卫生监督收支管理制度

PAGE卫生监督收支管理制度一、总则（一）目的为加强本公司/组织卫生监督收支管理，规范财务行为，确保卫生监督工作的顺利开展，提高资金使用效益，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内涉及卫生监督收支管理的所有部门、岗位及相关工作人员。（三）基本原则1.合法性原则严格遵守国家法律法规，依法进行卫生监督收支活动，确保财务行为合法合规。2.规范性原则建立健全规范的收支管理制度和流程，明确各项收支的核算方法、审批程序和监督机制，保证财务工作有序进行。3.公开透明原则卫生监督收支情况应保持公开透明，接受内部审计和外部监督，确保资金使用的公正性和合理性。4.效益性原则优化卫生监督资源配置，提高资金使用效益，以最少的投入实现最大的卫生监督效果。二、收入管理（一）收入范围1.卫生监督执法收费包括预防性卫生监督审查费、卫生许可证发放费、健康证工本费等各类行政事业性收费。2.罚没收入对违反卫生法律法规行为的罚款、没收违法所得等收入。3.上级拨款包括财政部门、卫生健康主管部门等拨付的专项经费、补助经费等。4.其他收入如培训收入、技术服务收入、捐赠收入等与卫生监督业务相关的收入。（二）收费管理1.收费项目及标准严格按照国家和地方规定的卫生监督收费项目及标准执行，不得擅自设立收费项目、提高或降低收费标准。收费标准如有调整，应及时向社会公布，并按照新的标准执行。2.收费票据管理使用财政部门统一印制的收费票据，专人负责票据的领购、保管、使用和核销。收费票据应如实填写，不得涂改、伪造、转借或转让。建立收费票据使用登记制度，详细记录票据的使用情况，定期进行盘点核对，确保票据安全。3.收费缴存收费收入应及时足额缴存财政专户或国库，不得截留、坐支或挪用。缴存时应按照规定的缴存方式和期限办理，确保资金缴存的及时性和准确性。（三）罚没收入管理1.处罚决定卫生监督执法人员应严格按照法律法规规定的程序进行行政处罚，作出处罚决定前应充分听取当事人的陈述和申辩，确保处罚决定合法、公正、合理。处罚决定书应明确处罚的依据、内容和执行方式等。2.罚没款收缴罚没款收缴应严格执行“罚缴分离”制度，由当事人到指定的银行缴纳罚没款。卫生监督机构不得自行收缴罚没款。执法人员应及时将处罚决定书送达当事人，并告知其缴纳罚没款的方式和期限。3.罚没收入缴存罚没收入应按照规定及时足额缴存国库，不得擅自处理或截留。建立罚没收入缴存台账，详细记录罚没收入的收缴情况，定期与国库进行核对，确保罚没收入缴存的准确性。（四）上级拨款管理1.拨款申请根据卫生监督工作的实际需要，各部门应提前编制经费预算，向财政部门或卫生健康主管部门提出拨款申请。申请内容应包括项目名称、资金用途、预算金额、实施计划等，确保申请的合理性和必要性。2.拨款使用上级拨款应专款专用，按照批准的项目和用途使用资金，不得擅自改变资金用途或挪作他用。建立健全项目资金管理制度，加强对项目资金使用的全过程监控，确保资金使用安全、高效。3.拨款核算财务部门应按照规定的会计核算方法，对上级拨款进行单独核算，准确反映资金的收支情况。定期向上级部门报送资金使用情况报告，接受上级部门的监督检查。（五）其他收入管理1.培训收入举办卫生监督相关培训应按照规定的程序进行审批，明确培训内容、培训对象、培训时间和收费标准等。培训收入应按照规定进行核算和管理，确保培训质量和收入合理。2.技术服务收入提供卫生监督技术服务应签订服务合同，明确服务内容、服务期限、服务费用等条款。技术服务收入应按照合同约定及时收取，并按照规定进行核算和管理。3.捐赠收入接受捐赠应按照相关法律法规和财务制度的规定进行管理，建立捐赠收入台账，详细记录捐赠的来源、金额、用途等信息。捐赠收入应专款专用，按照捐赠者的意愿使用资金，并及时向捐赠者反馈资金使用情况。三、支出管理（一）支出范围1.人员经费包括工资、津贴、奖金、社会保障缴费等人员支出。2.