新行政事业财务制度

PAGE新行政事业财务制度一、总则（一）目的为了规范行政事业单位的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障行政事业单位健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本单位实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本行政事业单位及其所属独立核算的非法人分支机构、派出机构等。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务信息应真实、准确、完整地反映单位财务状况和经营成果。3.完整性原则：涵盖单位财务活动的全过程，确保财务管理无遗漏。4.安全性原则：保障资金安全，防范财务风险。5.效益性原则：注重资金使用效益，提高资源配置效率。二、财务机构与人员（一）财务机构设置设立独立的财务部门，配备必要的财务人员，明确财务部门的职责和权限。财务部门应根据工作需要合理设置岗位，确保财务工作的有序开展。（二）财务人员配备1.财务负责人应具备相应的专业知识和工作经验，具备良好的职业道德和沟通协调能力。2.财务人员应具备会计从业资格证书，熟悉国家财务法律法规和财务制度，掌握财务核算和财务管理技能。3.定期组织财务人员参加培训和学习，提高财务人员的业务水平和综合素质。三、预算管理（一）预算编制1.根据国家有关政策和单位发展规划，结合本单位的年度工作计划，编制年度预算草案。2.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，确保预算的科学性、合理性和可行性。3.预算编制应细化到具体项目和明细科目，提高预算的准确性和可执行性。（二）预算审批1.年度预算草案编制完成后，应提交单位领导班子会议审议，并报上级主管部门审批。2.上级主管部门应按照规定对单位预算进行审核，提出修改意见和建议，确保预算符合国家政策和单位实际情况。（三）预算执行1.严格按照批准的预算组织收入和安排支出，确保预算的严格执行。2.建立健全预算执行跟踪监控机制，及时掌握预算执行情况，发现问题及时采取措施加以解决。3.加强对预算执行情况的分析和评价，定期向上级主管部门和单位领导汇报预算执行情况。（四）预算调整1.因特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序进行申报和审批。2.预算调整应说明调整的原因、项目和金额，经单位领导班子会议审议通过，并报上级主管部门批准后执行。四、收入管理（一）收入范围1.财政拨款收入，包括一般公共预算拨款收入、政府性基金预算拨款收入等。2.事业收入，指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。3.上级补助收入，指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。4.附属单位上缴收入，指事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。5.经营收入，指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。6.其他收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应严格按照国家法律法规和财务规章制度的规定取得，确保收入的合法性和合规性。2.加强对收入的核算和管理，及时足额入账，不得隐瞒、截留、挪用收入。3.建立健全收入票据管理制度，严格票据的领购、使用、保管和核销手续，确保票据的安全和规范使用。五、支出管理（一）支出范围1.人员经费支出，包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费等。2.公用经费支出，包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费等。3.项目支出，指为完成特定工作任务或事业发展目标而发生的支出。4.其他支出，指上述支出以外的支出。（二）支出管理要求1.严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围和标准，不得擅自扩大开支范围和提高开支标准。2.建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限，确保支出的合理性和合规性。3.加强对支出的核算和管理，严格按照财务制度规定的核算方法进行账务处理，确保支出数据的准确和完整。4.规范支出报销手续，报销凭证应真实、合法、有效，具备完整的审批签字手续。（三）政府采购管理1.按照国家政府采购法律法规的规定，对纳入政府采购范围的项目，应实行政府采购。2.制定政府采购计划，明确采购项目、采购方式、采购时间等，确保政府采购工作的顺利进行。3.加强对政府采购过程的监督和管理，严格按照采购程序组织采购活动，确保采购结果的公平、公正、公开。（四）国有资产管理1.加强对国有资产的管理，建立健全国有资产管理制度，明确国有资产的登记、入账、核算、清查、处置等管理流程。2.定期对国有资产进行清查盘点，确保国有资产的安全和完整。3.按照规定对国有资产进行处置，处置收入应及时足额上缴国库或单位财务账户。六、财务报告与分析（一）财务报告1.定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等，全面反映单位财务状况和经营成果。2.财务报告应做到数字真实、内容完整、报送及时，财务报告编制完成后，应加盖单位公章，并由单位负责人、财务负责人签字盖章。（二）财务分析1.定期对单位财务状况和经营成果进行分析，撰写财务分析报告，为单位领导决策提供参考依据。2.财务分析应包括预算执行情况分析、收入支出分析、资产负债分析、财务风险分析等内容，通过分析发现问题，提出改进措施和建议。七、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。2.财务部门应定期对单位财务收支、资产管理等情况进行自查自纠，发现问题及时整改。3.加强对财务人员的监督管理，规范财务人员的工作行为，确保财务工作的合规性和准确性。（二）外部监督1.自觉接受上级主管部门、财政部门、审计部门等的监督检