社会事业局财务制度

PAGE社会事业局财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范社会事业局的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障社会事业各项工作的顺利开展，促进社会事业的健康发展。（二）适用范围本制度适用于社会事业局机关及所属各事业单位。（三）基本原则1.合法性原则严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.统筹兼顾原则统筹安排各项社会事业经费，合理配置资源，兼顾社会效益与经济效益。3.规范管理原则建立健全财务管理制度，规范财务核算流程，确保财务管理工作的规范化、科学化。4.公开透明原则财务信息公开透明，接受社会监督，提高资金使用的透明度和公信力。二、财务管理体制（一）财务机构设置社会事业局设立独立的财务机构，配备专业的财务人员，负责全局的财务管理工作。财务机构应明确岗位职责，实行岗位责任制。（二）财务人员职责1.财务负责人职责负责组织和领导全局的财务管理工作，制定财务管理制度和工作计划。审核重要财务事项，监督财务预算执行情况，定期向局领导汇报财务工作。协调与财政、审计等部门的关系，维护单位的财经秩序。2.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务报表，如实反映单位财务状况和收支情况。负责财务凭证的审核、记账、结账等工作，确保会计信息的准确性和完整性。协助财务负责人做好财务预算编制和执行工作，提供财务分析报告。3.出纳人员职责负责现金收付、银行结算等工作，严格遵守现金管理制度和银行结算纪律。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。保管库存现金、有价证券和有关票据，确保资金安全。三、预算管理（一）预算编制1.预算编制原则坚持量入为出、收支平衡的原则，合理安排各项收支。结合社会事业发展规划和年度工作计划，科学预测收入，合理确定支出规模。细化预算编制，提高预算的准确性和可执行性。2.预算编制方法收入预算根据上年度收入情况，结合本年度经济社会发展形势和政策变化等因素进行编制。支出预算按照基本支出和项目支出分别编制。基本支出根据人员编制、工资标准等因素确定；项目支出根据社会事业发展重点和实际工作需要，按照项目类别和实施进度进行编制。3.预算编制程序各部门根据本部门职责和年度工作计划，提出本部门年度预算建议数，报财务部门审核。财务部门对各部门预算建议数进行汇总、审核，结合全局财力状况，提出全局年度预算草案，报局领导审批。经局领导审批后的预算草案，按照规定程序报上级主管部门和财政部门审批。（二）预算执行1.严格执行经批准的预算，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经批准。2.建立健全预算执行跟踪监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.加强对各项收入和支出的管理，确保收入及时足额入库，支出严格按照预算执行，不得超预算支出。（三）预算调整1.预算调整条件在预算执行过程中，如遇国家政策调整、不可抗力因素等导致预算收支发生重大变化，需要调整预算的，应及时提出预算调整申请。2.预算调整程序由相关部门提出预算调整建议，说明调整的原因、项目和金额等。财务部门对预算调整建议进行审核，提出审核意见。预算调整建议经局领导审批后，按照规定程序报上级主管部门和财政部门审批。（四）决算管理1.年度终了，应按照规定编制年度决算报告，全面反映单位年度预算执行情况和财务状况。2.决算报告应做到数字真实、内容完整、编报及时、数据准确，经财务负责人审核、局领导审批后，报上级主管部门和财政部门。3.加强决算分析工作，通过对决算数据的分析，总结经验教训，为改进财务管理工作提供依据。四、收入管理（一）收入范围社会事业局的收入主要包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.依法组织收入，严格执行国家有关收费政策和规定，确保收入合法合规。2.加强收入管理，建立健全收入管理制度，规范收入收缴程序，防止收入流失。3.各项收入应及时足额入账，不得隐瞒、截留、挪用。（三）财政拨款收入管理1.财政拨款收入应按照财政部门批复的预算和资金使用计划，及时、足额到位。2.严格按照财政拨款的用途使用资金，不得擅自改变资金用途。（四）事业收入管理1.事业收入应按照国家有关规定，依法依规组织收取。收费项目和标准应报经物价部门批准，并向社会公示。2.加强对事业收入的核算和管理，确保收入真实、准确、完整。