行政事业财务制度汇编

PAGE行政事业财务制度汇编一、总则（一）目的本财务制度汇编旨在规范行政事业单位的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障行政事业单位各项工作的顺利开展，促进经济社会事业健康发展。（二）适用范围本制度适用于各级各类行政事业单位，包括国家机关、事业单位、社会团体等。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和收支情况。3.完整性原则：涵盖行政事业单位财务管理的各个方面，确保制度的全面性和系统性。4.规范性原则：各项财务规定明确、具体，具有可操作性。5.效益性原则：注重资金使用效益，合理配置资源，降低行政成本。二、财务机构与人员（一）财务机构设置行政事业单位应根据工作需要和财务业务量，合理设置财务机构，配备相应的财务人员。财务机构应具备独立核算、财务管理等职能。（二）财务人员配备1.财务人员应具备相应的专业知识和技能，持有会计从业资格证书等相关资质。2.建立健全财务人员岗位责任制，明确各岗位的职责和权限。（三）财务人员培训与考核1.定期组织财务人员参加业务培训，不断提高其业务水平和综合素质。2.建立财务人员考核机制，对其工作表现、业务能力等进行考核评价。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则：符合国家法律法规和政策要求。2.完整性原则：涵盖单位全部收支。3.准确性原则：收支预测科学合理。4.细化性原则：项目预算细化到具体事项。（二）预算编制方法1.零基预算：根据实际需要和可能编制预算，不受以往预算安排的影响。2.滚动预算：按年度滚动编制，增强预算的前瞻性和连续性。（三）预算审批与执行1.预算编制完成后，按规定程序报经审批。2.严格执行预算，不得擅自调整预算。如遇特殊情况确需调整的，应按规定程序办理。（四）预算绩效评价1.建立预算绩效评价体系，对预算执行情况和资金使用效益进行评价。2.评价结果作为预算编制和调整的重要依据。四、收入管理（一）收入范围行政事业单位收入包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入、其他收入等。（二）收入确认与核算1.各项收入应按照规定的会计核算方法及时确认和核算。2.严禁截留、挪用、坐支收入。（三）票据管理1.统一使用财政部门监制的票据。2.建立票据管理制度，规范票据的领购、使用、保管和核销。五、支出管理（一）支出分类1.按经济分类：包括工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、基本建设支出、其他资本性支出等。2.按功能分类：根据行政事业单位的职能和工作任务进行分类。（二）支出审批与控制1.建立健全支出审批制度，明确审批流程和权限。2.严格控制各项支出，确保支出合理、合规。（三）费用报销规定1.明确费用报销的范围、标准和程序。2.报销凭证应真实、合法、有效。（四）政府采购管理1.按照政府采购法律法规和相关政策规定，实施政府采购活动。2.编制政府采购预算，严格执行采购程序。六、资产管理（一）资产分类与计价1.资产分为流动资产、固定资产、无形资产等。2.按照规定的计价方法对资产进行计价。（二）资产购置与验收1.资产购置应按照预算和相关规定办理。2.购置的资产应及时组织验收，确保资产质量。（三）资产使用与保管1.建立资产使用管理制度，合理使用资产。2.明确资产保管责任，确保资产安全。（四）资产处置1.资产处置应按规定程序办理，包括资产的报废、出售、转让等。2.处置资产应进行评估，确保资产处置价格合理。七、负债管理（一）负债分类行政事业单位负债包括借入款项、应付账款、预收账款、其他应付款等。（二）负债管理原则1.合理控制负债规模，避免过度负债。2.按时偿还债务，维护单位信誉。（三）债务风险防控1.建立债务风险预警机制，及时发现和化解债务风险。2.加强对债务资金使用的监督管理。八、财务报告与分析（一）财务报告种类1.年度财务报告：全面反映单位年度财务状况和收支情况。2.中期财务报告：提供阶段性财务信息。（二）财务报告编制要求1.数据真实、准确、完整。2.报表格式规范，内容清晰。（三）财务分析内容1.财务状况分析：包括资产、负债、净资产等情况。2.收支情况分析：分析收入、支出的结构和增减变化原因。3.预算执行情况分析：评价预算执行的进度和效果。九、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督。2.定期开展内部审计，对财务收支、经济活动等进行审计