2025年乡镇财务制度

PAGE2025年乡镇财务制度一、总则（一）目的为了规范乡镇财务管理，加强财务监督，提高资金使用效益，保障乡镇各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本乡镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇所属各部门、各单位及村级组织的财务管理活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，确保财务管理活动合法合规。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和收支情况。3.完整性原则：全面涵盖乡镇各项财务收支，不得遗漏或隐瞒。4.准确性原则：财务数据准确无误，保证财务信息的可靠性。5.效益性原则：合理安排资金，提高资金使用效益，避免浪费和闲置。6.公开透明原则：财务信息应定期公开，接受群众监督。二、财务机构与人员（一）财务机构设置乡镇设立独立的财务机构，配备专职财务人员，负责乡镇财务管理工作。财务机构应明确岗位职责，建立健全内部管理制度。（二）财务人员职责1.会计职责按照国家统一会计制度进行会计核算，编制财务报表。审核原始凭证，登记账簿，定期结账。负责财务档案的整理、归档和保管。协助编制预算，进行财务分析。2.出纳职责办理现金收付和银行结算业务。登记现金和银行存款日记账。保管库存现金、有价证券和有关印章。定期盘点现金，做到账实相符。（三）财务人员培训与考核定期组织财务人员参加业务培训，提高业务水平和综合素质。建立财务人员考核制度，对工作表现和业务能力进行考核，考核结果作为奖惩和晋升的依据。三、预算管理（一）预算编制1.预算编制原则量入为出、收支平衡原则。统筹兼顾、保证重点原则。积极稳妥、留有余地原则。2.预算编制方法根据乡镇经济社会发展规划和年度工作计划，结合上年度预算执行情况和本年度收支预测，编制年度预算草案。收入预算应根据财政政策、经济形势和税源变化等因素进行预测。支出预算应按照轻重缓急、先保基本支出后安排项目支出的顺序进行编制。3.预算编制程序各部门、各单位根据本乡镇年度工作目标和任务，提出本部门、本单位的年度预算建议数。财政部门对各部门、各单位的预算建议数进行审核、汇总，编制乡镇年度预算草案。乡镇年度预算草案经乡镇人民代表大会审查批准后，由财政部门组织实施。（二）预算执行1.严格执行经批准的预算，不得擅自调整预算。确需调整预算的，应当按照规定程序报经乡镇人民代表大会审查批准。2.加强预算执行情况的监控，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.建立健全预算执行考核制度，对各部门、各单位预算执行情况进行考核，考核结果与部门、单位绩效挂钩。（三）预算调整1.预算调整的情形国家政策发生重大变化，导致预算收支项目发生重大增减的。乡镇经济社会发展规划进行重大调整，对预算执行产生重大影响的。因不可抗力因素等原因，需要调整预算的。2.预算调整程序由财政部门或相关部门提出预算调整方案。预算调整方案经乡镇政府审核后，报乡镇人民代表大会审查批准。财政部门根据批准的预算调整方案，调整预算指标，并及时下达各部门、各单位执行。四、收入管理（一）收入范围乡镇收入主要包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.依法组织收入原则：严格按照国家法律法规和政策规定，依法组织各项收入，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。2.应收尽收原则：加强收入征管，确保各项收入及时足额入库，不得隐瞒、截留、挪用收入。3.收入与支出相匹配原则：合理安排收入，保证收入与支出相适应，避免出现收支失衡。（三）收入征管措施1.加强对财政拨款收入的管理，严格按照财政预算和拨款程序办理拨款手续。2.规范事业收入管理，对有收费项目的单位，要严格执行收费许可证制度，加强收费票据管理，确保收费收入及时足额上缴。3.加强经营收入管理，对乡镇所属经营单位，要建立健全财务管理制度，加强成本核算，提高经营效益，确保经营收入合法合规。4.