的为了加强太原市农村财务管理，规范农村财务行为，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于太原市行政区域内的农村集体经济组织，包括村民委员会、村经济合作社等。（三）基本原则1.依法管理原则。严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保农村财务活动合法合规。2.民主公开原则。实行民主理财，财务公开透明，接受群众监督。3.规范操作原则。规范财务核算、资金管理、资产处置等行为，提高财务管理水平。4.增收节支原则。合理组织收入，严格控制支出，节约使用资金，提高资金使用效益。二、财务组织与职责（一）财务管理机构农村集体经济组织应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员。财务管理机构可根据实际情况设置会计、出纳等岗位，明确各岗位职责。（二）财务人员职责1.会计职责负责编制财务预算、决算报告。进行会计核算，登记账簿，编制财务报表。审核原始凭证，监督财务收支。保管会计档案，定期进行财务分析。2.出纳职责负责现金收付和银行结算业务。登记现金日记账和银行存款日记账。保管库存现金和有价证券。定期盘点现金，做到账实相符。（三）财务人员任免与培训1.财务人员的任免应经农村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过，并报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。2.农村集体经济组织应定期组织财务人员参加业务培训，提高财务人员的业务素质和职业道德水平。三、财务预算管理（一）预算编制1.农村集体经济组织应根据本组织的发展规划、年度工作计划和财务状况，编制年度财务预算。预算编制应坚持“量入为出、收支平衡”的原则，不得编制赤字预算。2.财务预算应包括收入预算和支出预算两部分。收入预算应根据当年的生产经营计划、资产经营收益、上级补助收入等情况进行预测；支出预算应根据生产经营支出、管理费用支出、公益事业支出等情况进行安排。3.财务预算编制完成后，应经农村集体经济组织成员大会或成员代表大会审议通过，并报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。（二）预算执行与调整1.农村集体经济组织应严格执行经审议通过的财务预算，确保预算的严肃性。2.在预算执行过程中，如果因特殊情况需要调整预算，应按照规定的程序进行。调整预算应经农村集体经济组织成员大会或成员代表大会审议通过，并报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。四、财务收支管理（一）收入管理1.农村集体经济组织的收入包括经营收入、发包及上交收入、农业税附加返还收入、财政补助收入、其他收入等。2.各项收入应及时足额入账，严禁坐收坐支。收取的款项应使用统一规定的票据，并加盖农村集体经济组织财务专用章。3.加强对经营收入的管理，建立健全经营收入管理制度，确保经营收入的真实性、合法性和完整性。（二）支出管理1.农村集体经济组织的支出应严格按照财务预算执行，坚持“一支笔”审批制度。重大支出项目应经农村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过。2.支出应取得合法有效的原始凭证，原始凭证应具备凭证名称、填制日期、填制单位、接受单位、经济业务内容、数量、单价、金额等要素。3.严格控制非生产性支出，严禁用公款请客送礼、滥发奖金补贴等。对违反规定的支出，财务人员有权拒绝报销。五、货币资金管理（一）现金管理1.农村集体经济组织应严格遵守现金管理规定，实行限额管理。库存现金限额一般不超过2000元，确需增加限额的，应报开户银行批准。2.现金收支应做到日清月结，并定期盘点现金，确保账实相符。发现现金长款或短款，应及时查明原因，进行处理。3.严禁白条抵库、公款私存等行为。（二）银行存款管理1.农村集体经济组织应按照国家有关规定，在银行开设基本存款账户，办理日常资金收付业务。未经批准，不得擅自开设其他账户。2.加强银行存款账户的管理，定期核对银行存款账目，确保银行存款安全。严禁出租、出借银行账户。3.严格执行银行存款收支审批制度，支票、汇票等票据应按照规定填写，加盖预留银行印鉴。六、资产资源管理（一）资产清查1.农村集体经济组织应定期对资产进行清查，每年至少进行一次全面清查。清查内容包括固定资产、流动资产、无形资产等。2.资产清查应成立清查小组，制定清查方案，明确清查范围、方法、步骤和时间要求。清查结束后，应编制资产清查报告，对清查中发现的问题提出处理意见。（二）资产登记与核算1.农村集体经济组织应建立健全资产登记制度，对资产的购置、建造、验收、使用、保管、处置等环节进行详细记录。2.加强资产核算，按照国家统一的会计制度进行账务处理，确保资产账实相符、账账相符。（三）资产处置1.农村集体经济组织处置资产应按照规定的程序进行。处置资产价值在1万元以上（含1万元）的，应经农村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过，并报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。2.资产处置应采取公开拍卖、招标、协议转让等方式，确保资产处置的公开、公平、公正。处置收入应及时足额入账，不得截留、挪用。（四）资源管理1.农村集体经济组织的资源包括土地、林地、草地、水面等。资源管理应建立健全资源登记制度，对资源的种类、数量、位置、用途等进行详细记录。2.加强资源开发利用管理，资源开发利用项目应进行可行性研究和论证，按照规定的程序办理相关手续。资源开发利用收益应及时足额入账，不得擅自改变用途。七、债权债务管理（一）债权管理1.农村集体经济组织应加强债权管理，建立健全债权登记制度，对债权的发生时间、金额、债务人等情况进行详细记录。2.定期清理债权，对逾期未收回的债权，应采取有效措施进行催收。对确实无法收回的债权，应按照规定的程序进行核销，并报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。（二）债务管理1.农村集体经济组织应严格控制债务规模，确需举债的，应经农村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过，并报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。2.加强债务核算，按照国家统一的会计制度进行账务处理，确保债务账实相符、账账相符。3.定期清理债务，制定偿债计划，按时偿还债务本息。对逾期未偿还的债务，应积极采取措施进行化解，避免债务风险。八、财务公开与民主监督（一）财务公开1.农村集体经济组织应定期进行财务公开，公开内容包括财务预算、决算报告、财务收支情况、资产资源处置情况、债权债务情况等。2.财务公开应在农村集体经济组织所在地的显著位置设立固定的公开栏，公开时间不得少于7天。同时，应通过广播、电视、网络等媒体进行公开，方便群众查询。（二）民主监督1.农村集体经济组织应成立民主理财小组，民主理财小组由农村集体经济组织成员大会或成员代表大会选举产生，成员一般为35人。2.民主理财小组应定期对农村集体经济组织的财务收支情况进行审核监督，对审核中发现的问题提出意见和建议。3.农村集体经济组织应接受群众监督，对群众提出的意见和建议应及时进行整改，并将整改情况向群众公开。九、财务审计与监督检查（一）财务审计1.农村集体经济组织应接受乡镇（街道）农村经营管理部门的财务审计。财务审计包括年度审计、专项审计等。2.财务审计应按照国家有关规定和程序进行，审计内容包括财务收支、资产资源管理、债权债务管理、财务公开等情况。3.审计结束后，应出具审计报告。对审计中发现的问题应提出处理意见，责令限期整改。对违反财经纪律的行为，应依法依规进行处理。（二）监督检查1.乡镇（街道）农村经营管理部门应加强对农村集体经济组织财务制度执行情况的监督检查，定期或不定期进行检查。2.监督检