乡镇卫生院政府采购流程及制度

PAGE乡镇卫生院政府采购流程及制度一、总则1.目的为规范乡镇卫生院政府采购行为，加强政府采购管理，提高资金使用效益，保障卫生院各项工作的顺利开展，依据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合本卫生院实际情况，制定本流程及制度。2.适用范围本制度适用于乡镇卫生院使用财政性资金采购货物、工程和服务的活动。财政性资金包括财政预算资金和预算外资金。3.基本原则合法性原则：政府采购活动必须严格遵守国家法律法规，确保采购行为合法合规。公开透明原则：采购信息应公开透明，接受社会监督，保证采购过程公平公正。公平竞争原则：通过公平竞争，选择优质的供应商和服务，确保采购项目性价比最优。诚实信用原则：采购各方应诚实守信，履行各自的权利和义务。二、采购组织与职责1.采购领导小组成立以卫生院院长为组长，副院长、财务人员、相关科室负责人等为成员的采购领导小组。负责审议政府采购的重大事项，包括采购预算、采购方式、采购合同等，对采购活动进行监督和指导。2.采购执行部门指定专门的科室或人员作为采购执行部门，负责具体采购项目的实施。其职责包括：编制采购计划、组织采购活动、与供应商沟通谈判、签订采购合同等。3.相关科室职责需求科室：根据实际工作需要，提出采购项目的需求，明确规格、数量、技术参数等要求，并对采购项目的质量负责。财务部门：负责审核采购预算，监督采购资金的使用，参与采购合同的审核，确保资金支付的合规性。三、采购预算管理1.预算编制各需求科室应根据下一年度工作计划和实际需求，在规定时间内编制采购预算草案，详细列出采购项目名称、规格、数量、预计金额等内容。采购执行部门对各科室的采购预算草案进行汇总整理，结合卫生院的财务状况和发展规划，编制年度政府采购预算方案，报采购领导小组审议。采购领导小组审议通过后的采购预算方案报上级主管部门和财政部门审批。2.预算执行采购项目应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。如因特殊原因需要调整预算，应按照规定的程序报经原审批部门批准。财务部门应加强对采购预算执行情况的监控，定期对采购项目的资金使用情况进行检查，确保预算资金专款专用。四、采购流程1.采购申请需求科室填写《乡镇卫生院政府采购申请表》，详细说明采购项目的名称、规格、数量、技术参数、预算金额、申请理由等内容，并经科室负责人签字确认后提交采购执行部门。采购执行部门对采购申请进行初步审核，审核内容包括采购需求的合理性、预算的准确性等。审核通过后报采购领导小组审批。2.采购方式确定根据采购项目的特点和金额大小，采购领导小组确定采购方式。采购方式主要包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等。达到公开招标数额标准的采购项目，应采用公开招标方式进行采购。因特殊情况需要采用其他采购方式的，应按照规定报经财政部门批准。3.采购文件编制采购执行部门根据确定的采购方式编制采购文件。采购文件应包括采购公告、招标文件、谈判文件、询价通知书等，明确采购项目的技术要求、商务条款、评标标准、合同条款等内容。采购文件编制完成后，应组织相关人员进行审核，确保采购文件的准确性和完整性。4.发布采购信息采用公开招标方式采购的，应在指定的政府采购信息发布媒体上发布招标公告。招标公告应包括采购项目的名称、内容、数量、技术要求、投标人资格条件、报名时间、地点、开标时间、地点等内容。采用邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式采购的，应向符合条件的供应商发出邀请书或询价通知书。5.供应商报名与资格审查供应商应按照采购文件的要求进行报名，提交相关资格证明文件。采购执行部门对供应商的资格进行审查，确定符合条件的供应商名单。资格审查内容包括供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、资质证书、业绩情况、信誉状况等。6.采购评审采购执行部门组织成立评审小组，评审小组由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成。评审小组按照采购文件规定的评标标准和方法，对供应商的投标文件或响应文件进行评审，确定中标供应商或成交供应商。评审过程应严格保密，评审记录应完整保存。7.采购合同签订采购执行部门与中标供应商或成交供应商签订采购合同。采购合同应明确采购项目的名称、规格、数量、价格、交货时间、地点、质量标准、付款方式、违约责任等内容。采购合同签订后，应报财务部门备案。8.采购验收采购项目到货后，需求科室应组织相关人员按照采购合同和验收标准进行验收。验收内容包括货物的数量、规格、质量、性能等。验收合格后，需求科室填写《乡镇卫生院政府采购验收报告》，经科室负责人签字确认后报采购执行部门。采购执行部门对验收情况进行审核，并报财务部门办理付款手续。五、采购监督与管理1.内部监督采购领导小组定期对政府采购活动进行监督检查，重点检查采购程序的执行情况、采购文件的编制与审核情况、评审过程的公正性、采购合同的签订与履行情况等。财务部门加强对采购资金的监督管理，确保资金使用的合规性和安全性。对发现的问题及时提出整改意见，并跟踪督促整改落实。审计部门定期对政府采购项目进行审计，重点审查采购项目的预算执行情况、采购程序合规性、资金使用效益等，对审计发现的问题依法依规进行处理。2.外部监督接受财政部门、纪检监察部门等相关部门的监督检查，积极配合有关部门开展的政府采购专项检查和审计工作。主动接受社会监督，通过卫生院网站、公告栏等渠道公开政府采购信息，接受社会公众的监督和投诉举报。六、供应商管理与考核1.供应商选择建立供应商库，对供应商的基本信息、资质情况、业绩表现、信誉状况等进行登记管理。在采购活动中，优先从供应商库中选择符合条件的供应商。对于新的供应商，应按照规定进行资格审查和评估。2.供应商考核定期对供应商的供货质量、交货期、售后服务等情况进行考核评价。考核评价结果作为供应商后续合作的重要依据。对于考核评价不合格的供应商，应及时采取措施，如暂停合作、取消供应商资格等，并记录在供应商档案中。七、采购档案管理1.档案内容政府采购档案包括采购申请文件、采购预算文件、采购文件、供应商报名资料、评审记录、采购合同、验收报告、付款凭证等与采购活动相关的各类文件资料。2.档案整理与保管采购执行部门负责政府采购档案的整理和保管工作，按