医疗卫生行业九不准制度

PAGE医疗卫生行业九不准制度一、总则（一）制定目的为加强医疗卫生行业作风建设，严肃行业纪律，促进依法执业、廉洁行医，规范医疗服务行为，提高医疗服务质量，保障医疗安全，维护人民群众健康权益，特制定本“九不准”制度。（二）适用范围本制度适用于各级各类医疗卫生机构及其工作人员，包括医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构等。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和医疗卫生行业相关标准规范，确保制度的合法性和严肃性。2.廉洁自律原则医疗卫生人员应自觉遵守廉洁自律要求，杜绝收受不正当利益，维护行业良好形象。3.服务患者原则始终以患者为中心，把维护患者健康权益放在首位，严禁损害患者利益的行为。4.公开透明原则制度内容公开透明，便于内部人员知晓和外部社会监督，确保制度执行的公正性。二、九不准具体内容（一）不准将医疗卫生人员个人收入与药品和医学检查收入挂钩医疗卫生机构应建立科学合理的绩效考核制度，严禁通过设定药品、医学检查收入指标等方式，将医疗卫生人员个人收入与药品和医学检查收入直接挂钩。不得以任何形式向科室或个人下达创收指标，不得将创收情况与科室、个人奖金分配、奖励、晋升等挂钩。（二）不准开单提成医疗卫生人员严禁通过开具药品、医学检查等处方获取提成。严禁医疗卫生机构在药品处方、医学检查等医疗服务中实行开单提成的做法，严禁医疗卫生人员通过介绍患者到其他单位检查、治疗或购买医药产品等收取提成。（三）不准违规收费严格执行国家物价政策，严禁在国家规定的收费项目和标准之外自立项目、分解项目收费或擅自提高标准加收费用。严禁重复收费、超标准收费、自立项目收费、分解住院收费等违规行为。医疗卫生机构应公示收费项目和标准，接受患者和社会监督。（四）不准违规接受社会捐赠资助医疗卫生机构及工作人员接受社会捐赠资助必须严格遵守国家有关规定，捐赠资助财物必须由单位财务部门统一管理，严格按照捐赠协议约定开展公益活动，不得将接受的捐赠资助直接用于个人发放奖金、津贴、补贴等。严禁接受附有影响公平竞争条件的捐赠资助，严禁以任何方式索要、暗示、摊派、收取回扣或提成。（五）不准参与推销活动和违规发布医疗广告医疗卫生人员不得违反规定私自为医药产品、医疗器械、保健品等企业或经销商进行推销活动。严禁医疗卫生机构和人员参与各种形式的医药产品、医疗器械、保健品等推销活动，不得违规在医疗服务场所或通过其他方式发布医疗广告。发布医疗广告必须严格按照国家有关规定执行，不得发布虚假、夸大疗效等违法违规广告。（六）不准为商业目的统方医疗卫生机构应建立健全信息系统管理制度，严格授权使用信息系统，严禁医疗卫生人员利用职务之便，为医药产品、医疗器械、保健品等企业或经销商统计医师个人或科室的药品、医用耗材的使用数量、金额等信息，谋取不正当利益。（七）不准违规私自采购使用医药产品医疗卫生机构应严格按照国家有关规定，通过集中采购平台采购药品、医用耗材等医药产品，严禁医疗卫生人员违反规定私自采购使用医药产品。严禁采购使用无合法资质的医药产品，严禁从非正规渠道采购医药产品。（八）不准收受回扣医疗卫生人员严禁收受药品、医用耗材、医疗器械、保健品等企业或经销商以各种名义、形式给予的回扣、提成，严禁参加其安排、组织或支付费用的营业性娱乐场所的娱乐活动。严禁利用职务之便，为企业或经销商谋取利益并收受财物。（九）不准收受患者“红包”医疗卫生人员应自觉遵守职业道德，严禁收受患者及其家属以各种名义、形式给予的“红包”。对患者馈赠的钱物当时难以谢绝的，必须于24小时内上交本单位指定部门，由指定部门及时退还患者。难以退还的，由单位统一登记管理，纳入医疗救助基金，用于救助困难患者。三、监督管理（一）内部监督1.医疗卫生机构应建立健全内部监督机制，成立专门的监督管理部门或小组，定期对本机构及其工作人员执行“九不准”制度情况进行检查。2.