3.事业收入应按照规定纳入单位预算管理，统筹安排使用。（五）其他收入管理1.其他收入应按照相关规定进行管理，确保收入来源合法、合规。2.加强对其他收入的核算和监督，及时足额入账，防止收入流失。五、支出管理（一）支出范围社会事业局的支出主要包括基本支出和项目支出。基本支出是指为保障单位正常运转、完成日常工作任务而发生的支出，包括人员经费和公用经费；项目支出是指为完成特定的社会事业发展目标而发生的支出。（二）支出管理原则1.严格执行国家有关财务规章制度和财经纪律，确保支出合法合规。2.坚持勤俭节约，反对铺张浪费，提高资金使用效益。3.按照预算安排支出，严格控制支出规模，不得超预算支出。4.加强支出审核和审批，确保支出真实、合理、有效。（三）基本支出管理1.人员经费管理严格执行国家工资政策和标准，按时足额发放工资、津贴、补贴等人员经费。加强对人员经费的核算和管理，确保人员经费支出真实、准确、完整。2.公用经费管理制定公用经费定额标准，严格按照定额标准控制公用经费支出。加强对公用经费的审核和管理，严格控制办公费、差旅费、会议费等一般性支出，节约使用资金。（四）项目支出管理1.项目申报各部门根据社会事业发展需要和实际工作情况，提出项目申报建议，明确项目名称、内容、目标、预算等。项目申报建议经局领导审核后，报上级主管部门和财政部门审批。2.项目实施项目实施部门应按照批准的项目计划和预算组织实施项目，确保项目按时、按质、按量完成。加强对项目实施过程的监督和管理，定期对项目进展情况进行检查和评估，及时发现和解决项目实施中存在的问题。3.项目验收项目完成后，应及时组织项目验收。验收内容包括项目目标完成情况、资金使用情况、项目效益等。项目验收合格后，应及时办理项目结算和财务决算手续。（五）支出审批1.建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限。2.各项支出应按照规定的审批流程进行审批，审批人应严格把关，确保支出合法、合理、有效。3.重大支出项目应实行集体决策，必要时应进行专家论证。六、资产管理（一）资产分类社会事业局的资产主要包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）资产购置1.资产购置应按照预算安排和实际工作需要进行，严格执行政府采购制度和相关规定。2.购置资产前，应进行充分的市场调研和论证，选择性价比高的产品和服务。3.资产购置完成后，应及时办理验收、入账等手续。（三）资产使用1.建立健全资产管理制度，明确资产使用部门和使用人员的职责，确保资产安全、完整。2.加强对资产使用情况的监督和管理，定期对资产进行清查盘点，及时发现和处理资产使用中存在的问题。3.资产使用部门应合理使用资产，提高资产使用效益，不得擅自出租、出借、处置资产。（四）资产处置1.资产处置应按照国家有关规定和程序进行，包括资产报废、报损、出售、转让等。2.资产处置前，应进行评估和鉴定，确保处置价格合理、公正。3.资产处置收入应按照规定上缴国库或纳入单位预算管理。（五）资产清查1.定期对资产进行清查盘点，每年至少进行一次全面清查。清查内容包括资产数量、价值、使用状况等。2.资产清查结束后，应编制资产清查报告，对清查中发现的问题及时进行处理。3.加强对资产清查结果的分析和利用，为加强资产管理提供依据。七、负债管理（一）负债范围社会事业局的负债主要包括借入款项、应付账款、预收账款、其他应付款等。（二）负债管理原则1.严格控制负债规模，合理确定负债期限和结构，防范财务风险。2.建立健全负债管理制度，加强对负债的核算和监督，确保负债信息真实、准确、完整。3.按时偿还债务，不得拖欠，维护单位的信誉。（三）借款管理1.借款应按照规定的程序和审批权限进行审批，明确借款用途、金额、期限等。2.加强对借款的核算和管理，及时登记借款台账，跟踪借款使用情况。3.借款到期应及时偿还，如需延期还款，应按照规定办理延期手续。八、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务管理工作的全过程监督。2.财务部门应定期对财务收支、预算执行、资产管理等情况进行内部审计和监督检查，及时发现和纠正存在的问题。3.各部门应配合财务部门做好内部监督工作，自觉接受财务监督。（二）外部监督1.接受财政、审计、税务等部门的监督检查，如实提供财务资料和相关情况。2.按照规定公开财务信息，接受社会监督，提高资金使用的透明度和公信力。九、财务报告与财务分析（一）财务报告1.定期编制财务报告，全面反映单位财务状况、收支情况和预算执行情况等。2.财务报告应包括资产负债表、收入支出表、预算执行情况表等报表及相关文字说明。3.财务报告