卫生健康卫生局管理制度

PAGE卫生健康卫生局管理制度一、总则（一）目的为加强卫生健康工作的规范化管理，提高卫生健康服务水平，保障公众健康权益，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本局实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本管理制度适用于本局全体工作人员以及下属各医疗卫生机构、相关企事业单位等涉及卫生健康工作的单位和个人。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和卫生健康行业标准，确保各项工作合法合规开展。2.以人为本原则：以保障公众健康为出发点和落脚点，提供优质、高效、便捷的卫生健康服务。3.科学管理原则：运用科学的管理方法和手段，提高工作效率和质量，促进卫生健康事业可持续发展。4.公开公正原则：工作过程和结果公开透明，公平公正对待各类主体，确保管理工作的公信力。二、机构与人员管理（一）机构设置与职责划分1.机构设置：明确本局内部各科室的设置，如办公室、医政科、疾控科、监督科、基层卫生科等，规定各科室的职责范围和工作任务。2.职责界定：详细划分各科室之间的工作界面，避免职责不清导致的工作推诿或重叠，确保各项卫生健康工作有序推进。（二）人员招聘与录用1.招聘计划：根据工作需要，制定年度人员招聘计划，明确招聘岗位、人数、条件等要求。2.招聘程序：按照公开、平等、竞争、择优的原则，通过发布招聘公告、资格审查、考试考核、体检、公示等程序，选拔优秀人才充实到卫生健康工作队伍。（三）人员培训与发展1.培训规划：制定本局工作人员年度培训计划，包括业务知识培训、技能培训、职业道德培训等内容，确保工作人员不断提升专业素养和综合能力。2.培训方式：采用内部培训、外部进修、学术交流、在线学习等多种方式，满足不同人员的培训需求。3.职业发展：建立健全人员职业发展通道，为工作人员提供晋升机会和职业发展指导，激励其积极进取，为卫生健康事业贡献力量。（四）人员考核与奖惩1.考核制度：建立科学合理的人员考核制度，定期对工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行考核评价。2.考核内容：包括工作业绩、工作态度、专业技能、团队协作等方面，确保考核全面客观反映工作人员的实际表现。3.奖惩措施：根据考核结果，对表现优秀的工作人员给予表彰奖励，对违反规定或工作不力的人员进行批评教育、诫勉谈话、纪律处分等，以激励先进，鞭策后进。三、卫生健康业务管理（一）医疗服务管理1.医疗机构准入与监管准入标准：制定医疗机构设置规划和准入标准，严格审核医疗机构的设立申请，确保医疗机构具备相应的资质和条件。日常监管：加强对医疗机构的日常监督检查，包括医疗质量、医疗安全、医疗服务行为等方面，规范医疗机构执业行为，保障医疗服务质量。2.医疗质量管理质量控制体系：建立健全医疗质量管理体系，明确医疗质量控制指标和考核标准，定期对医疗机构的医疗质量进行评估和分析。医疗安全管理：加强医疗安全管理，完善医疗风险防范机制，落实医疗安全核心制度，确保医疗安全。3.医疗技术管理技术准入管理：严格执行医疗技术临床应用管理规定，对新技术、新项目进行严格审核和备案，确保医疗技术安全有效应用。技术培训与考核：加强对医疗机构医疗技术人员的培训和考核，提高其技术水平和操作能力。（二）疾病预防控制管理1.疾病监测与预警监测体系：建立完善的疾病监测网络，涵盖传染病、慢性病、职业病等各类疾病，及时收集、分析和报告疾病相关信息。预警机制：制定疾病预警方案，明确预警指标和响应级别，当出现异常情况时，及时启动预警机制，采取相应的防控措施。2.疫苗接种管理疫苗采购与供应：严格按照国家疫苗管理规定，做好疫苗的采购、储存、运输等工作，确保疫苗质量和供应安全。接种服务：规范预防接种门诊建设和接种服务流程，提高接种人员业务水平，确保疫苗接种工作规范、安全、有效。3.公共卫生事件应急管理应急预案：制定完善各类公共卫生事件应急预案，明确应急处置流程、责任分工和保障措施，提高应对突发公共卫生事件的能力。应急演练：定期组织开展应急演练，检验和提升应急队伍实战能力和协同配合能力，确保在突发公共卫生事件发生时能够迅速、有效地进行应对。（三）卫生监督管理1.监督执法职责：明确卫生监督机构的执法职责，依法对医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生等领域进行监督检查，查处违法行为。2.监督执法程序：规范卫生监督执法程序，包括立案、调查取证、告知、听证、处罚决定等环节，确保执法行为合法、公正、透明。