公务员财务制度

PAGE公务员财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范公务员系统内的财务管理行为，确保财务活动合法、合规、透明，提高资金使用效益，保障各项工作的顺利开展，维护公务员队伍的廉洁性和公信力。（二）适用范围本制度适用于各级各类公务员机关及其所属单位的财务活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和相关财经政策，确保财务工作在法律框架内运行。2.规范性原则：建立健全财务管理制度和流程，规范财务核算、资金使用、资产管理等各项工作。3.透明性原则：财务信息公开透明，接受内部监督和社会公众监督。4.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，避免浪费和低效支出。二、财务机构与人员（一）财务机构设置各级公务员机关应根据工作需要，设立独立的财务机构，配备必要的财务人员，负责本单位的财务管理工作。财务机构应明确职责分工，确保各项财务工作有序开展。（二）财务人员职责1.财务负责人职责全面负责本单位的财务管理工作，组织制定和执行财务管理制度。参与单位重大经济决策，提供财务分析和建议。负责财务机构的人员管理和团队建设。2.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务报表。负责财务收支的审核和记账工作，确保账目清晰、准确。定期进行财务档案整理和保管。3.出纳人员职责负责现金收付、银行结算等资金出纳工作。登记现金日记账和银行存款日记账，保证账实相符。严格执行现金管理制度，确保资金安全。（三）财务人员培训与考核定期组织财务人员参加业务培训，提高其专业素质和业务能力。建立财务人员考核机制，对其工作表现和业务水平进行评价，激励财务人员积极履行职责。三、预算管理（一）预算编制1.预算编制原则坚持量入为出、收支平衡的原则，合理安排各项收支。结合本单位工作任务和事业发展规划，科学预测收入和支出。注重绩效导向，提高预算资金使用效益。2.预算编制方法收入预算根据历年收入情况和当年工作计划，参考相关政策和市场因素进行编制。支出预算按照基本支出和项目支出分类编制。基本支出根据人员编制、定额标准等因素确定；项目支出根据工作任务和重点项目需求，进行详细论证和测算。3.预算编制程序各部门根据本单位工作安排，提出年度预算建议数，报财务部门汇总。财务部门对各部门预算建议数进行审核、平衡，提出本单位年度预算草案，报单位领导班子审议。单位领导班子审议通过后，将预算草案报上级主管部门或财政部门审批。（二）预算执行1.严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定程序报经批准。2.建立预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和通报，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.加强对预算资金使用的管理，确保资金专款专用，提高资金使用效率。（三）预算调整1.预算调整的条件国家政策发生重大变化，对单位预算产生较大影响。单位事业发展规划进行重大调整，导致预算收支发生较大变化。不可抗力因素等导致预算执行困难，需要调整预算。2.预算调整程序由相关部门提出预算调整申请，说明调整的原因、项目和金额。财务部门对调整申请进行审核，提出审核意见。单位领导班子对预算调整申请进行审议，报上级主管部门或财政部门审批。（四）预算绩效管理1.建立健全预算绩效管理制度，对预算资金的使用效益进行全过程绩效管理。2.在预算编制阶段，设定绩效目标，明确预算资金的产出和效果。3.在预算执行过程中，对绩效目标的实现情况进行跟踪监控，及时发现问题并采取措施加以解决。4.在预算执行结束后，对预算资金的使用效益进行绩效评价，评价结果作为预算安排和资金分配的重要依据。四、收入管理（一）收入范围公务员机关的收入主要包括财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应按照国家法律法规和相关政策规定取得，确保收入合法合规。2.加强对收入的核算和管理，及时足额入账，不得隐瞒、截留、挪用收入。3.严格执行收费管理制度，按照规定的收费项目、标准和范围收取费用，不得擅自设立收费项目、提高收费标准或扩大收费范围。（三）非税收入管理1.非税收入应按照“收支两条线”管理规定，及时足额上缴国库或财政专户，不得坐收坐支。2.建立非税收入台账，详细记录非税收入的收取、上缴等情况，确保非税收入管理规范。五、支出管理（一）支出分类支出分为基本支出和项目支出。基本支出是指为保障单位正常运转、完成日常工作任务而发生的支出；项目支出是指为完成特定工作任务或事业发展目标而发生的支出。（二）支出审批1.建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限。2.各项支出应按照规定的审批程序进行审批，审批人应严格把关，确保支出合理、合规。3.重大支出决策应实行集体审议制度，必要时可组织专家论证。（三）支出标准1.制定各项支出的标准和定额，如人员经费定额、公用经费定额、差旅费标准、会议费标准等。2.支出应严格按照标准执行，不得超标准支出。如因特殊情况需要突破标准，应按照规定程序报经批准。（四）费用报销1.报销凭证应真实、合法、有效，具备完整的审批手续。2.严格按照财务制度规定的报销范围和报销比例进行报销，不得报销不符合规定的费用。3.加强对费用报销的审核，对不符合要求的报销凭证予以退回，要求补充或更正。（五）政府采购1.按照政府采购法律法规和相关政策规定，编制政府采购预算，实施政府采购活动。2.建立健全政府采购管理制度，规范采购流程，加强对采购过程的监督和管理。3.采购项目应按照规定的采购方式进行采购，确保采购活动公开、公平、公正。六、资产管理（一）资产分类资产分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）资产购置1.资产购置应按照预算管理要求进行审批，纳入单位预算安排。2.购置资产应遵循勤俭节约、合理配置的原则，充分考虑资产的使用效益。3.严格按照政府采购规定进行资产购置，确保资产购置合法合规。（三）资产核算1.按照国家统一的会计制度进行资产核算，及时准确记录资产的增减变动情况。2.定期对资产进行清查盘点，确保账实相符。发现资产盘盈、盘亏或毁损等情况，应及时查明原因，按照规定进行处理。（四）资产处置1.资产处置应按照规定的程序进行审批，未经批准不得擅自处置资产。2.资产处置方式包括出售、出让、转让、报废、报损等。处置资产应遵循公开、公平、公正的原则，确保资产处置价值最大化。（五）资产使用1.建立健全资产使用管理制度，明确资产使用部门和人员的职责，确保资产安全、完整。2.加强对资产使用的监督和管理，防止资产闲置、浪费或被非法占用。3.对大型贵重资产实行专人管理，定期进行维护和保养，确保资产正常使用。七、负债管理（一）负债分类负债分为流动负债和非流动负债。流动负债主要包括短期借款、应付账款、应付职工薪酬等；非流动负债主要包括长期借款等。（二）负债管理要求1.合理控制负债规模，避免过度负债。根据单位的财务状况和偿债能力，科学确定负债水平。2.建立健全负债管理制度，规范负债的举借、使用和偿还行为。3.加强对负债的核算和管理，及时足额偿还债务，确保单位信用良好。八、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。2.财务部门应定期对本单位的财务收支、资产管理等情况进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。3.内部审计部门应定期对单位财务状况进行审计，加强对财务内部控制制度的评价和监督。（二）外部监督1.接受财政、审计、税务等部门的监督检查，积极配合相关部门的工作，如实提供财务资料和信息。2.主动接受社会公众监督，通过政府信息公开等渠道，及时公开财务信息，保障公众知情权。九、财务信息化建设（一）信息化目标利用现代信息技术手段，建立高效、便捷、安全的财务管理信息系统，实现财务工作的信息化、自动化和规范化。（二）系统建设1.按照财务管理需求和信息化建设标准，建设财务管理信息系统，涵盖预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、负债管理等各个模块。2.确保财务管理信息系统与其他相关业务系统的有效对接，实现数据共享和业务协同。（三）信息安全1.加强财务