云南省社保基金财务制度

PAGE云南省社保基金财务制度一、总则（一）目的与依据为规范云南省社保基金财务管理，加强基金收支管理，确保社保基金安全、完整、有效运行，根据国家有关法律法规及相关行业标准，结合云南省实际情况，制定本制度。本制度旨在保障社会保险制度的稳健实施，维护参保人员合法权益，促进社会公平与和谐发展。（二）适用范围本制度适用于云南省行政区域内各类社会保险基金的财务管理活动，包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金和生育保险基金等。（三）基本原则1.合法性原则：社保基金财务管理必须严格遵守国家法律法规，确保基金收支合法合规。2.安全性原则：强化基金安全意识，采取有效措施防范基金风险，保障基金的安全完整。3.专款专用原则：各项社保基金应专项用于规定的社会保险待遇支付及相关费用支出，不得挪作他用。4.收支平衡原则：合理编制基金收支预算，确保基金收支平衡，略有结余。5.规范管理原则：建立健全财务管理制度和内部控制制度，规范基金财务管理流程，提高管理效率。二、基金预算管理（一）预算编制1.编制依据：根据国家社会保险政策法规、云南省经济社会发展规划、社保事业发展计划以及上年度基金收支情况等，编制社保基金年度预算草案。2.编制内容：包括基金收入预算和基金支出预算。基金收入预算应综合考虑缴费基数调整、参保人数增长、征缴政策变化等因素；基金支出预算应根据社会保险待遇政策调整、享受待遇人数变动等情况进行测算。3.编制程序：由云南省社会保险经办机构负责编制基金预算草案，经同级财政部门审核后，报同级人民政府批准。（二）预算执行1.严格执行：社保基金预算一经批准，必须严格执行。社会保险经办机构应按照预算确定的收入任务，积极组织基金征缴；按照预算安排的支出项目和金额，及时、足额支付社会保险待遇。2.动态监控：建立预算执行动态监控机制，定期对预算执行情况进行分析评估，及时发现和解决预算执行中存在的问题。如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序办理。（三）预算调整1.调整条件：在预算执行过程中，因国家社会保险政策调整、经济社会发展重大变化、不可抗力等因素影响，导致原预算编制基础发生重大变化，需要调整预算的，应及时进行调整。2.调整程序：由社会保险经办机构提出预算调整方案，经同级财政部门审核后，报同级人民政府批准。三、基金收入管理（一）征缴管理1.缴费基数核定：按照国家和云南省规定的缴费基数核定办法，准确核定参保单位和个人的缴费基数。缴费基数应根据参保人员工资收入情况如实申报，确保基金征缴基数的准确性。2.征缴方式：采取多种征缴方式，包括委托银行代扣、网上申报缴费、上门申报缴费等，方便参保单位和个人缴费。加强与税务部门的协作，实现社保费征收信息共享，确保征缴工作顺利进行。3.欠费清理：建立健全欠费管理制度，加大欠费清理力度。对欠费单位进行分类管理，督促欠费单位及时足额补缴欠费，确保基金应收尽收。（二）财政补贴收入管理1.补贴政策落实：严格按照国家和云南省规定的财政补贴政策，及时足额落实财政补贴资金。财政补贴资金应专项用于弥补社保基金收支缺口，不得截留、挪用。2.资金核算：社会保险经办机构应按照规定的会计核算方法，准确核算财政补贴收入，确保账账相符、账实相符。（三）其他收入管理1.利息收入管理：社保基金存入银行等金融机构产生的利息收入，应按照国家有关规定进行管理。利息收入应及时足额入账，纳入基金收入核算。2.滞纳金收入管理：对参保单位和个人逾期缴纳社会保险费产生的滞纳金收入，应严格按照规定收取，并及时足额上缴国库，纳入社保基金收入管理。四、基金支出管理（一）待遇支付管理1.待遇审核：社会保险经办机构应严格按照国家和云南省规定的社会保险待遇政策，对参保人员的待遇申请进行审核。审核内容包括参保资格、缴费情况、待遇标准等，确保待遇支付准确无误。2.支付方式：根据不同的社会保险待遇项目，采取相应的支付方式。如基本养老金通过银行等金融机构实行社会化发放；基本医疗保险待遇按照规定的结算方式与定点医疗机构、定点零售药店进行结算等。3.动态管理：建立健全待遇领取人员信息动态管理机制，定期对待遇领取人员进行资格认证，防止冒领、骗领社会保险待遇行为的发生。（二）基金支出核算1.核算原则：按照国家统一的会计制度和财务制度，对社保基金支出进行准确核算。