加强对财务、药品、采购、信息等重点部门和关键岗位的监督，建立定期轮岗制度，防范廉政风险。3.设立举报信箱、举报电话等，畅通内部监督渠道，鼓励内部人员对违反“九不准”制度的行为进行举报。对举报属实的，给予举报人适当奖励，并严格保护举报人权益。（二）外部监督1.主动接受社会监督，通过多种方式向社会公开“九不准”制度内容、监督举报方式等信息，接受患者、家属及社会各界的监督。2.积极配合卫生行政部门、纪检监察部门等开展的监督检查工作，如实提供相关资料和信息，对发现的问题及时整改。3.将医疗卫生机构及其工作人员执行“九不准”制度情况纳入医疗机构校验管理、等级评审、绩效考核等工作内容，作为评价医疗机构诚信服务的重要依据。（三）监督检查措施1.定期检查与不定期抽查相结合。监督管理部门定期对医疗卫生机构执行“九不准”制度情况进行全面检查，同时不定期开展抽查，及时发现和纠正存在的问题。2.查阅资料与实地核查相结合。通过查阅财务账目、药品采购记录、医疗服务记录、信息系统数据等资料，以及实地查看医疗服务现场、药品存放场所等方式，核实制度执行情况。3.调查询问与问卷调查相结合。对医疗卫生人员、患者及家属等进行调查询问，了解制度执行情况和存在的问题。同时开展问卷调查，广泛收集社会各界对医疗卫生机构及其工作人员执行“九不准”制度的意见和建议。（四）违规处理1.对违反“九不准”制度的医疗卫生机构及其工作人员，视情节轻重，给予批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等相应的纪律处分。2.对违反“九不准”制度的医疗卫生机构，卫生行政部门可根据情节轻重，给予警告、罚款、吊销执业许可证等处罚。3.对违反“九不准”制度的行为涉及违法犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。4.建立违规行为记录档案，将医疗卫生机构及其工作人员的违规行为记录在案，并在一定范围内进行通报。对违规情节严重的，取消其当年评优评先资格，并限制其晋升职称等。四、教育培训（一）培训计划制定医疗卫生机构应制定“九不准”制度教育培训计划，明确培训目标、内容、方式、时间安排等，确保全体工作人员每年接受不少于一定学时的相关培训。（二）培训内容1.法律法规和政策解读深入学习国家关于医疗卫生行业作风建设的法律法规、政策文件，如《执业医师法》《医疗机构管理条例》《关于建立健全医疗卫生行业作风建设长效机制的意见》等，使工作人员了解制度制定的依据和要求。2.“九不准”制度详细解读对“九不准”制度的具体内容进行详细讲解，分析每条规定的内涵和外延，明确禁止行为的界定标准，使工作人员准确把握制度要求。通过案例分析，加深工作人员对制度的理解和认识。3.职业道德与廉洁自律教育开展职业道德教育，培养医疗卫生人员的敬业精神、责任感和使命感，引导其树立正确的价值观。加强廉洁自律教育，通过学习典型案例、观看警示教育片等方式，增强工作人员廉洁意识，自觉抵制不正之风。（三）培训方式1.集中培训定期组织全体工作人员参加集中培训，邀请专家学者、纪检监察干部等进行授课，系统讲解法律法规、制度内容和职业道德等知识。2.专题讲座针对“九不准”制度中的重点难点问题，举办专题讲座，邀请相关领域专家进行深入解读和分析解答工作人员的疑问。3.在线学习利用网络平台，提供“九不准”制度相关的在线学习课程，方便工作人员随时随地进行学习。同时设置在线测试、讨论交流等功能，提高学习效果。4.案例分析与讨论选取典型的违反“九不准”制度案例进行分析讨论，引导工作人员从案例中吸取教训，增强自我约束能力。组织工作人员结合实际工作，对如何更好地执行制度进行讨论交流，分享经验和做法。（四）培训效果评估1.知识测试通过定期开展知识测试，检验工作人员对“九不准”制度及相关法律法规、职业道德知识的掌握程度，了解培训效果。2.行为观察在日常工作中观察工作人员的行为表现，看其是否将所学知识运用到实际工作中，是否遵守“九不准”制度规定。3.问卷调查通过问卷调查的方式，收集工作人员对培训内容