加强对上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入的管理，及时足额入账，不得坐收坐支。五、支出管理（一）支出范围乡镇支出主要包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出等。（二）支出管理原则1.厉行节约原则：严格控制各项支出，杜绝铺张浪费，降低行政成本。2.专款专用原则：对专项资金要严格按照规定用途使用，不得挪作他用。3.效益优先原则：合理安排支出，注重资金使用效益，提高财政资金的使用效果。（三）支出审批程序1.日常公用经费支出由经办人填写支出报销单，注明支出事由、金额等，并附上相关原始凭证。部门负责人审核签字。财务人员审核票据的真实性、合法性、完整性。分管领导审批。主要领导审批。出纳办理报销手续。2.项目支出项目实施单位根据项目预算和实施进度，提出项目资金申请报告，附上项目预算批复、项目实施计划、项目进展情况等相关资料。项目主管部门审核。财政部门审核资金申请报告和相关资料，提出资金安排意见。分管领导审批。主要领导审批。财政部门根据审批意见下达项目资金。（四）支出控制措施1.建立健全支出管理制度，明确各项支出的标准和范围，严格控制不合理支出。2.加强对差旅费、会议费、培训费等支出的管理，严格执行相关规定，控制支出规模。3.加强对政府采购的管理，严格按照政府采购程序进行采购，节约采购资金。4.加强对项目支出的管理，建立项目绩效评价制度，对项目实施情况和资金使用效益进行评价，确保项目资金使用效益。六、资产管理（一）资产分类与登记1.资产分类乡镇资产主要包括流动资产、固定资产、无形资产等。2.资产登记建立健全资产登记制度，对各项资产进行详细登记，包括资产名称、规格型号、数量、购置时间、购置金额、使用部门等信息。定期对资产进行清查盘点，确保账实相符。（二）固定资产管理1.固定资产购置固定资产购置应按照规定程序进行，纳入政府采购范围的，应按照政府采购程序办理。购置固定资产应进行可行性论证，合理确定购置数量和规格型号，避免盲目购置。2.固定资产折旧按照国家统一会计制度规定，对固定资产计提折旧。折旧方法一经确定，不得随意变更。3.固定资产处置固定资产处置包括出售、报废、毁损等。固定资产处置应按照规定程序进行审批，未经批准不得擅自处置。固定资产处置收入应及时足额上缴财政。（三）无形资产与流动资产1.无形资产对乡镇拥有的专利权、商标权、著作权等无形资产进行登记管理。加强无形资产的保护和开发利用，提高无形资产的价值。2.流动资产加强对现金、银行存款、应收账款、存货等流动资产的管理，确保资产安全。定期对流动资产进行清查盘点，及时发现和解决存在的问题。七、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务收支、预算执行、资产管理等方面的监督检查。2.定期开展内部审计工作，对乡镇财务收支情况进行审计，发现问题及时整改。3.加强对财务人员的监督管理，规范财务人员行为，确保财务工作依法依规进行。（二）外部监督1.接受乡镇人民代表大会的监督，定期向乡镇人民代表大会报告财务收支情况和预算执行情况。2.接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，对检查中发现的问题及时整改。3.将财务信息向社会公开，接受群众监督，提高财务工作的透明度。八、财务信息化建设（一）信息化目标建立健全乡镇财务信息化管理系统，实现财务信息的实时采集、处理、分析和共享，提高财务管理工作效率和水平。（二）信息化建设内容1.财务核算系统建立财务核算软件，实现会计凭证、账簿、报表等财务核算工作的自动化处理。财务核算软件应符合国家统一会计制度和财务管理制度的要求。2.预算管理系统建立预算编制、执行、调整等预算管理模块，实现预算管理的信息化。预算管理系统应与财务核算系统相衔接，确保预算数据的准确性和一致性。3.资产管理系统建立固定资产、无形资产等资产管理模块，实现资产的动态管理。资产管理系统应与财务核算系统相衔接，及时反映资产的增减变动情况。4.财务监督系统建立财务监督模块，对财务收支、预算执行、资产管理等情况进行实时监控和预警。财务监督系统应与财务核算系统、预算管理系统、资产管理系统相衔接，实现信息共享。（三）信息化安全管理1.建