公用经费包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等日常公用支出。3.业务经费包括卫生监督执法设备购置、检测检验费用、案件查处费用、宣传教育费用等与卫生监督业务相关的支出。4.项目经费包括上级部门下达的专项卫生监督项目经费、本公司/组织自行组织实施的卫生监督项目经费等。（二）支出审批1.审批原则坚持“分级审批、权责明确”的原则，根据支出金额的大小和性质，确定相应的审批权限和审批程序。2.审批流程（1）一般支出由经办人填写支出报销单，注明支出事由、金额、附件张数等信息，经部门负责人审核签字后，报财务部门审核。财务部门审核无误后，报分管领导审批。（2）重大支出对于金额较大或涉及重要事项的支出，应提交公司/组织领导班子会议研究决定。经办人填写支出报销单，经部门负责人、财务部门负责人、分管领导审核后，报主要领导审批。（3）专项支出专项支出应按照项目管理要求进行审批，由项目负责人填写项目支出申请表，经项目主管部门审核、财务部门审核、分管领导审批后，报主要领导审批。（三）支出核算1.会计核算财务部门应按照国家统一的会计制度进行会计核算，准确记录和反映卫生监督收支情况。各项支出应按照规定的会计科目进行分类核算，确保会计信息的真实性、准确性和完整性。2.成本核算对于与卫生监督业务相关的成本支出，应进行成本核算，分析成本构成，寻找降低成本的途径和方法。通过成本核算，提高资金使用效益，优化资源配置。（四）支出控制1.预算控制建立健全卫生监督收支预算管理制度，加强预算编制、执行、调整和监督等环节的管理。各项支出应严格按照预算执行，不得超预算支出。确因特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序进行审批。2.定额控制对于公用经费等支出，应制定合理的定额标准，实行定额控制。严格按照定额标准进行支出审批，确保支出合理、合规。3.绩效控制加强对卫生监督项目支出的绩效管理，建立绩效目标设定、绩效监控、绩效评价和结果应用等全过程的绩效管理机制。通过绩效评价，提高项目资金使用效益，确保项目目标的实现。四、财务监督（一）内部监督1.财务部门监督财务部门应定期对卫生监督收支情况进行检查和分析，及时发现和纠正财务管理中存在的问题。加强对会计凭证、账簿、报表等财务资料的审核，确保财务信息真实、准确。2.审计部门监督审计部门应定期对卫生监督收支进行审计，检查财务收支的合法性、合规性和效益性。对发现的问题提出审计意见和建议，督促相关部门进行整改。3.纪检监察部门监督纪检监察部门应加强对卫生监督收支管理的监督检查，严肃查处财务违纪行为。对违反财务制度和纪律的单位和个人，依法依规追究责任。（二）外部监督1.财政监督财政部门应加强对本公司/组织卫生监督收支的财政监督，定期检查财政资金的使用情况，确保财政资金安全、高效。对发现的问题及时下达整改通知，督促整改落实。2.审计监督接受审计机关的审计监督，积极配合审计工作，如实提供财务资料和相关情况。对审计提出的问题，认真整改，及时反馈整改情况。3.社会监督接受社会公众的监督，建立健全信息公开制度，及时向社会公开卫生监督收支情况。对社会公众提出的意见和建议，认真研究，积极改进工作。五、财务报告与分析（一）财务报告1.月度财务报告每月末，财务部门应编制月度财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等主要报表及相关附表。月度财务报告应反映卫生监督收支的当月情况，为公司/组织领导和相关部门提供决策依据。2.年度财务报告每年末，财务部门应编制年度财务报告，包括年度财务决算报表、财务情况说明书等。年度财务报告应全面反映卫生监督收支的年度情况，总结全年财务工作，分析存在的问题，提出改进措施和建议。（二）财务分析1.定期分析财务部门应定期对卫生监督收支情况进行分析，分析内容包括收入结构、支出结构、资金使用效益、财务指标变动等。通过定期分析，及时发现财务运行中存在的问题，为公司/组织决策提供参考。2.专项分析针对