3.监督抽检工作：制定卫生监督抽检计划，定期对相关领域进行抽检，及时发现和消除卫生安全隐患，保障公众健康权益。（四）基层卫生健康管理1.基层医疗卫生机构建设：加强基层医疗卫生机构标准化建设，改善基层医疗卫生服务条件，提高基层医疗卫生机构的服务能力和水平。2.基本公共卫生服务项目管理项目实施：组织实施国家基本公共卫生服务项目，明确项目内容、服务规范、考核标准等，确保项目任务落实到位。资金管理：加强基本公共卫生服务项目资金管理，规范资金使用流程，提高资金使用效益。3.家庭医生签约服务管理签约服务模式：推广家庭医生签约服务模式，明确签约服务内容、服务团队、签约流程等，为居民提供个性化、连续性的健康管理服务。服务质量考核：建立家庭医生签约服务质量考核机制，定期对签约服务工作进行考核评价，激励家庭医生提高服务质量。四、财务管理（一）预算管理1.预算编制：根据本局年度工作计划和工作任务，科学合理编制部门预算，明确预算收支范围和标准。2.预算执行：严格按照预算安排执行各项收支，加强预算执行过程监控，确保预算执行的严肃性和规范性。3.预算调整：因特殊情况需要调整预算的，按照规定程序进行申报和审批，确保预算调整合理合规。（二）收入管理1.收入来源：明确本局各项收入的来源渠道，包括财政拨款、医疗服务收入、行政事业性收费收入等。2.收入核算：规范收入核算方法，确保收入数据真实、准确、完整，及时足额上缴应缴款项。（三）支出管理1.支出范围：严格界定本局各项支出的范围，包括人员经费、公用经费、项目经费等，确保支出合理合规。2.支出审批：建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限，严格控制各项支出，杜绝不合理支出。3.成本核算：加强成本核算管理，定期对本局各项业务活动的成本进行核算和分析，提高资金使用效益。（四）资产管理1.资产购置：按照规定程序进行资产购置，严格执行政府采购制度，确保资产购置合法合规、质优价廉。2.资产登记：建立健全资产登记管理制度，对本局各类资产进行详细登记，明确资产的购置时间、来源、使用状况等信息。3.资产清查：定期组织开展资产清查工作，核实资产数量、价值，确保资产账实相符，防止资产流失。4.资产处置：按照规定程序进行资产处置，包括资产报废、转让、捐赠等，确保资产处置公开、公正、透明。五、信息管理（一）信息系统建设1.系统规划：制定本局卫生健康信息系统建设规划，明确系统建设目标、功能需求、技术架构等，确保信息系统建设符合工作实际需要。2.系统开发与实施：按照系统建设规划，组织开展信息系统的开发、采购、集成等工作，确保系统按时上线运行，并达到预期功能要求。3.系统维护与升级：建立信息系统维护管理制度，定期对系统进行维护和优化，及时处理系统故障和问题，根据工作需要适时进行系统升级，保障信息系统的稳定运行。（二）信息安全管理1.安全制度：建立健全信息安全管理制度，明确信息安全责任，规范信息采集、存储、传输、使用等环节的安全管理要求。2.安全防护措施：采取防火墙、入侵检测、加密技术、数据备份等安全防护措施，防止信息泄露、篡改和丢失，保障信息系统安全稳定运行。3.安全培训与教育：加强对工作人员的信息安全培训和教育，提高其信息安全意识和操作技能，确保信息安全工作落到实处。（三）信息公开与共享1.信息公开：按照政府信息公开要求，及时、准确、全面地公开本局卫生健康工作相关信息，保障公众知情权和监督权。2.信息共享：建立与其他部门、医疗机构等之间的信息共享机制，实现卫生健康信息的互联互通和共享共用，提高工作协同效率和服务水平。六、应急管理（一）应急组织体系1.应急指挥机构：成立本局应急指挥中心，明确指挥长、副指挥长及各成员的职责分工，负责统一指挥和协调本局各类应急处置工作。2.应急工作小组：根据应急处置工作需要，组建医疗救治组、疾病防控组、卫生监督组、后勤保障组等应急工作小组，明确各小组的任务和职责，确保应急处置工作有序开展。（二）应急预案制定与修订1.预案制定：结合本局工作实际，制定各类应急预案，包括突发公共卫生事件应急预案、自然灾害卫生应急预案、安全生产事故卫生应急预案等，明确应急处置流程和措施。2.预案修订：定期对应急预案进行修订和完善，根据法律法规、政策要求、工作实际变化等情况，及时调整预案内容，确保预案的科学性、实用性和可操作性。（三）应急演练与培训1.应急演练：定期组织开展应急演练活动，检验和提高应急队伍实战能力、协同配合能力以及应急处置流程的熟悉程度，及时发现和解决演练中存在的问题。2.应急培训：加强对应急工作人员的培训，包括应急知识培训、技能培训、心理素质培训等，提高其应急处置能力和综合素质。（四）应急物资储备与管理1.物资储备：建立应急物资储备制度