基金支出应按照规定的用途和标准进行列支，确保支出合规合理。2.明细核算：社会保险经办机构应建立健全基金支出明细核算制度，对各项基金支出进行详细记录，便于查询和监督。（三）其他支出管理1.转移支出管理：参保人员跨统筹地区转移社会保险关系时，按照规定办理基金转移手续。转移支出应严格按照国家和云南省规定的转移办法和标准进行核算和支付。2.其他专项支出管理：对社保基金用于其他专项用途的支出，如社会保险经办机构经费、信息系统建设费等，应按照规定的审批程序和标准进行管理，确保专款专用。五、基金财务管理与监督（一）财务管理1.账户管理：社保基金应按照国家规定在国有或国有控股商业银行开设财政专户、收入户和支出户。财政专户用于存储基金、办理基金收支结算等；收入户用于暂存基金收入；支出户用于支付基金支出。各账户应严格按照规定用途使用，不得相互混用。2.会计核算：社会保险经办机构应按照国家统一的会计制度和财务制度，对社保基金进行独立核算。设置专门的会计岗位，配备专业的会计人员，确保会计核算准确、及时、完整。3.财务报告：定期编制社保基金财务报告，全面反映基金收支、结余等情况。财务报告应包括资产负债表、收支表、有关附表以及财务情况说明书等。财务报告应经同级财政部门审核后，报同级人民政府和上级社会保险经办机构。（二）内部控制1.制度建设：建立健全社保基金财务内部控制制度，明确各岗位的职责权限，规范财务操作流程，防范财务风险。内部控制制度应涵盖基金预算管理、收入管理、支出管理、财务管理等各个环节。2.监督检查：定期对内部控制制度的执行情况进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。对违反内部控制制度的行为，应严肃追究相关人员的责任。（三）外部监督1.财政监督：财政部门应加强对社保基金财务管理的监督检查，定期对基金收支、结余等情况进行核查，确保基金财务管理规范。2.审计监督：审计部门应依法对社保基金进行审计监督，检查基金财务收支的真实性、合法性和效益性，发现问题及时督促整改。3.社会监督：鼓励社会各界对社保基金财务管理进行监督，建立健全举报投诉机制，对举报投诉事项及时进行调查处理，维护社保基金安全。六、基金保值增值管理（一）保值增值原则与目标1.原则：在确保基金安全的前提下，按照国家有关规定，合理安排基金投资，实现社保基金的保值增值。2.目标：通过科学合理的投资运营，使社保基金在长期内保持稳定的增值水平，增强基金的支付能力。（二）投资运营方式1.银行存款：社保基金可按照规定存入国有或国有控股商业银行，获取稳定的利息收入。银行存款应选择信用等级高、经营状况好的银行，确保存款安全。2.国债投资：根据国家国债发行计划，合理安排社保基金购买国债。国债投资具有安全性高、收益稳定等特点，是社保基金保值增值的重要方式之一。3.其他投资：在国家政策允许的范围内，可探索开展其他稳健的投资运营方式，如委托专业投资机构进行投资等。但投资运营应严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保投资风险可控。（三）投资风险管理1.风险评估：建立健全社保基金投资风险评估机制，定期对投资项目进行风险评估，及时发现和预警潜在风险。2.风险控制：根据风险评估结果，采取有效的风险控制措施。如合理配置投资资产，控制投资比例；加强对投资运营机构的监督管理，确保投资行为合规等。七、基金信息管理（一）信息系统建设1.系统规划：按照国家和云南省社保信息化建设规划，建立健全社保基金财务管理信息系统。信息系统应涵盖基金预算管理、收入管理、支出管理、财务管理、监督管理等各个环节，实现信息的实时采集、传输、存储和共享。2.功能完善：不断完善信息系统功能，提高系统的智能化水平。如实现基金收支数据的自动核算、财务报表的自动生成、风险预警提示等功能，为基金财务管理提供有力支持。（二）信息安全管理1.安全制度：建立健全社保基金财务管理信息安全制度，明确信息安全责任，规范信息系统操作流程。加强信息安全防护措施，防止信息泄露、篡改等安全事故的发生。2.人员管理：加强对信息系统操作人员的管理，定期进行安全培训和教育，提高操作人员的安全意识和业务水平。操作人员应严格遵守信息安全制度，不得擅自泄露信息系统密码和数据。（三）信息披露1.披露原则：按照国家和云南省有关规定，定期向社会公开社