严格农村财务制度

PAGE严格农村财务制度一、总则（一）目的为了加强农村财务管理，规范财务行为，确保农村集体资产的安全与完整，提高资金使用效益，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济社会健康发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内所有农村集体经济组织，包括村民委员会、村经济合作社等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，确保财务管理工作合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开透明，接受群众监督。3.收支平衡原则：量入为出，合理安排各项收支，保持财务收支平衡。4.勤俭节约原则：厉行节约，反对铺张浪费，降低行政成本。5.统一管理原则：农村集体经济组织的财务实行统一管理，严禁私设小金库。二、财务组织与职责（一）财务机构设置农村集体经济组织应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员。财务人员应具备会计从业资格证书，熟悉财务业务。（二）财务人员职责1.会计职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务报表。负责财务收支的审核、记账、算账、报账等工作。定期对财务账目进行核对，确保账账相符、账实相符。保管会计凭证、账簿、报表等财务资料。2.出纳职责负责现金收付和银行结算业务。登记现金日记账和银行存款日记账。保管库存现金和有价证券。定期盘点现金，做到日清月结。（三）财务审批权限1.村级财务审批实行“一支笔”制度：由村集体经济组织负责人审批各项财务收支。重大财务事项应经村民会议或村民代表会议讨论通过后，由负责人审批。2.审批程序：经办人签字→民主理财小组审核盖章→村集体经济组织负责人审批→会计审核记账。三、预算管理（一）预算编制1.农村集体经济组织应根据年度工作计划和实际情况，编制年度财务预算。预算内容包括收入预算和支出预算。2.收入预算应根据上年收入情况和当年经济发展趋势，合理预计各项收入来源。支出预算应按照“量入为出、收支平衡”的原则，合理安排各项支出，重点保障农村公益事业、基础设施建设等方面的支出。（二）预算执行1.农村集体经济组织应严格执行年度财务预算，不得随意调整预算。因特殊情况需要调整预算的，应经村民会议或村民代表会议讨论通过。2.财务人员应定期对预算执行情况进行分析，及时发现问题并提出改进措施。（三）预算监督1.民主理财小组应定期对预算执行情况进行监督检查，确保预算执行的严肃性。2.上级主管部门应加强对农村集体经济组织预算执行情况的指导和监督，对违反预算规定的行为及时进行纠正。四、收入管理（一）收入范围农村集体经济组织的收入主要包括：1.经营收入：指农村集体经济组织通过开展生产经营活动取得的收入，如农产品销售收入、村办企业利润等。2.发包及上交收入：指农村集体经济组织将集体资产发包给其他单位或个人经营所取得的收入，以及农户和其他单位或个人上交的承包金、租金等。3.补助收入：指上级政府部门对农村集体经济组织的财政补助资金、专项扶持资金等。4.其他收入：指除上述收入以外的其他各项收入，如捐赠收入、利息收入等。（二）收入核算1.农村集体经济组织的各项收入应及时入账，做到账款相符。2.经营收入应按照实际发生额记账，发包及上交收入应按照合同约定的金额记账，补助收入应按照实际收到的金额记账，其他收入应按照实际发生额记账。（三）收入监督1.民主理财小组应定期对收入情况进行审核，确保收入的真实性和合法性。2.上级主管部门应加强对农村集体经济组织收入管理的监督检查，防止收入流失。五、支出管理（一）支出范围农村集体经济组织的支出主要包括：1.经营支出：指农村集体经济组织开展生产经营活动所发生的各项支出，如购买生产资料、支付水电费等。2.管理费用：指农村集体经济组织为组织和管理生产经营活动所发生的各项费用，如办公费、差旅费、管理人员工资等。3.公益事业支出：指农村集体经济组织用于农村公益事业建设的支出，如修建道路、桥梁、水利设施等。4.其他支出：指除上述支出以外的其他各项支出，如捐赠支出、利息支出等。（二）支出审批1.一般支出审批：按照财务审批权责，由村集体经济组织负责人审批各项财务收支。重大财务事项应经村民会议或村民代表会议讨论通过后，由负责人审批。2.大额支出审批：对于单笔金额较大的支出，应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报上级主管部门备案。（三）支出核算1.农村集体经济组织的各项支出应按照实际发生额记账，做到账实相符。2.支出应按照用途进行明细核算，便于财务分析和监督。（四）支出监督1.民主理财小组应定期对支出情况进行审核，重点审核支出的真实性、合法性和合理性。2.上级主管部门应加强对农村集体经济组织支出管理的监督检查，对违反支出规定的行为及时进行纠正。六、资产资源管理（一）资产清查1.农村集体经济组织应定期对资产进行清查，每年至少进行一次全面清查。清查内容包括固定资产、流动资产、无形资产等。2.资产清查应做到账实相符，对清查中发现的盘盈、盘亏、毁损等情况，应及时查明原因，按照规定进行处理。（二）资产登记1.农村集体经济组织应建立资产台账，对各项资产进行详细登记。资产台账应包括资产名称、类别、数量、购置时间、价值、来源等信息。2.固定资产应按照规定计提折旧，折旧方法一经确定，不得随意变更。（三）资产处置1.农村集体经济组织处置资产应按照规定的程序进行，报经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报上级主管部门备案。2.资产处置收入应及时入账，纳入农村集体经济组织的财务核算。（四）资源管理1.农村集体经济组织的资源包括土地、山林、水面等。资源应进行登记造册，明确资源的权属、面积、用途等信息。2.资源的发包、租赁等应按照公开、公平、公正的原则进行，签订合同，明确双方的权利和义务。七、财务公开（一）公开内容1.农村集体经济组织应定期公开财务收支情况，包括收入来源、支出项目、金额等。2.公开资产资源管理情况，包括资产清查结果、资产处置情况、资源发包租赁情况等。3.公开债权债务情况，包括债权债务明细、增减变化情况等。4.公开财务预算执行情况，包括预算收入、支出完成情况等。（二）公开方式1.农村集体经济组织应在村务公开栏设立财务公开专栏，定期公布财务信息。2.有条件的农村集体经济组织可以通过互联网等媒体进行财务公开，方便群众查询。（三）公开时间1.农村集体经济组织应按季度公开财务信息，每季度末的次月15日前完成公开工作。2.重大财务事项应及时公开，接受群众监督。八、财务审计（一）审计机构1.农村集体经济组织应接受上级主管部门的财务审计监督。上级主管部门可委托具有资质的审计机构对农村集体经济组织进行审计。2.审计机构应独立开展审计工作，客观公正地出具审计报告。（二）审计内容1.财务收支审计：审查农村集体经济组织的财务收支是否真实、合法、合规。2.资产资源审计：审查农村集体经济组织的资产资源管理是否规范，有无流失现象。3.债权债务审计：审查农村集体经济组织的债权债务情况，有无潜在风险。4.财务制度执行情况审计：审查农村集体经济组织是否严格执行财务制度。（三）审计结果处理1.审计机构应及时向农村集体经济组织反馈审计结果，并提出整改意见。2.农村集体经济组织应根据审计意见进行整改，并将整改情况及时向群众公开。九、档案管理（一）档案范围农村集体经济组织的财务档案包括会计凭证、账簿、报表、财务预算、审计报告、合同协议等。（二）档案保管1.农村集体经济组织应设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备。2.财